Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 января 2008 г. N КА-А40/11910-07 Суд признал недействительным решение налогового органа о приостановлении в всех расходных операций по счету счету заявителя, указав, что налоговым законодательством не предусмотрено приостановление операций по счетам на основании непредставления в налоговый орган сведений сведений о доходах физических лиц на иностранных сотрудников (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 января 2008 г. N КА-А40/11910-07
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2008 г.

Иностранная компания Сумма Туризм Ятырымджилыгы Аноним Ширкети (Турция) (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России N 47 по г. Москве (далее - Налоговой инспекции) о признании недействительным решения от 31.05.06 г. N 1035 о приостановлении в ОАО "Альфа-банк" всех расходных операций по счету 40807840001700000017 за непредставление в установленный срок сведений о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ за 2004-2006 г. на иностранных сотрудников.

Решением от 13.08.07 г. Арбитражного суда г. Москвы требование заявителя удовлетворено.

При этом суд исходил из того, что решение Налоговой инспекции не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Налоговая инспекция просит об отмене принятого по делу решения, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, неправильное применение норм материального права, регулирующих порядок приостановления операций по счетам налогоплательщика, полагая, что производство по делу следует прекратить, так как оспариваемое решение налогового органа было отменено им на момент подачи искового заявления.

В судебном заседании представитель Налоговой инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, представитель заявителя приводил возражения относительно них по мотивам, указанным в обжалуемом решении суда и в отзыве на кассационную жалобу, считая судебный акт законным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений относительно них, выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятого по делу и обжалуемого судебного акта.

Судом установлено, что 31.05.07 г. Налоговой инспекцией вынесено решение N 1035 о приостановлении в ОАО "Альфа-банк" всех расходных операций по счету 40807840001700000017 за непредставление в установленный срок сведений о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ за 2004-2006 г. на иностранных сотрудников.

Суд установил обстоятельства, которые послужили основанием для вынесения оспариваемого решения налоговым органом, проверил законность выводов налогового органа и признал их не соответствующими положениям законодательства о налогах и сборах, регулирующим спорное правоотношение.

Суд кассационной инстанции считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно в соответствии с положениями ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ определен предмет доказывания по делу, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделан правильный вывод по делу.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом проверки суда, им дана правильная правовая оценка.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации и налогоплательщика индивидуального предпринимателя по их счетам в банке может приниматься руководителем (его заместителем) налогового органа в случае непредставления этими налогоплательщиками налоговой декларации в налоговый орган в течение двух недель по истечении установленного срока представления такой декларации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Кодекса решение о приостановлении операций по счетам в банке принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.

Суд правильно исходил из того, что из положений ст. 76 НК РФ не следует, что налоговый орган вправе приостановить операции по счетам в банках у организации - налогового агента в случаях непредставления сведений о доходах иностранных физических лиц по форме 2-НДФЛ.

Более того, суд установил, что спорные сведения за 2004 г. на момент вынесения оспариваемого решения заявителем были представлены в налоговый орган.

Довод кассационной жалобы о том, что решение о приостановлении отменено и соответственно не нарушает права заявителя не может служить основанием для отмены решения суда.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 18 Информационного письма от 22.12.05 г. N 99, отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Прекратить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ суд должен только в том случае, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт (отмененный или утративший силу в связи с истечением срока его действия) не нарушал законные права и интересы заявителя.

По настоящему же делу суд установил, что оспариваемым решением были нарушены законные права и интересы заявителя.

Оснований для прекращения производства по делу в таком случае у суда не имелось.

Удовлетворяя заявленное требование, суд исходил из того, что оспариваемый ненормативный правовой акт во время его действия нарушал права заявителя, а также из отсутствия законных оснований для приостановления операций по счету.

Поскольку налоговым законодательством не предусмотрено приостановление операций по счетам на основании непредставления в налоговый орган сведений по форме 2-НДФЛ, налоговый орган, приняв противоречащий закону ненормативный правовой акт, нарушил права заявителя, а дополнительное исследование в таком случае факта нарушения прав и законных интересов заявителя во время действия незаконного акта беспредметно.

При таком положении у суда первой инстанции имелись основания для рассмотрения спора по существу и принятия решения об удовлетворении заявленного требования.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и выводы суда, как и не приведено оснований, которые в соответствии со ст. 288 АПК РФ могли бы являться основанием для отмены решения суда.

Судом правильно применены нормы материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам. Нарушений норм процессуального права не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

С Налоговой инспекции на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 1 000 рублей за подачу и рассмотрение ее кассационной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 13.08.2007 Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-28494/07-111-118 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России N 47 по г. Москве - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России N 47 по г. Москве в доход федерального бюджета госпошлину за подачу кассационной жалобы в размере 1 000 руб.