Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2013 г. N 11АП-6525/13

г. Самара

10 июня 2013 г.

Дело N А72-2972/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,

с участием:

от Общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ" - извещен, не явился,

от судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Сирачевой Э.Р. - извещен, не явился,

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области - извещен, не явился,

от Комитета архитектуры и градостроительства Администрации г.Ульяновска -Крончева О.В., по доверенности от 15.01.2013 года N 01-13/114,

от Администрации г.Ульяновска - Крончева О.В., по доверенности от 30.11.2012 года N 202-01-12,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 09 апреля 2013 года по делу N А72-2972/2013 (судья Лубянова О.А.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ", (ИНН 7325086934, ОГРН 1097325000960), г. Ульяновск,

заинтересованные лица:

судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Сирачева Э.Р., г.Ульяновск,

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, г.Ульяновск,

Комитет архитектуры и градостроительства Администрации г.Ульяновска, г.Ульяновск,

Администрация г.Ульяновска, г.Ульяновск,

о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 06.03.2013 по исполнительному производству N 28635/12/17/73,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ"" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 06.03.2013 по исполнительному производству N 28635/12/17/73.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.04.2013 года вудовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, Общество с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что КАиГ представил ответ (Письмо от 02.05.2012 г. N 01-13/2277) по существу рассмотрения заявления ООО "РСК "МегаИнформ" о выборе земельного участка.

Поэтому, по мнению подателя жалобы, бездействие в части не рассмотрения заявления о выборе земельного участка отсутствует.

Податель жалобы ссылается на то, что должником не было выполнено каких-либо обязательных действий по выбору испрашиваемого взыскателем земельного участка, предусмотренных вышеуказанными нормами.

Податель жалобы считает, что вывод судебного пристава-исполнителя о том, что решение суда исполнено должником в полном объеме, основан на неправильном толковании норм права, а именно: Закона от 02.10.2007 г. N 229 "Об исполнительном производстве" (ст. 47), Земельного Кодекса РФ (ст.31), Правил землепользования и застройки N 90 (ст. 12).

Податель жалобы указывает, что судебный пристав исполнитель не направила в суд заявление с разъяснением положений исполнительного документа.

Податель жалобы указывает, что письмо КАиГ от 31.01.2013 N 01-13/399, носит лишь информационно-служебный характер, и является ненадлежащим доказательством исполнения решения суда по делу N А72-6370/2012.

В судебное заседание представитель Общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ" не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителя.

Представитель Комитета архитектуры и градостроительства Администрации г.Ульяновска и Администрации г.Ульяновска считает решение законным иобоснованным.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Комитета архитектуры и градостроительства Администрации г.Ульяновска и Администрации г.Ульяновска, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

29.10.2012 Арбитражным судом Ульяновской области по делу N А72-6370/2012 выдан исполнительный лист в отношении Администрации г.Ульяновска (предмет исполнения -обязать Администрацию г.Ульяновска рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ", г. Ульяновск от 30.03.2012 по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного севернее многоквартирного жилого дома N 30 по ул. Пушкарева в Засвияжском районе г. Ульяновска ориентировочной площадью 3 000 кв.метров под размещение объекта физкультурно-оздоровительного комплекса в полном соответствии с требованиями ст.31 Земельного кодекса РФ и ст.12 Правил землепользования и застройки в г.Ульяновске, утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 N 90).

06.11.2012 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области на основании указанного исполнительного листа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 28635/12/17/73.

17.12.2012 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области установлено, что "решение суда не исполнено, заявление ООО "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ"" по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного по ул.Пушкарева д.N 3 г.Ульяновска, не рассмотрено", о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

17.12.2012 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

17.12.2012 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 17.01.2013 рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ", г. Ульяновск, от 30.03.2012, по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного севернее многоквартирного жилого дома N 30 по ул. Пушкарева в Засвияжском районе г. Ульяновска ориентировочной площадью 3 000 кв.метров под размещение объекта физкультурно-оздоровительного комплекса в полном соответствии с требованиями ст.31 Земельного кодекса РФ и ст.12 Правил землепользования и застройки в г.Ульяновске, утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 N 90. Выставлено требование.

