Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2013 г. N 11АП-6571/13

г. Самара

11 июня 2013 г.

Дело N А72-815/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 июня 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,

с участием:

от администрации города Ульяновска - не явился, извещен,

от заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области Солодовниковой А.Е. - не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области - не явился, извещен,

от судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области Долговой С.В. - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 июня 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

администрации города Ульяновска,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 марта 2013 года по делу N А72-815/2013 (судья Каданцев Ю.А.), принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению администрации города Ульяновска,

к заместителю начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области Солодовниковой А.Е., г. Ульяновск,

заинтересованные лица:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области,

судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области Долгова С.В., г. Ульяновск,

о признании незаконным и отмене постановления от 26.12.2012 г. о наложении административного наказания по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. по исполнительному производству N 17526/12/17/73,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ульяновска обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 26.12.2012 г. о наложении административного наказания по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. по исполнительному производству N 17526/12/17/73.

Решением суда первой инстанции от 28 марта 2013 года в удовлетворении требований администрации города Ульяновска отказано.

При этом суд восстановил заявителю срок на обращение в арбитражный суд.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

В апелляционной жалобе Администрация города Ульяновска просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных администрацией г. Ульяновска требований в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции необоснованно, незаконно и подлежит отмене вследствие несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неправильного применения норм материального и процессуального права (пункт 1 статья 270 АПК РФ).

Считает, что суд первой инстанции сделал не основанный на законе и обстоятельствах дела вывод о правомерности издания оспариваемого постановления только на основании длительного неисполнения решения суда в полном объёме, без учета степени исполнения, а также наличия либо отсутствия вины должника.

Указывает, что при вынесении постановления начальник МОСП ограничился лишь констатацией выявленных нарушений; однако наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения администрацией судебного акта, следовательно, вины в совершении вменяемого ей административного правонарушения судебным приставом-исполнителем не установлено.

Податель апелляционной жалобы считает, что вопрос наличия либо отсутствия вины администрации в административном правонарушении судебным приставом-исполнителем не исследовался: фразы в тексте постановления о доказанной вине администрации носят общий характер; мотивированное обоснование выбора одних доказательств и исключения остальных фактов и документов из доказательственной базы отсутствует.

Ответчик, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области и судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области Долгова С.В. отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела на основании исполнительного листа Засвияжского районного суда г. Ульяновска, выданного по делу N 2-891/12, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области 27.07.2012 г. было возбуждено исполнительное производство N 17526/12/17/73 в пользу взыскателя Садыковой Галины Ильгизовны, об обязании администрации города Ульяновска произвести следующие работы по капитальному ремонту дома, расположенного по адресу: г. Ульяновск, проезд Полбина, дом 2: капитальный ремонт межпанельных швов, системы канализации в техническом подвале, цоколя и отмостки по периметру дома, замену оконных блоков во всех подъездах дома, замену стояков системы канализации в квартирах N 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 14, 17, 18, 19, 21-100, замену стояков центрального отопления к квартирах N 10, 14, 23, 29, 33, 36, 38, 39, 40, 42, 43, 44, 48-52, 55-58, 60, 61, 62, 64-69, 72-94, 96, 97, 98, 100, замену стояков центрального отопления во всех подъездах дома, замену стояков холодного водоснабжения в квартирах N 1, 2, 3, 5, 6, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 21, 25, 28, 30, 31, 32, 36, 37, 38, 39, 40, 43, 44, 45, 48, 49, 51, 52, 57, 60, 61, 62, 65, 66, 69, 73, 74, 75, 77, 78, 79, 94, капитальный ремонт элеваторного узла центрального отопления, холодного водоснабжения в техническом подвале, замену электропроводки во всех подъездах дома. Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

13.09.2012 г. в связи с неисполнением должником исполнительного документа судебным приставом было принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

13.09.2012 г. судебным приставом было принято постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 12.11.2012 г. произвести работы по капитальному ремонту дома, расположенного по адресу: г. Ульяновск, проезд Полбина, дом 2, а именно: капитальный ремонт межпанельных швов, системы канализации в техническом подвале, цоколя и отмостки по периметру дома, замену оконных блоков во всех подъездах дома, замену стояков системы канализации в квартирах N 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 14, 17, 18, 19, 21-100, замену стояков центрального отопления к квартирах N 10, 14, 23, 29, 33, 36, 38, 39, 40, 42, 43, 44, 48-52, 55-58, 60, 61, 62, 64-69, 72-94, 96, 97, 98, 100, замену стояков центрального отопления во всех подъездах дома, замену стояков холодного водоснабжения в квартирах N 1, 2, 3, 5, 6, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 21, 25, 28, 30, 31, 32, 36, 37, 38, 39, 40, 43, 44, 45, 48, 49, 51, 52, 57, 60, 61, 62, 65, 66, 69, 73, 74, 75, 77, 78, 79, 94, капитальный ремонт элеваторного узла центрального отопления, холодного водоснабжения в техническом подвале, замену электропроводки во всех подъездах дома.

Актом совершения исполнительных действий от 20.11.2012 г. по исполнительному производству N 17526/12/17/73 был зафиксирован факт неисполнения должником решения суда.

Должнику было направлено извещение о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении (приложение, л.д. 17-18).

17.12.2012 г. в отсутствие представителя должника был составлен протокол об административном правонарушении N 443 по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ (приложение, л.д. 19-20, 24-25).

26.12.2012 г. в отсутствие представителя администрации г. Ульяновска было вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 30 000 руб.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Заявитель, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящим заявлением.

28 марта 2013 года Арбитражный суд Ульяновской области принял обжалуемое решение.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, арбитражный суд правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Материалами дела подтверждено неисполнение заявителем в течение длительного времени содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

На момент вынесения оспариваемого постановления требования исполнительного документа должником не исполнены и доказательств невозможности или затруднительности исполнения должником содержащихся в исполнительном листе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в силу объективно непреодолимых для должника обстоятельств, находящихся вне его контроля, не представлено.

Материалами дела доказана вина заявителя, заключающаяся в невыполнении работ в полном объеме и в срок, установленный приставом-исполнителем.

Арбитражным судом не установлено процессуальных нарушений привлечения заявителя к административной ответственности

При указанных обстоятельствах, суд правомерно пришел к выводу о том, что законных оснований для неисполнения Администрацией города Ульяновска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленных судебным приставом-исполнителем, у заявителя не имелось, следовательно, судебный пристав правомерно вынес оспариваемое постановление.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

С позиции изложенного суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителя.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-272(1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 марта 2013 года по делу N А72-815/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Судья

С.Т. Холодная