Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2013 г. N 20АП-2626/13

г. Тула

10 июня 2013 г.

Дело N А68-10800/12

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2013 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тиминской О.А., судей Мордасова Е.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батуровой И.В., при участии от закрытого акционерного общества "Центр аудита и консалтинга" (ОГРН 1027100747772, ИНН 7107047572) - Кочановой Л.В. (директор, паспорт), от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле (ОГРН 1077103001414, ИНН 7106075827) - Головановой Е.И. (доверенность от 09.01.2013 N 2), рассмотрев апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле на решение Арбитражного суда Тульской области от 27.03.2013 (судья Петрухина В.Н.) по делу N А68-10800/12, установил следующее.

Закрытое акционерное общество "Центр аудита и консалтинга" (далее - ЗАО "Центр аудита и консалтинга", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле (далее - управление) по списанию с расчетного счета ЗАО "Центр аудита и консалтинга" N 40702810415000001508, открытого в филиале ОАО Банк ВТБ в г. Туле, денежных средств в сумме 4 240 руб. 24 коп., и возложении на управление обязанности по возврату на расчетный счет общества денежных средств в сумме 4 240 руб. 24 коп.

Решением арбитражного суда от 27.03.2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, управление подало апелляционную жалобу.

Оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом установлено, что управление направило в адрес ЗАО "Центр аудита и консалтинга" требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 28.06.2012 N 08100140055106 в сумме 3 355,44 руб. сроком исполнения до 17.07.2012, от 11.09.2012 N 08100140071541 в сумме 1 569,26 руб. сроком исполнения до 02.10.2012.

В связи с неисполнением обществом указанных требований в установленные сроки, 01.11.2012 управлением приняты решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках N 081 001 12 ВД 0024217 на сумму 3 355,44 руб. и N 081 001 12 ВД 0024218 на сумму 1 569,26 руб., соответственно.

С расчетного счета общества 07.11.2012 были списаны денежные средства в сумме 2 846,68 руб. на основании решения управления от 01.11.2012 N 081 001 12 ВД 0024217; в сумме 1 393,56 руб. на основании решения управления от 01.11.2012 N 081 001 12 ВД 0024218, на общую сумму 4 240,24 руб.

Полагая, что указанные действия не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы общества, ЗАО "Центр аудита и консалтинга" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Основания возникновения обязанности по уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда и процедура взыскания со страхователей страховых взносов регламентирована Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 2, 6 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете, в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Пунктом 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

На основании пункта 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. Решение о взыскании может быть передано руководителю организации (уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов решения о взыскании в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Из анализа указанных правовых норм следует, что действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, первым этапом осуществления которой является направление страхователю требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов.

Предъявление требования в силу Закона N 212-ФЗ является необходимым условием для последующего принудительного взыскания, поскольку в требовании устанавливается срок его исполнения, с истечением которого закон связывает возникновение у органа контроля за уплатой страховых взносов права принудительного взыскания в бесспорном порядке указанной в требовании задолженности.

Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контролирующим органом.

При этом суд первой инстанции обоснованно отметил, что пропуск ответчиком срока направления требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени не влечет изменения порядка исчисления срока на бесспорное взыскание недоимки, в течение которого должно быть принято решение о взыскании страховых взносов, пени за счет денежных средств.

Срок на бесспорное взыскание начинает течь с момента истечения срока на добровольную уплату недоимки, который, в свою очередь, исчисляется с момента окончания срока, в течение которого требование об уплате недоимки по страховым взносам должно было быть направлено плательщику страховых взносов в соответствии с правилами статьи 22 Закона N 212-ФЗ.

Из материалов дела следует, что требование от 28.06.2012 N 081001140055106 было выставлено ответчиком за отчетный период 9 месяцев 2011 года.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за этот период был сдан 15.11.2011, уточненный расчет - 30.01.2012. Следовательно, требование подлежало выставлению в срок до 30.04.2012. С учетом 10 календарных дней на добровольное исполнение и двух месяцев на принятие, решение о взыскании страховых взносов за счет денежных средств должно было быть вынесено ответчиком не позднее 10 июля 2012.

Судом установлено, что требование от 11.09.2012 N 081001140071541 выставлено ответчиком за отчетный период 2011 год. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за этот период был сдан 15.02.2012, уточненный расчет - 17.05.2012. Следовательно, требование подлежало выставлению в срок до 17.08.2012. С учетом 10 календарных дней на добровольное исполнение и двух месяцев на принятие, решение о взыскании страховых взносов за счет денежных средств должно было быть вынесено ответчиком не позднее 27 октября 2012.

В то же время решение N 08100112ВД0024217 принято 01.11.2012, решение N 08100112ВД0024218 принято 01.11.2012, то есть с нарушением установленного срока, в связи с чем являются недействительными и исполнению не подлежат.

В силу п. 1 ст. 27 Закона N 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Таким образом, довод апелляционной жалобы о том, что срок вынесения решения управлением не пропущен, основан на неверном толковании норма материального права.

Судом первой инстанции полно установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, как того требует статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены верно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмену судебного акта в любом случае, не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 27.03.2013 по делу N А68-10800/12 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.А. Тиминская

Судьи

Е.Н. Тимашкова Е.В. Мордасов