Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июня 2013 г. N 13АП-5668/13

г. Санкт-Петербург

13 июня 2013 г.

Дело N А21-6788/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июня 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Аносовой Н.В.

судей Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Тихомировой Н.М.

при участии:

от заявителя: пр. Яшкиной И.В., дов. от 28.12.2012 N 577/175

от ответчика: не явился, извещены

от 3-х лиц: пр. Табашниковой О.В., дов. от 18.09.2012 (от ООО "Балтийские автомобильные заводы", в интересах ООО "Проминфраструктура"),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5668/2013) ОАО "ПСЗ "Янтарь" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 04.02.2013 по делу N А21-6788/2012 (судья Ефименко С.Г.), принятое

по иску ОАО "Прибалтийский Судостроительный завод "Янтарь"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области

3-е лица: ООО "Промионфраструктура", ООО "Балтийские автомобильные заводы"

о признании незаконным бездействия

установил:

Открытое акционерное общество "Прибалтийский Судостроительный Завод "Янтарь" (далее - заявитель, Общество, ОАО "ПСЗ "Янтарь") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области (далее - ответчик, ТУ ФАУГИ), уточненным и принятым судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным бездействия ТУФАУГИ, выразившегося в не рассмотрении заявления от 23 ноября 2011 года Общества на приватизацию земельного участка по адресу: г. Калининград, Транспортный тупик. 10, с кадастровым номером 39:15:150403:285, площадью 501127 кв.м., а также не рассмотрении в установленный законом срок заявления от 18 апреля 2012 года о выдаче разрешения на межевание земельного участка по адресу: г. Калининград, Транспортный тупик, 10, с кадастровым номером 39:15:150403:285, площадью 501127 кв.м., что воспрепятствовало реализации права Общества на приобретение участка по цене в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка; об обязании ТУФАУГИ подготовить распоряжение о разделе земельного участка по адресу: г. Калининград, Транспортный тупик, 10, с кадастровым номером 39:15:150403:285 путем выделения из него площади земельного участка, занятого производственным цехом (сборочно-сварочным) корпусом N 173, кадастровый (условный) номер объекта: 39:15:15 04 03:0007:33029\А, и береговой полосы реки Преголя; утвердить схему расположения образуемых земельных участков на кадастровой карте территории; об обязании ТУ ФАУГИ представить документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вновь образованные земельные участки после проведения кадастровых работ по земельному участку по адресу: г. Калининград, Транспортный тупик, 10, с кадастровым номером 39:15:150403:285, площадью 501127 кв.м., а также об обязании ТУ ФАУГИ подготовить и направить Обществу договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Калининград, Транспортный тупик, 10, разрешённое использование: под основную производственную территорию завода, занятого принадлежащими на праве собственности Обществу 113 зданиями и сооружениями:

1. Здание участка горячей оцинковки труб, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 1, общая площадь 509,8 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-105;

2. Административно-производственное здание, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N3, общая площадь 3351,8 кв.м., условный номер 39-39-01/165/2009-722;

3. Производственное здание, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 4, общая площадь 1882,5 кв.м., кадастровый (условный) номер 39:15:15 04 03:0004:37023\А, А1;

4. Здание краскотёрки цеха N 14, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N6, общая площадь 231,9 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-179;

5. Здание кубовой цеха N 89, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 9, общая площадь 13,7 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-152;

6. Административно-складское здание, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 11, общая площадь 575,1 кв.м., условный номер 39-39-01/165/2009-721;

7. Ремонтно - механический участок цеха N 15, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 16, общая площадь 429 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-166;

8. Административно - бытовое здание, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 18, общая площадь 1531 кв.м., условный номер 39-39-01/165/2009-719;

9. Здание кузнечного участка цеха N 15, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 21, общая площадь 1361,1 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-139;

10. Производственное здание, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 24, общая площадь 17818,0 кв.м., номер объекта 39:15:15 04 03:0002:34190\24\;

11. Здание краскотёрки цеха N 21, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 25, общая площадь 176,2 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-203;

12. Здание производственного участка цеха N 15, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 26, общая площадь 4244,1 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-159;

13. Административно-производственное здание, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 27, общая площадь 3139,1 кв.м., условный номер 39-39-01/165/2009-718;