18.01.2012 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области установлено, что "решение суда не исполнено, заявление ООО "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ"" по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного по ул.Пушкарева д.N 3 г.Ульяновска, не рассмотрено", о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

18.01.2013 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 08.02.2013 рассмотреть заявление рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ", г. Ульяновск от 30.03.2012 по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного севернее многоквартирного жилого дома N 30 по ул. Пушкарева в Засвияжском районе г. Ульяновска ориентировочной площадью 3 000 кв.метров под размещение объекта физкультурно-оздоровительного комплекса в полном соответствии с требованиями ст.31 Земельного кодекса РФ и ст.12 Правил землепользования и застройки в г.Ульяновске, утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 N 90. Выставлено требование.

31.01.2013 Комитет архитектуры и градостроительства Администрации г.Ульяновска рассмотрел заявление ООО "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ", что подтверждается письмом N 01-13/399.

11.02.2013 Комитет архитектуры и градостроительства Администрации г.Ульяновска письмом б/н сообщил судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области об исполнении требований исполнительного документа.

06.03.2013 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с его исполнением в полном объеме (согласно письма комитета архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска от 18.02.2013 с приложением рассмотрения заявления ООО "РСК "МегаИнформ").

Ответ Комитета Архитектуры и градостроительства Администрации г.Ульяновска от 31.01.2013 Обществом получен.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае, в том числе, фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.08.2012 по делу N А72-6370/2012 признано незаконным бездействие Администрации города Ульяновска, выраженное в непроведении действий по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ", г. Ульяновск, от 30.03.2012 по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного севернее многоквартирного жилого дома N 30 по ул. Пушкарева в Засвияжском районе г. Ульяновска ориентировочной площадью 3 000 кв.метров под размещение объекта физкультурно-оздоровительного комплекса, как не соответствующее Земельному кодексу РФ.

Суд обязал Администрацию г.Ульяновска рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ", г. Ульяновск от 30.03.2012 по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного севернее многоквартирного жилого дома N 30 по ул. Пушкарева в Засвияжском районе г. Ульяновска ориентировочной площадью 3 000 кв.метров под размещение объекта физкультурно-оздоровительного комплекса в полном соответствии с требованиями ст.31 Земельного кодекса РФ и ст.12 Правил землепользования и застройки в г.Ульяновске, утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 N 90.

Согласно пункту 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Предоставление муниципальной услуги по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и утверждению акта выбора осуществляется в соответствии с "Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и утверждению акта выбора земельного участка", утвержденным Постановлением Мэрии города Ульяновска от 19.10.2010 N 5552.

Согласно пункту 2.2 Административного регламента муниципальную услугу предоставляет отраслевой (функциональный) орган администрации города Ульяновска -Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (далее -Комитет).

В соответствии с пунктом 2.3 указанного Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является:

- принятие постановления администрации города о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и акт выбора земельного участка;

- принятие постановления администрации города об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории;

- отказ в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, указанным в пункте 2.9 настоящего административного регламента.

Требования исполнительного документа -исполнительного листа от 29.10.2012, выданного Арбитражным судом Ульяновской области по делу N А72-6370/2012, исполнены в полном объеме, что подтверждается письмом Комитета архитектуры и градостроительства Администрации г.Ульяновска N 01-13/399 от 31.01.2013.

Из текста письма Комитета архитектуры и градостроительства Администрации г.Ульяновска N 01-13/399 от 31.01.2013 следует, что в связи с изложенными в письме обстоятельствами, в отношении испрашиваемого земельного участка Администрацией г.Ульяновска принято решение о его резервировании и обеспечить выбор данного участка под размещение объекта социального и коммунально-бытового назначения не представляется возможным.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что заявление ООО "Рекламно-Справочная Компания "МегаИнформ" от 30.03.2012 рассмотрено, ответ направлен.

Доводы подателя жалобы апелляционный суд считает неосновательными, поскольку письмо КАиГ от 31.01.2013 г. N 01-13/339 нельзя расценивать как имеющее лишь информационный характер, поскольку в нем конкретно содержатся данные о результате рассмотрения заявления о том, что поскольку принято решения о резервировании, обеспечить выбор данного участка под размещение объекта социального и коммунально-бытового назначения не представляется возможным.

Таким образом, требования исполнительного документа о рассмотрении заявления исполнены, и у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства.

Другие доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут послужить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 09 апреля 2013 года по делу N А72-2972/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан Н.Ю. Марчик