Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2013 г. N 09АП-13215/13

г. Москва

05 июня 2013 г.

Дело N А40-152556/12-28-1476

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июня 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей: Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Березиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО"Умничка" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.02.2013 по делу N А40-152556/12-28-1476, принятое судьей Яниной Е.Н.,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Умничка" (ОГРН 5077746478068, 121354, г.Москва, ул. Гришина, д. 2, корп. 1)

к Департаменту имущества г. Москвы (ОГРН 1027700149410, 103006, г.Москва, ул.Каретный Ряд, д. 2/1)

о признании незаконным решения и действия (бездействия) ответчика, о внесении изменений в договора аренды, об обязании заключить новый договор аренды, о признании истца, надлежащим образом исполнившим свои обязательства по оплате арендной платы и имеющим право на продление договора без проведения аукциона, об обязании ответчика предоставить истцу возможность выбора и аренды иного помещения,

при участии:

от заявителя:	Калинина А.С. по протоколу N 1 от 16.03.2012; Куценко Е.В. по протоколу N 1 от 16.03.2012;
от ответчика:	Родионова А.А. по доверенности от 27.02.2013 N ДГИ-Д-155/13;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Умничка" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, с учетом уточнения в порядке ст.49 АПК РФ, о признании незаконными действия (бездействия) Департамента имущества города Москвы (далее - департамент), как государственного органа, наделенного отдельными государственными и иными публичными полномочиями, которые создают препятствия для осуществления целевой предпринимательской деятельности, и как следствие, признать общее несоответствие имущества (помещения) условиям договора аренды от 24.12.2007 N 7-1060 назначению имущества, обязании ответчика признать право истца на оплату аренды по минимальным ставками арендной платы с 2009 года до конца срока аренды пролонгированного договора в связи с Постановлением Правительства Москвы от 30.12.2008 N 1218-ПП, а также с компенсацией причиненных убытков, неполученных доходов с непосредственным удержанием сумм расходов арендатора на устранение недостатков сданного в аренду имущества из арендной платы, с учетом неопределенности ответов на обращения арендатора об уменьшении арендной платы, признании общества арендатором, надлежащим образом исполнявшим свои обязанности по оплате аренды и произвести перерасчет арендной платы, обязании департамента возместить вред в натуре путем предоставления истцу возможности выбора и аренды на срок 10 лет иного помещения, пригодного к эксплуатации, с не худшими условиями, по сравнению с нынешними характеристиками арендуемого помещения, с целью возмещения вреда и непокрытой части убытков, упущенной выгоды установить на весь срок аренды ставку арендной в размере минимальной ставки арендной платы, устанавливаемой Правительством Москвы от 30.12.2008 N 1218-ПП.

Решением суда от 25.02.2013 заявление общества оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представители общества просили отменить решение суда первой инстанции согласно доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель департамента просил оставить оспариваемое решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представителем департамента заявлено ходатайство о процессуальном правопреемстве на Департамент городского имущества города Москвы.

Факт реорганизации подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст.48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Суд апелляционной инстанции считает возможным удовлетворить ходатайство и произвести замену ответчика по настоящему делу на Департамент городского имущества города Москвы.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, оценив доводы, изложенные в жалобе, представленные доказательства, апелляционный суд в силу положений ст.ст. 266, 268, АПК РФ пришел к выводу об оставлении оспариваемого решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 24.12.2007 между обществом (арендатор) и департаментом (арендодатель) по результатам аукциона заключен договор аренды нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы N 7-1060.

Срок действия договора установлен до 20.12.2012.

Предметом договора аренды является сдача в аренду обществу нежилого помещения общей площадью 85,9 кв.м., расположенного по адресу: ул. Изюмская, д. 45, корп. 1.

В соответствии с п.1.3 договора нежилое помещение передано в аренду для использования под литературно-досуговый центр.

Величина арендной платы установлена п.6.2 договора и составляет 6 900 руб. за 1 кв.м. включая НДС за первый год аренды, в последующие годы оплата корректируется на уровень инфляции. Коэффициент (дефлятор) определяется Минэкономразвития России ежегодно и публикуется не позднее 20 ноябре в "Российской газете".

27.02.2009 сторонами по договору подписано дополнительное соглашение об изменении условий оплаты аренды помещения, согласно которого арендная плата в месяц составила 8 446 руб. 83 коп. за 1 кв.м.

Как следует из материалов дела, в период действия договора у общества образовалась задолженность по арендной плате в размере 75 126 руб. 39 коп. и пени в размере 1 778 руб. 96 коп.