14. Нежилое здание - склад, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 28, общая площадь 2101,6 кв.м., условный номер 39-39-01/138/2008-704;

15. Здание станции перекачки фекальных вод, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 31, Литер Д2, общая площадь 30,5 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-189;

16. Здание станции перекачки фекальных вод, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 31, Литер ДЗ. общая площадь 14,5 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-191;

17. Производственный корпус общей площадью 8072,0 кв.м, с подкрановой эстакадой (Литер1) площадью 489,7 к^.м., адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 32, номер объекта 39:15:150403:0004:36322\а-а5;

18. Здание циркулярной насоса цеха N 89, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N33, общая площадь 122,2 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-118;

19. Здание гальванического участка цеха N 41, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 34, общая площадь 1585,7 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-127;

20. Здание цеха литер "А", адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 38, общая площадь 304,9 кв.м., номер объекта 39:15:150403:0004:35484\А;

21. Нежилое здание - центральная лаборатория, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 40, общая площадь 1072,1 кв.м., условный номер 39-39-01/138/2008-703;

22. Производственный корпус цеха N 41, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 41, общая площадь 5720,5 кв.м., условный номер 39-39-01/165/2009-034;

23. Подсобное здание цеха N 43, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 42, общая площадь 131,6 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-111;

24. Административное здание, адрес: Россия, Калининградская обл., г.Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 45, общая площадь 1301,7 кв.м., условный номер 39-39-01/165/2009-720;

25. Тэц корпус N 48, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 48, общая площадь 593,3 кв.м., кадастровый номер 39:15:000000:0:1462;

26. Склад, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 49, общая площадь 5003,4 кв.м., условный номер 39-39-01/165/2009-033;

27. Электротермический участок цеха N 32, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 52, общая площадь 1089,3 кв.м., кадастровый номер 39:15:000000:0:1477;

28. Производственно-административный корпус с антресолями и пристройками (литер a, al, а2, а3), адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 53, общая площадь 11472,7 кв.м., номер объекта 39:15:150403:0004:36306\А;

29. Акустическая лаборатория, адрес: Россия, Калининградская обл., г.Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 54, общая площадь 212,3 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-114;

30. Турбокомпрессорная станция, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 60, общая площадь 1907,5 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-129;

31. Здание склада цеха N 19, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 61, Литер Т2, общая площадь 341,6 кв.м., условный номер 30-39-01/329/2009-174;

32. Здание склада цеха N 19, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 61, Литер Т16, общая площадь 72,7 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-192;

33. Гараж для автомашин, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 65, общая площадь 370,3 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-120;

34. Здание участка мойки тары, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 66, общая площадь 543,6 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-132;

35. Здание участка приготовления компаунда, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 68, общая площадь 130,3 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-154;

36. Здание склада ГСМ, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 72, общая площадь 435,2 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-126;

37. Склад цеха N 14, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 73, общая площадь 576,9 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-125;

38. Здание рампы, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 74, общая площадь 71,2 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-157;

39. Здание склада изоляционных материалов, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 80, общая площадь 1848,6 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-130;

40. Бытовые помещения на 100 человек и контора строительства комплекса

"Янтарь", адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 81, общая площадь 220,2 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-205;

41. Здание проходной, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 82, общая площадь 166,9 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-150;

42. Позитивная трансформационная подстанция N 6, адрес: Россия,Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N85, общая площадь 246,7 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-198;

43. Склад для комплектов детальных насыщений, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 86, общая площадь 242,4 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-109;

44. Здание столярного участка цеха N 43, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 87, общая площадь 1061,5 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-201;

45. Здание ТЭЦ - цех N 89, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 89, общая площадь 1811,8 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-106;

46. Здание цеха N 51 и контрагентов, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 92, общая площадь 4736,9 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-169;

47. Здание цеха N 1, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 95, общая площадь 1117,7 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-121;

48. Производственный корпус цеха N 21, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 96, общая площадь 6552,6 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-158;

49. Здание склада цеха N 21, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 102, общая площадь 400 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-165;

50. Вытяжная камера, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 114, общая площадь 50 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-124;

51. Подсобное здание цеха N 53, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 130, общая площадь 431,8 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-172;

52. Здание химчистки металла цеха N 24, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 131, общая площадь 864,2 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-183;

