Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2013 г. N 01АП-2719/13

г. Владимир

11 июня 2013 г.

Дело N А11-10417/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05.06.2013.

Полный текст постановления изготовлен 11.06.2013.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Урлекова В.Н.,

судей Кирилловой М.Н., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Корнер" (ОГРН 1083327003055, г. Владимир, мкр. Коммунар, ул. Песочная, д. 4, оф. 8) на решение Арбитражного суда Владимирской области от 25.03.2013 по делу N А11-10417/2011, принятое судьей Устиновой О.В. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Корнер" о признании незаконным отказа администрации Петушинского района Владимирской области в предоставлении земельного участка.

В судебном заседании участвуют представители общества с ограниченной ответственностью "Корнер" Демьянов Н.Н. по доверенности от 05.02.2013, Аксенова И.В. по доверенности от 07.11.2011; администрации Петушинского района Владимирской области Калиновская Н.В. по доверенности от 01.11.2012 N ПУ-5924/01-22.

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Корнер" (далее - общество, ООО "Корнер") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа администрации Петушинского района Владимирской области (далее - администрация), выраженного в письме от 24.10.2011 N КУИ-5590/01-19, в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 33:13:080219:1382 (ранее имевшем кадастровый номер 33:13:080219:746) общей площадью 41000 кв.м., расположенного по адресу: МО Пекшинское (сельское поселение) д. Пекша Петушинского района Владимирской области на км. 136+400 (слева) ФАД М7 "ВОЛГА" для строительства; обязании администрации предоставить указанный участок в аренду в течение 14 дней после вступления решения в законную силу.

Решением от 25.03.2013 Арбитражный суд Владимирской области отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с неполным выяснением имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствием изложенных в нем выводов обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт.

Представители общества в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу и ее представитель в судебном заседании просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда - оставить без изменения.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, постановлением администрации от 05.05.2009 N 786 решено предварительно согласовать место для размещения комплекса придорожного сервиса на ПК 136+400 слева ФАД "Москва - Н. Новгород", д. Пекша Петушинского района Владимирской области, состоящего из двух обособленных участков; утвердить акт о выборе земельного участка от 10.12.2008 и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, площадью 41000 кв.м на ПК 136+400 слева ФАД "Москва - Н.Новгород", д. Пекша Петушинского района Владимирской области, состоящего из двух обособленных участков, для размещения комплекса придорожного сервиса.

Земельный участок площадью 9164 кв.м был поставлен на кадастровый учет под номером 33:13:080219:746.

06.10.2011 общество обратилось в администрацию с заявлением о заключении договора аренды земельного участка площадью 9164 кв.м с кадастровым номером 33:13:080219:746.

В письме от 24.10.2011 N КУИ-5590/01-19 администрация сообщила ООО "Корнер" о том, что постановлением главы администрации от 07.10.2011 N 1951 принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 33:13:080219:746 и для участия в аукционе обществу необходимо подать заявку.

Расценив данное письмо как отказ в предоставлении спорного земельного участка, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что постановление администрации от 05.05.2009 N 786 о предварительном согласовании места размещения комплекса придорожного сервиса и утверждении акта выбора земельного участка от 10.12.2008 отменено постановлением администрации от 15.08.2011 N 1548. Вступившим в законную силу 13.02.2013 решением Арбитражного суда Владимирской области от 26.09.2012 по делу N А11-3468/2012 постановление администрации от 15.08.2011 N 1548 признано законным и обоснованным.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При отсутствии принятого решения о предварительном согласовании места размещения объекта нет оснований для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства, в связи с чем ссылки ООО "Корнер" на часть 8 статьи 31 и часть 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации являются несостоятельными.

В заявлении ООО "Корнер" от 06.10.2011(вх. N 5424/01-19) указана просьба о предоставлении в аренду с предварительным согласованием земельного участка с кадастровым номером 33:13:080219:746, сведения о котором аннулированы органом кадастрового учета 22.12.2011.

С заявлением о предоставлении земельного участка с приложением кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 33:13:080219:1382 площадью 41 000 кв.м (уточненное требование общества) в администрацию Петушинского района ООО "Корнер" не обращалось.

Кадастровый учет вышеуказанного земельного участка осуществлен 31.01.2012 при использовании отмененного постановления главы Петушинского района от 05.05.2009 N 786.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если земельный участок сформирован, его предоставление для строительства осуществляется путем проведения торгов.

Таким образом, сформированный и прошедший кадастровый учет спорный земельный участок площадью 41000 кв.м. может быть предоставлен только через аукцион.

В связи с вышеизложенным оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 25.03.2013 по делу N А11-10417/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Корнер" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.Н. Урлеков

Судьи

М.Н. Кириллова Ю.В. Протасов