В этой связи, а также в связи с окончанием срока действия договора аренды, 02.08.2012 департаментом в адрес общества направлено уведомление о прекращении обязательств по договору с 21.12.2012.

В последующем общество неоднократно обращалось в департамент с заявлениями по вопросам выкупа нежилого помещения, установления минимальной ставки арендной платы, предоставлении помещения на безвозмездной основе, предоставлении иного жилого помещения и перезаключения договора аренды на новый срок, а также об оформлении дополнительного соглашения на продление срока действия договора.

В связи с отсутствием правовых оснований департамент отказал обществу в удовлетворении заявлений.

Так, в соответствии с пп. 1 и 3 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 23.08.2005 N 648-ПП "О порядке передачи в аренду объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, посредством аукциона" величина арендной платы за объект аренды устанавливается по результатам аукциона и не может быть снижена.

Указанное нежилое помещение передано обществу по результатам торгов в 2007 году, как победителю аукциона, предложившему максимальный размер ставки арендной платы в сумме 6 900 руб. за 1 кв.м. в год, включая НДС.

Пунктом 3 Постановления Правительства Москвы от 29.12.2009 N 1479-ПП "О реализации дополнительных мер государственной поддержки организаций и предприятий, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, на период 2010 - 2010 гг." установлено, что в отношении договоров аренды, заключенных до 01.01.2010 с субъектами малого предпринимательства города Москвы по итогам торгов по передаче в аренду объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города Москвы, расчет арендной платы производится по ставке, определенной по результатам торгов.

Постановлением Правительства Москвы от 12.04.2011 N 135-ПП "О внесении изменений в Постановления Правительства Москвы от 30.12.2008 N 1218-ПП и от 18.09.2007 N 810-ПП" установлено, что в отношении договоров аренды, заключенных с субъектами малого предпринимательства г.Москвы по итогам торгов по передаче в аренду объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне г.Москвы, меры государственной имущественной поддержки на 2011 год не предусмотрены.

Понижение ставки арендной платы против ее величины, установленной по результатам торгов, не допустимо.

Таким образом, оснований для признания общества арендатором, надлежащим образом, исполнявшим свои обязанности по оплате аренды, а также наличия права у общества на оплату аренды по минимальным ставкам, у суда не имеется.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает обоснованными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества в части обязания департамента без проведения торгов предоставить в аренду нежилое помещение и изменить вид его целевого использования.

Заключение договоров аренды, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества города Москвы, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения аукционов на право заключения этих договоров, проведение которых осуществляет департамент, за исключением случаев, предусмотренных ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в которых заключение договора аренды возможно без проведения торгов.

Информация об аукционах на право заключения договоров аренды нежилых помещений, составляющих имущественную казну города Москвы, размещается на сайте torgi.gov.ru.

Перечень имущества, реализуемого с таких аукционов, установлен постановлением Правительства Москвы от 16.12.2008 N 1140-ПП "Об утверждении Перечня государственного имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".

Письмом от 06.08.2012 N 27-27/2014 департамент указал обществу на возможность участвовать в аукционах на право заключения договоров аренды, в том числе на нежилые помещения, удовлетворяющие требованиям общества.

Кроме того, как следует из материалов дела, нежилое помещение общей площадью 85,9 кв.м., расположенное по адресу: ул. Изюмская, д. 45, корп. 1 передано обществу без внутренней отделки, что подтверждается актом приема-передачи подписанным сторонами.

В соответствии с п.5.4.12 договора текущий ремонт объекта аренды арендатор осуществляет за свой счет.

В соответствии с п.3.3 договора при прекращении договора арендатор передает объект недвижимости арендодателю, в том числе все произведенные в помещении отделимые и неотделимые улучшения без возмещения их стоимости.

В соответствии с положениями ст.ст.16, 1069 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному нормативному акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

При предъявлении требований о возмещении убытков должен быть доказан их размер.

Доказательств обоснованности заявленных требований в части возмещения департаментом убытков и упущенной выгоды обществом, в силу ст. 65 АПК РФ, суду не представлено.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, нарушений норм действующего законодательства в действиях департамента судом апелляционной инстанции не усматривается.

При изложенных фактических обстоятельствах рассматриваемого дела, апелляционный суд приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела, действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

произвести замену Департамента имущества города Москвы на Департамент городского имущества города Москвы в порядке процессуального правопреемства.

решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.02.2013 по делу N А40-152556/12-28-1476 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Т.Т. Маркова Н.Н. Кольцова