53. Здание склада химикатов, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 137, общая площадь 1683,5 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-181;

54. Здание склада цеха N 3, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 142, общая площадь 703 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-153;

55. Здание правильных вальцов цехаN 15, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 144, общая площадь 3955 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-163;

56. Здание склада цветных труб цехN 19, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 147, общая площадь 1214,9 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-131;

57. Здание склада изоляционных материалов, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 148, общая площадь 1224,3 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-193;

58. Открытый склад АМГ, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 152, общая площадь 1617,4 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-162;

59. Здание нагрузочного стенда цеха N 89, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 153, общая площадь 320,8 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-168;

60. Газораспределительный пункт, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 156, общая площадь 257,2 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-123;

61. Здание подстанции N 4 комплекса Янтарь, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 158, общая площадь 406,6 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-113;

62. Здание подстанции 3 комплекса Янтарь, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 159, общая площадь 328 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-180;

63. Здание подстанции 7 комплекса Янтарь, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 160, общая площадь 248,3 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-156;

64. Производственный цех, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 168, общая площадь 11106,3 кв.м., номер объекта 39:15:150403:0004:36273\А,а,а1 ;а2;

65. Здание тяговых лебёдок, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 169, общая площадь 98,9 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-1117;

66. Здание тяговых лебёдок у корпуса 32, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 170, общая площадь 102,4 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-161;

67. Здание склада цеха N 19 и ОГМ, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N171, общая площадь 2621,2 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-133;

68. Здание склада шаблонов цеха, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 177, общая площадь 385,9 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-170;

69. Здание блока судоцехов в пролётах "Е-Ж-И", адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 178, общая площадь 30268,4 кв.м., кадастровый номер 39:15:000000:0:1478;

70. Очистные сооружения, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 180, общая площадь 2168,6 кв.м., условный номер 39-39-01/165/2009-032;

71. Участок расконсервации объекта, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 182, общая площадь 1341,1 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-178;

72. Насосная станция N 1 очистных сооружений ливневых стоков, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 190, общая площадь 15,3 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-108;

73. Насосная станция N 2, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10. корпус N191, общая площадь 15,5 кв.м., условный номер 39-39-01/165/2010-960;

74. Насосная станция перекачки хозяйственных бытовых стоков, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 192, общая площадь 267,1 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-164;

75. ДНС N 2 ливневых стоков, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 194, общая площадь 15,7 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-138;

76. Канализационная насосная станция N 46, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 195, общая площадь 125,9 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-110;

77. ДНС N 3 очистные сооружения ливневых стоков, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 196, общая площадь 15,8 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-107;

78. Здание подстанции, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 203, общая площадь 76,6 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-199;

79. Склад цеха N 53, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 204, Литер Н4, общая площадь 862,6 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-200;

80. Склад комплектации, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 204, Литер Н5, общая площадь 17,2 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-115;

81. Навес, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 221, общая площадь 83,7 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-204;

82. Навес для пиломатериалов, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 222, общая площадь 448,3 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-116;

83. Здание рампы цеха N 53, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 226, общая площадь 80,2 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-112;

84. Здание гаража компрессоров, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 228, общая площадь 152,6 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-122;

85. Испытательная станция судов, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 229, общая площадь 314,9 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-148;

86. Производственное здание цеха N 24, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 230, общая площадь 224 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-210;

87. Административное здание, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 231, общая площадь 475,2 кв.м., условный номер 39-39-01/165/2009-723;

88. Здание гаража цеха 19, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 232, общая площадь 197,3 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-196;

89. Столовая N 5, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 320, общая площадь 2803 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-147;

90. Столовая N 1, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 330, общая площадь 3063,4 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-145;

91. Столовая N 6, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, общая площадь 3256,3 кв.м., условный номер 39-39- 01/329/2009-146;

92. Дымовая труба, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, общая площадь 37,7 кв.м., условный номер 39-39- 01/138/2008-705;

93. Стапель N 1 "Буревестник" и дорожка N 1. адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, общая площадь 6332,4 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-188;

94. Стапель N 1 "Буревестник" и дорожка N 2, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, общая площадь 3600 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-187;

95. Стапель N 2 "Буревестник" и дорожка N 3, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, общая площадь 6006,4 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-194;

