Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2013 г. N 15АП-6065/13

город Ростов-на-Дону

09 июня 2013 г.

дело N А32-38390/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галова В.В.,

судей Авдониной О.Г., Попова А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андриановой И.Б.,

при участии:

от истца: представитель Иванча Елена Викторовна (по доверенности от 22.06.2011),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 01 апреля 2013 года по делу N А32-38390/2012 (судья Левченко О.С.)

по иску открытого акционерного общества "Новороссийский автокомбинат" (ИНН 2315007268)

к администрации муниципального образования город-герой Новороссийск, муниципальному казенному учреждению "Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск",

об обязании заключить договор купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Новороссийский автокомбинат" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования город-герой Новороссийск (далее - администрация), муниципальному казенному учреждению "Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск" (далее - учреждение) об обязании администрации заключить договор купли-продажи от 01.11.2012 земельного участка площадью 77 232 кв. м с кадастровым номером 23:47:0113022:92, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Луначарского, 21, (далее - земельный участок) в редакции протокола разногласий от 01.11.2012 ОАО "НАК", а именно:

1) пункт 1.1 изложить в следующей редакции

"1.1. Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора из земель населенных пунктов для эксплуатации гаража N 1 земельный участок площадью 77 232 кв. м с кадастровым номером 23:47:0113022:92, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Луначарского, 21 (далее - Участок).";

2) пункт 2.1 изложить в следующей редакции:

"2.1. Вследствие того, что Покупатель приобретает Участок в порядке переоформления принадлежащего ему права постоянного бессрочного пользования на Участок и заявление на выкуп Участка было подано покупателем в адрес Продавца до 01.07.2012 г., цена его выкупа определена на основании части 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" N 137-ФЗ от 25 октября 2011 г., и составляет: 6 290 430 (шесть миллионов двести девяносто тысяч четыреста тридцать) рублей 55 копеек.";

3) Приложение к договору "Расчет цены выкупа земельного участка" изложить в следующей редакции:

"Администрацией муниципального образования город Новороссийск проведен расчет цены выкупа земельного участка площадью 77 232 кв. м. с кадастровым номером 23:47:0113022:92, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Луначарского, 21 (далее - Участок), для эксплуатации гаража N 1.

Площадь земельного участка, кв. м.	Кадастровая стоимость земельного участка, руб.	Расчет стоимости выкупа земельного участка	Цена выкупа земельного участка, руб.
77 232	251 617 222	251 617 222 х 2,5%	6 290 430,55

Цена выкупа Участка составляет 6 290 430 (шесть миллионов двести девяносто тысяч четыреста тридцать) рублей 55 копеек.

Вследствие того, что Покупатель приобретает Участок в порядке переоформления принадлежащего ему права постоянного бессрочного пользования на Участок и заявление на выкуп Участка было подано Покупателем в адрес Продавца до 01.07.2012 г., цена его выкупа определена на основании части 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" N 137-ФЗ от 25 октября 2011 г., и составляет: 6 290 430 (шесть миллионов двести девяносто тысяч четыреста тридцать) рублей 55 копеек.

Кадастровая стоимость участка указана в кадастровом паспорте земельного участка от 30.08.2012 года N 2343/12/12-566752, выданном филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю.".

Требование мотивировано тем, что выкупная стоимость земельного участка в оспариваемом пункте договора администрацией установлена в размере 37 742 583 рублей 30 копеек. Общество является собственником объектов, расположенных на выкупаемом земельном участке; выкупная цена земельного участка должна быть установлена в размере 2,5% кадастровой стоимости участка, поскольку на момент обращения общества с заявлением о выкупе (27.06.2012) действовала норма Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

Позиция ответчиков заключается в том, что выкупная стоимость земельного участка должна определяться на основании нормативных правовых актов, действующих на дату заключения договора купли-продажи. Общество не вправе выкупать земельный участок по цене равной 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.04.2013 заявленные требования удовлетворены.

Суд пришел к выводу о том, что действия администрации в части определения выкупной цены земельного участка нарушают положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также исключительное право заявителя на приобретение права собственности на испрашиваемый земельный участок по льготной цене.

Не согласившись с принятым судебным актом, учреждение обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В обоснование жалобы апеллянт указал, что земельный участок не был передан в собственность истцу до 01.07.2012, поэтому у муниципального органа отсутствовали основания для установления льготной цены, равной 2,5% от его кадастровой стоимости. При обращении с заявлением о приобретении земельного участка от 27.06.2012 открытое акционерное общество "Новороссийский автокомбинат" представило кадастровый паспорт N 2313/12/12-256242 земельного участка, составленный на 02.05.2012, который содержал сведения о кадастровой стоимости земельного участка в сумме 663 795 138 рублей 24 копейки.

Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направили, в связи с чем, в отношении ответчиков дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, обществу предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 77 246 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Луначарского, 21, что подтверждается Решением Малого совета Новороссийского государственного совета народных депутатов N 41 п. 2 от 14.10.1992 (в редакции Постановления администрации г. Новороссийска N 5714 от 29.11.2011).

