Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2013 г. N 01АП-2126/13

г.Владимир

05 июня 2013 г.

Дело N А79-12248/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29.05.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.06.2013.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Урлекова В.Н.,

судей Рубис Е.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БТ" (ИНН 2106007144, ОГРН 1082134000277; 429330, Чувашская Республика, г. Канаш, ул. Кооперативная, д. 31) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 05.03.2013 по делу N А79-12248/2012, принятое судьей Афанасьевым А.А. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БТ" о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Чувашской Республике от 12.10.2012 N 000222 о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании участвуют представители:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Чувашской Республике- Данилина Н.В. по доверенности от 14.01.2013;

Общество с ограниченной ответственностью "БТ" надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "БТ" (далее - Общество, ООО "БТ") обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Чувашской Республике (далее - Инспекция, налоговый орган) от 12.10.2012 N 000222 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виду наложения штрафа в размере 40 000 рублей.

В обоснование своего заявление общество указало на грубые процессуальные нарушения в ходе производства по делу об административном правонарушении - неизвещении ООО "БТ" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Инспекция с заявленными требованиями не согласилась, считает оспариваемое постановление законным, просила в удовлетворении требований заявителя отказать.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.03.2013 в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой сослалось на несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела и неправильное применения судом первой инстанции норм материального права, в связи с чем просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению Общества, оспариваемое постановление вынесено административным органом с грубым нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, ООО "БТ" не было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Законность принятого Арбитражным судом Чувашской Республики решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 04.09.2012 сотрудниками Инспекции на основании поручения начальника инспекции от 04.09.2012 N 000172 проведена проверка деятельности обособленного подразделения ООО "БТ", расположенного по адресу: Чувашская Республика, п. Вурнары, ул. Советская, д. 23, по вопросу соблюдения порядка работы с денежной наличностью и полноты учета выручки.

В ходе проверки установлено, что обособленное подразделение ООО "БТ" ведет ежедневно кассовые операции, используя контрольно-кассовую технику ОКА-102К с заводским N 00185577, при этом денежная наличность неоприходуется, на конец рабочего дня приходно-кассовые ордера не оформляются, суммы в кассовую книгу не вписываются, в связи с отсутствием кассовой книги. Так, из фискальной памяти ККТ следует, что за 01.09.2012 обособленным подразделением не была оприходована денежная наличность в сумме 173 915 руб., за 02.09.2012 обособленным подразделением не была оприходована денежная наличность в сумме 68 451 руб., за 03.09.2012 обособленным подразделением не была оприходована денежная наличность в сумме 71 577 руб. Юридическим лицом не установлен для обособленного подразделения лимит максимально допустимой суммы наличных денег, которая может храниться в месте для проведения кассовых операций. 04.09.2012 составлен акт полноты учета выручки N001974 и возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования.

По факту выявленного нарушения 03.10.2012 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 000038.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и иных материалов административного производства должностным лицом налогового органа 12.10.2012 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 000222 о привлечении ООО "БТ" к административной ответственности по части 1 статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Посчитав данное постановление незаконным, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности административным органом вменяемого обществу состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о соблюдении процедуры привлечения общества к административной ответственности.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Центральным банком Российской Федерации утверждено Положение от 12.10.2011 N 373-П "О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации" (далее - Положение) в целях организации на территории Российской Федерации наличного денежного обращения.

Согласно пункту 5.1 Положения для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу 0310004.

Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001 (расходному кассовому ордеру 0310002), оформленному на полученные (выданные) наличные деньги (пункт 5.2 Положения).

Согласно пункту 5.6 Положения обособленное подразделение после выведения в кассовой книге 0310004 суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня передает лист кассовой книги 0310004 за этот рабочий день не позднее следующего рабочего дня юридическому лицу.

В случае оформления кассовой книги 0310004 на бумажном носителе обособленным подразделением передается отрывной второй экземпляр листа кассовой книги 0310004, а в случае оформления кассовой книги 0310004 с применением технических средств - распечатанный на бумажном носителе второй экземпляр листа кассовой книги 0310004.

Передача обособленным подразделением листа кассовой книги 0310004 юридическому лицу может осуществляться в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этом случае передача листа кассовой книги 0310004 на бумажном носителе осуществляется в соответствии с правилами документооборота, утвержденными юридическим лицом.

В пункте 5.6 Положения установлен срок такой передачи - не позднее следующего рабочего дня. Листы кассовой книги 0310004 обособленного подразделения подбираются и брошюруются организацией по каждому обособленному подразделению (пункт 2.5 Положения).

В письме Центрального Банка Российской Федерации от 04.05.2012 N 29-1-1-6/3255 "О применении требований Положения Банка России от 12 октября 2011 года N 373-П" указано, что требование Положения о ведении кассовой книги 0310004, в которую вносятся записи на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002, должно соблюдаться каждым обособленным подразделением юридического лица, ведущим кассовые операции, независимо от наличия банковского счета юридического лица, открытого для совершения операций обособленным подразделением.

Факт совершения Обществом вменяемого ему административного правонарушения, выразившегося в неоприходовании денежной наличности, подтверждается актом проверки полноты учета выручки от 04.09.2012 N 001974 (л.д.44-45), фискальной памятью ККТ (л.д.46), карточкой регистрации ККТ(л.д.37), объяснением кассира Ивановой Н.А. (л.д.43), протоколом об административном правонарушении от 03.10.2012 N 000038 (л.д. 54-55), то есть предусмотренными законом средствами доказывания, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Чувашской Республики пришёл к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению соответствующих положений и норм.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В данном случае общество имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции не признал совершенное обществом правонарушение малозначительным. Оснований для переоценки степени общественной опасности инкриминируемого ООО "БТ" деяния апелляционный суд не усматривает.

Порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюден.

Доводы общества о неизвещении директора ООО "БТ" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении рассмотрены Арбитражным судом Чувашской Республики и правомерно им отклонены по приведенным в оспариваемом решении основаниям, подтвержденным предусмотренными законом средствами доказывания.

В связи с вышеизложенным апелляционная жалоба общества подлежит отклонению.

Арбитражный суд Чувашской Республики правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 05.03.2013 по делу N А79-12248/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БТ" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Н. Урлеков

Судьи

Е.А. Рубис Ю.В. Протасов