96. Подкрановая стальная эстакада у корпуса N 32, адрес: Россия,Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, общая площадь 131,8 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-128;

97. Крановая эстакада участка N 26, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, общая площадь 245,1 кв.м., условный номер 39-39-01/329/2009-160;

98. Набережная N 5, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, протяжённость 434 м.п., условный номер 39-39- 01/329/2009-144;

99. Набережная (надземные подкрановые пути) общей площадью 160,2 п/м, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, номер объекта 39:15:150403:0004:36410\VI;

100. Набережная (надземные подкрановые пути) общей площадью 362 п/м, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, номер объекта 39:15:150403:0004:36273\VIII;

101. Набережная N 8, адрес: Россия, (Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, протяжённость 349,28 м.п., условный номер 39-39- 01/329/2009-141;

102. Набережная N 9, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, протяжённость 185,1 м.п., условный номер 39-39- 01/329/2009-142;

103. Набережная N 7, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, протяжённость 157,6 м.п., условный номер 39-39- 01/329/2009-143;

104. Железнодорожный путь N 7а, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, протяжённость 260 м.п., кадастровый номер 39:15:000000:0:2372;

105. Железнодорожный путь N 13, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, протяжённость 256 м.п., кадастровый номер 39:15:000000:0:2331;

106. Железнодорожный путь N 19, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, протяжённость 200 м.п., кадастровый номер 39:15:000000:0:2384;

107. Железнодорожный путь N 24, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, протяжённость 249 м.п., кадастровый номер 39:15:000000:0:2382;

108. Железнодорожный путь N 25, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, протяжённость 184 м.п., кадастровый номер 39:15:000000:0:2328;

109. Железнодорожный путь N 25а, адрес: Россия, Калининградская обл., г.

Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, протяжённость 692 м.п., кадастровый номер 39:15:000000:0:2337;

110. Здание завкома корпус N 76, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, общая площадь 508 кв.м., условный номер 39-39-01/024/2011-615;

111. Здание заводоуправления, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 10, общая площадь 6079,1 кв.м., кадастровый (условный) номер 39:15:150403:0004:37020\А;

112. Углехранилище у корпуса, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, корпус N 8, общая площадь 421,2 кв.м., условный номер 39-39-01/024/2011-616;

113. Стапель "Янтарь" 1, 2, адрес: Россия, Калининградская обл., г. Калининград, туп. Транспортный, дом N 10, общая площадь 42261,5 кв.м., кадастровый номер 39:15:0000000:0:3947

по цене в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, с учетом наличия у Общества права выкупа на льготных условиях земельного участка под 113 зданиями и сооружениями, расположенными по адресу: г. Калининград, Транспортный тупик, 10.

На основании определения суда от 29 октября 2012 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью "Балтийские Автомобильные Заводы" (далее - ООО "Балтийские Автомобильные Заводы") и Общество с ограниченной ответственностью "Проминфраструктура" (далее - ООО "Проминфраструктура").

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 04.02.2013 в удовлетворении иска отказано. Суд первой инстанции принял во внимание, что один из объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, не принадлежит заявителю. На представленной схеме расположения земельного участка на кадастровой карте территории разрешенное использование образуемого земельного участка указано "для обслуживания здания корпуса N 173", в установленном порядке разрешенное использование вновь образуемых земельных участков не изменено. ТФАУГИ сообщило Обществу о том, что после представления всех необходимых документов обращение по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории будет рассмотрено повторно с целью образования земельного участка площадью 1872 кв.м. для обслуживания здания корпуса N 173 путем раздела земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 39:15:150403:285, местоположение - г. Калининград, Транспортный тупик, 10, находящегося у Общества на праве аренды. Фактически заявленные Обществом требования направлены на подготовку договора купли-продажи вновь образованного земельного участка под 113-ть объектов недвижимости и передаче такого участка в собственность заявителю, при этом, отсутствуют сведения, позволяющие определить подлежащей передаче объект - земельный участок и его площадь.