На земельном участке расположены объекты недвижимости - административное здание, лит. А, нежилое строение мастерские-гараж, лит. Б, Б1, административное здание, лит. В, нежилое строение (навес), лит. Д, нежилое строение (закрытая стоянка), лит. Ж, здание учебного класса, лит. З, нежилое строение (гараж-навес), лит. И, нежилое строение (гараж-навес), лит. Й, нежилое строение, лит. К, нежилое строение, лит. Л, нежилое строение, лит. Н, нежилое строение-мастерские, лит. О, О1, нежилое строение-гараж, лит. П, нежилое строение (мастерские), лит. У, административное здание, лит. Ф, нежилое здание, лит. Ч, нежилое строение (навес для стоянки), лит. Ш, нежилое строение (бытовое помещение), лит. Щ.

Указанные объекты недвижимости приобретены обществом в собственность в результате приватизации автотранспортного акционерного общества открытого типа "Новороссийский автокомбинат", право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в 2003.

В целях реализации предусмотренного пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации права выкупа земельного участка 27.06.2012 общество обратилось к администрации с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного под указанными объектами недвижимости, в собственность за плату.

Постановлением главы администрации города Новороссийска N 4865 от 21.08.2012 право постоянного (бессрочного) пользования заявителя на земельный участок прекращено, указанный участок предоставлен обществу в собственность за плату.

30.10.2012 в адрес истца поступил договор купли-продажи земельного участка с указанием выкупной цены в размере 37 742 583 рублей 30 копеек.

Общество подготовило протокол разногласий от 01.11.2012 к договору купли-продажи земельного участка, в котором предложило внести изменения в указанный договор в части установления и расчета цены выкупаемого земельного участка, а также уточнения адреса земельного участка.

Протокол разногласий в 4-х экземплярах, подписанных со стороны общества, направлен 02.11.2012 в администрацию вместе с сопроводительным письмом N 223 от 01.11.2012., к которому, кроме указанного протокола, прилагался также договор купли-продажи земельного участка в 4-х экземплярах, подписанных со стороны общества с оговоркой о принятии его условий при подписании другой стороной протокола разногласий.

По истечении месячного срока, установленного статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, не получив от администрации извещения о принятии протокола разногласий от 01.11.2012 либо его отклонении, истец обратился в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию таких земельных участков.

В соответствии с частью 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 данной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 названного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при определении цены земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Из содержания пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что определяющим критерием применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков является, в том числе, факт отчуждения здания, строения, сооружения из государственной или муниципальной собственности.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Следовательно, для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий ( правовая позиция, сформулированная в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2009 N 14649/08). Указанное обстоятельство объективно подтверждено копиями свидетельств о государственной регистрации права, в которых в качестве документа-основания указан план приватизации от 07.12.1993.

Установив, что общество приобрело объекты недвижимости в процессе приватизации государственного предприятия (имущество отчуждено из государственной собственности), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что данное истец относится к поименованной в вышеуказанной норме права категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка из расчета два с половиной процента от его кадастровой стоимости.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Учитывая указанное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Довод апеллянта о том, что при обращении с заявлением о приобретении земельного участка общество не представило документы, подтверждающие получение расположенных на участке объектов недвижимости при приватизации государственного или муниципального имущества, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Данный довод в суде первой инстанции не заявлялся. В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Кроме того, на возникновение права собственности общества на вышеуказанные объекты недвижимости в результате приватизации указано в свидетельствах о государственной регистрации права.

Довод апеллянта о том, что земельный участок не был передан в собственность истцу до 01.07.2012, поэтому у муниципального органа отсутствовали основания для установления льготной цены, равной 2,5% от его кадастровой стоимости, отклоняется судом апелляционной инстанции, как основанный на неверном понимании заявителем норм материального права.

Указанный довод являлся предметом исследования в суде первой инстанции и получил надлежащую оценку, не согласиться с которой суд апелляционной инстанции оснований не находит.

Так, суд первой инстанции обосновано указал, что в соответствии с распиской в получении документов заявление общества о приобретении земельного участка подано в администрацию 27.06.2012, то есть до 01.07.2012. Обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении права на землю, соответствующего требованиям закона, в связи с чем, выкупная цена земельного участка должна быть определена в порядке, предусмотренном законодательством, которое действовало в период подачи обществом заявления о предоставлении земельного участка в собственность. Поскольку общество с заявлением о выкупе земельного участка обратилось в администрацию 27.06.2012, на данный земельный участок должна быть установлена льготная цена выкупа.

Учитывая, что кадастровая стоимость земельного участка площадью 77 232 кв. м с кадастровым номером 23:47:0113022:92, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Луначарского, 21 составляет 251 617 222 рублей (кадастровый паспорт земельного участка N 2343/12/12-566752 от 30.08.2012), суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что льготная выкупная цена земельного участка, исходя из 2,5% от кадастровой стоимости, должна составлять 6 290 430 рублей 55 копеек.

Довод апеллянта о том, что при обращении с заявлением о приобретении земельного участка от 27.06.2012 открытое акционерное общество "Новороссийский автокомбинат" представило кадастровый паспорт N 2313/12/12-256242 земельного участка, составленный на 02.05.2012, который содержал сведения о кадастровой стоимости земельного участка в сумме 663 795 138 рублей 24 копейки, отклоняется судом апелляционной инстанции, как немотивированный и документально неподтвержденный.

Таким образом, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм материального права заявителем.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01 апреля 2013 года по делу N А32-38390/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий

В.В. Галов

Судьи

О.Г. Авдонина А.А. Попов