На решение суда ОАО "ПСЗ "Янтарь" подана апелляционная жалоба, в которой оно просит отменит решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что к заявлению о приобретении земельного участка в собственность приложен пакет документов, предусмотренный законом. У ответчика имелась обязанность принять решение по заявлению, бездействие ответчика нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя. До настоящего времени решение по заявке на приватизацию земельного участка не принято. Решение ТУФАУГИ, которому дана оценка судом первой инстанции, принято по заявлению Общества от 22.08.2012 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте с целью образования земельного участка площадью 1872 кв.м. для обслуживания здания корпуса N 173 путем раздела земельного участка, находящегося в федеральной собственности с кадастровым номером 39:15:150403:285, 03.09.2012 Общество получило письменный отказ в согласовании. Недостатки, послужившие основанием для отказа, устранены, и 12.09.2012 Общество повторно обратилось в ТУ ФАУГИ по вопросу утверждения схемы земельного участка, при этом, указанные действия не касались вопроса приватизации земельного участка по ранее поданному заявлению. Также заявитель обращался к ответчику о межевании земельных участков, ответ на это обращение получен лишь спустя три месяца. Таким образом, ответчиком созданы препятствия в реализации права истца на приватизацию земельного участка, занятого принадлежащими ему объектами недвижимого имущества.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик возражал против ее удовлетворения, ссылаясь на то, что земельный участок под объектами недвижимости, принадлежащими заявителю, не сформирован в установленном порядке. Схема расположения земельного участка с учетом необходимости его раздела и выделения земельного участка для обслуживания здания N 173, которое не принадлежит заявителю, в установленном порядке не определена и не согласована со смежными землепользователями. Также не выделена часть земельного участка - прибрежная полоса реки Преголя, которая не подлежит приватизации. Земельный участок выделен лишь для обслуживания здания N 173, изменение вида разрешенного использования земельного участка не проведено. После предоставления всех необходимых документов заявление ОАО "ПСЗ "Янтарь" будет рассмотрено.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Балтийские автомобильные заводы" против ее удовлетворения возражало, ссылаясь на то, что на испрашиваемом земельном участке находится объект недвижимости, принадлежащий ООО "Проминфраструтура", а именно производственный цех (сборно-сборочной) корпус N 173. На схеме раздела земельного участка с кадастровым номером 39:15:150403:285 имеются другие условные кадастровые номера: 39:15:150403:19:ЗУ1 и 39:15:150403:19:ЗУ2. В материалы дела ООО "Балтийские автомобильные заводы", действующего в интересах ООО "Проминфраструктура" представлен свой проект раздела земельного участка, где под использование здания N 173 выделено 5983 кв.м. Нарушения закона со стороны ТУ ФАУГИ отсутствуют, лица, подавшие заявления о приобретении земельного участка в льготный период, имеют право на его выкуп по льготной цене.

Апелляционная жалоба рассмотрена в судебном заседании 29.05.2013 судом во составе: председательствующий судья Аносова Н.В., судьи Полубехина Н.С., Старовойтова О.Р. Судья Горбик В.М. заменена на судью Аносову Н.В. в порядке части 2 статьи 18 АПК РФ в связи с длительным отсутствием по причине направления на учебу, на основании распоряжения председателя Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.

В судебное заседание ответчик, извещенный надлежащим образом, не явился. С учетом мнения представителей заявителя и третьих лиц и в соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ответчика.

Представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель третьих лиц против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве. Ходатайство об отложении судебного заседания, поданное 24.04.2013 ОАО "ПСЗ "Янтрарь" в судебном заседании апелляционного суда не поддержано.

Заслушав объяснения представителей лиц, обеспечивших явку в судебное заседание, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выводы обжалуемого судебного акта и представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд усматривает основания для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Обществом приобретены в собственность объекты недвижимого имущества - 113 зданий и сооружений, расположенных по адресу: г. Калининград, ул. Транспортный тупик, 10.

Здания приобретены в результате приватизации Прибалтийского судостроительного завода "Янтарь", согласно Плану приватизации, утвержденному 31.08.1993 Комитетом по управлению имуществом Калининградской области.

В соответствии с договором N 004784 от 04.10.2002, соглашением от 15.10.2008 земельные участки, расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Транспортный тупик, 10 предоставлен Обществу в аренду сроком до 17.05.2045 под основную производственную территорию завода, в том числе земельный участок с кадастровым номером 39:15:15 04 03:0014 площадью 540271 кв.м, на котором расположены основные производственные здания, приватизированные заявителем. На основании соглашения от 23.11.2009 N3 к договору аренды, площадь основного земельного участка, занятого зданиями, определена в размере 501385 кв.м., кадастровый номер - 39615:150403:19. Соглашением от 16.03.2012 N5 сведения о кадастровом номере и площади земельного участка в договоре снова изменены, в аренду предоставлен земельный участок площадью 501385 кв.м с кадастровым номером 39:15:150403:285.

ОАО "ПСЗ "Янтарь" обратилось в ТУФАУГИ с заявлением о приватизации земельного участка по адресу: г. Калининград, ул. Транспортный тупик, 10 площадью 501385 кв.м с кадастровым номером 39:15:150403:285, заявление получено ответчиком 30.11.2011 (N 10774).

К заявлению прилагались, в том числе, кадастровый паспорт земельного участка, выписки из ЕГРП, подтверждающие наличие права собственности заявителя на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке в количестве 113 штук.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года осуществляется продажа находящихся в государственной собственности земельных участков, коммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, по цене, не превышающей двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городе с численностью населения менее трех миллионов человек.

Согласно пунктам 1 и 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, правом на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, наделено от имени государства Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, заявление о приватизации земельного участка направлено Обществом уполномоченному органу государственной власти, при этом, в установленный срок заявление не рассмотрено, Обществу не выданы, ни проект договора купли-продажи земельного участка, ни мотивированное решение об отказе в приватизации земельного участка.

При таких обстоятельствах, вопреки выводам суда первой инстанции следует сделать вывод о том, что стороны ответчика в данном случае имело место незаконное бездействие, препятствующее заявителю в реализации прав на приобретение земельного участка в собственность. В том числе, по причине оспариваемого бездействия, в случае, если его заявление или приложенные к нему документы не соответствовали установленном нормативными актами порядку обращения с заявлением о приватизации, заявитель фактически был лишен возможности своевременно исправить допущенные нарушения.

Согласно разъяснениям пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участок в собственность для исполнительных органов является обязательным. Более того, собственник зданий, приобретенных в процессе приватизации, в силу положений статьи 28 Федерального закона от _ "О приватизации государственного и муниципального имущества" с учетом разъяснений пункта 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 имеет исключительное право на приватизацию земельного участка.

При таких обстоятельствах, обращение Общества с заявлением о приватизации в любом случае требовало вынесения соответствующего решения ответчиком. В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ, части 5 статьи 200 АПК РФ, ответчиком в материалы дела не представлено доказательств того, что представленного заявления с приложенными к нему документами не было достаточно для рассмотрения вопроса о приватизации земельного участка по существу.

Из материалов дела следует, что действительно, в пределах указанного в заявлении земельного участка находится одно здание (корпус N 173), право собственности на которое зарегистрировано за третьим лицом, при этом, соответствующее межевание земельных участков с выделением земельного участка, занятого корпусом N 173 не произведено. Более того, между собственниками объектов недвижимости не достигнуто согласие относительно границ земельных участков.

Между тем, это обстоятельство само по себе не препятствует реализации права заявителя на приватизацию земельного участка, занятого принадлежащими ему объектами недвижимого имущества.

По смыслу положений статьи 36 ЗК РФ при наличии на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников, каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка в самостоятельный участок и о приобретении его в собственность независимо от других лиц. Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда от 06.09.2011 N 4275/11 по делу N А48-2067/2010, которая распространена и на рассмотрение иных дел со схожими обстоятельствами, при предоставлении в материалы дела результатов кадастровых работ по образованию нового земельного участка, в частности, межевого плана с актом согласования местоположения внутренних границ земельных участков.

Из материалов дела следует, что заявитель обратился к ответчику с заявлением от 18.04.2012 (вх. от 25.04.2012 N 3682) также и о выдаче разрешения на размежевание земельного участка с кадастровым номером 39:150403:285 для целей выделения земельных участков, занятых зданиями заявителя и зданием, последовательно принадлежащим третьим лицам (корпус N 173).

В материалы дела представлен изготовленный специализированной организацией межевой план (л.д.2-3). Собственник здания N 173 не согласовал границы в предложенном заявителем размере, и этот спор о границах не может быть рассмотрен в рамках оценки законности действий (бездействия) ТУ ФАУГИ.

В то же время отсутствие схемы расположения земельного участка, вопреки выводам суда первой инстанции, не исключало вывода о незаконности бездействия ответчика, принимая во внимание, что решение вопроса о размежевании земельного участка также находится в компетенции ТУ ФАУГИ. Это обстоятельство препятствовало лишь удовлетворению требования об обязании ТУ ФАУГИ в порядке 201 АПК РФ вынести положительное решение по заявлению Общества о приватизации, и направлении в его адрес договора купли-продажи земельного участка, так как заявителем не представлено надлежащих доказательств относительно размера земельного участка, подлежащего приватизации и позволяющих идентифицировать земельный участок в порядке статьи 11.1 Земельного кодекса РФ.

В силу этого обстоятельства, то есть отсутствия доказательств размера подлежащего передаче ему земельного участка, не подлежали удовлетворению и требования заявителя об обязании ответчика подготовить распоряжение о разделе земельного участка и обязании представить документы на регистрацию права собственности Российской Федерации на вновь образованные земельные участки в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Российской Федерации.

Тем не менее, наличие спора по границам земельного участка между смежными земплепользователями, также не освобождало государственный орган от рассмотрения по существу заявления Общества от 18.04.2012 (получено ответчиком 25.04.2012) о выдаче разрешения на размежевание земельного участка с кадастровым номером 39:15:150403:285, с учетом положений пунктов 1, 2 статьи 11.3 ЗК РФ, относящих решение вопроса об образовании земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, к компетенции соответствующих исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Согласно пункту 2.1 статьи 11.3 ЗК РФ, документы, необходимые для рассмотрения заявления об образовании земельных участков, могут быть запрошены исполнительными органами самостоятельно у иных органов государственной власти, документы на земельный участок, из которого должны были быть образованы новые земельные участки, в частности договор аренды земельного участка и его кадастровый паспорт, прилагались к заявлению, полученному ТУ ФАУГИ 25.04.2012.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции следует отменить, заявление удовлетворить частично, признав незаконным бездействие ТУ ФАУГИ, выразившееся в не рассмотрении заявлений ОАО "ПСЗ "Янтарь", обязав соответствующий орган в порядке статьи 201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав заявителя, рассмотрев заявления по существу. В остальной части заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, на ответчика подлежат отнесению расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций, пропорционально удовлетворенным требованиям. При этом учитывается, что при обращении в суд первой инстанции была излишне уплачена государственная пошлина в сумме 6000,00 руб., которая подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 04.02.2013 по делу N А21-6788/2012 отменить, принять новый судебный акт:

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, выразившееся в нерассмотрении заявления от 23.11.2011 Открытого акционерного общества "Прибалтийский судостроительный завод "Янтарь" о приватизации земельного участка по адресу: г. Калининград, Транспортный тупик, 10, с кадастровым номером 39:15:150403:285, площадью 501127 кв.м.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, выразившееся в нерассмотрении заявления от 18.04.2012 Открытого акционерного общества "Прибалтийский судостроительный завод "Янтарь" о выдаче разрешения на межевание земельного участка по адресу: г. Калининград, Транспортный тупик, 10, с кадастровым номером 39:15:150403:285, площадью 501127 кв.м.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области рассмотреть по существу заявления от 23.11.2011 и от 18.04.2012, разрешив вопросы об образовании земельного участка по адресу - г. Калининград, Транспортный тупик, 10, занятого объектами недвижимого имущества, принадлежащими Открытому акционерному обществу "Прибалтийский судостроительный завод "Янтарь" на праве собственности и о приватизации указанного земельного участка.

В остальной части в удовлетворении заявления ОАО "Прибалтийский судостроительный завод "Янтарь" отказать.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области в пользу Открытого акционерного общества "Прибалтийский судостроительный завод "Янтарь" 6000,00 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суда первой и апелляционной инстанций.

Возвратить Открытому акционерному обществу "Прибалтийский судостроительный завод "Янтарь" из федерального бюджета излишне уплаченную при подаче заявления государственную пошлину в сумме 6000,00 руб.

Председательствующий

Н.В. Аносова

Судьи

Н.С. Полубехина О.Р. Старовойтова