Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 ноября 2007 г. N 15317/07 Поскольку оспариваемым нормативно-правовым актом установлено, что разработку порядка допуска перевозчиков к пассажирским перевозкам по регулярным маршрутам, включенным в маршрутную сеть, осуществляет заказчик пассажирских перевозок, являющийся стороной договора пассажирских перевозок, довод заявителя о подписании оспариваемого судебного акта неуполномоченным лицом признан несостоятельным

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 ноября 2007 г. N 15317/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Бондаренко С.П. и судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В.

рассмотрел в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Замдиханова М.А. б/н, б/д о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.05.2007 по делу N А65-28344/2006-СА1-19 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.07.2007 по тому же делу

по заявлению индивидуального предпринимателя Замдиханова М.А. о признании недействующим подпункта 1.1 пункта 1 постановления руководителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 16.11.2006 N 2359 "Об организации открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по городским (муниципальным) автобусным маршрутам г. Казани" (с учетом уточнения требований согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 03.05.2007, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.07.2007, заявление индивидуального предпринимателя Замдиханова М.А. отклонено.

Предприниматель Замдиханов М.А, (далее - заявитель) обратился с заявлением о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов, считает, что они противоречат единообразию в применении судами норм материального и процессуального права, существенно нарушают его права и интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Основания для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, определены статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обоснованность изложенных в заявлении доводов, а также исходя из содержания оспариваемых судебных актов, суд пришел к выводу об отсутствии предусмотренных упомянутой статьей Кодекса оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Оценка представленных в дело доказательств осуществлена судебными инстанциями в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из судебных актов следует, что руководителем Исполнительного комитета муниципального образования города Казани принято постановление от 16.11.2006 N 2359 "Об организации открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по городским (муниципальным) автобусным маршрутам города Казани". Оспариваемым подпунктом 1.1 пункта 1 постановления утверждено Положение о порядке допуска перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам города Казани.

Суд первой инстанции признал, что обжалуемое заявителем постановление является правовым актом органа местного самоуправления, так как принято исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления - Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани, что не противоречит Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закону Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", Уставу муниципального образования города Казани.

Судом установлено, что обжалуемый подпункт 1.1 пункта 1 постановления от 16.11.2006 N 2359 обладает всеми признаками нормативного правового акта, поскольку им установлены правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом. Оспариваемым правовым актом нормативно урегулированы отношения, связанные с допуском перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок по городским (муниципальным) автобусным маршрутам города.

Положением о пассажирских перевозках, осуществляемых автомобильным и наземным электрическим транспортом г. Казани, утвержденным решением Казанской городской Думы от 08.06.2006 N 13-9 предусмотрено, что разработку порядка допуска перевозчиков к пассажирским перевозкам по регулярным маршрутам, включенным в маршрутную сеть, осуществляет заказчик пассажирских перевозок - уполномоченный орган Исполнительного комитета г. Казани, являющийся стороной договора организации пассажирских перевозок или договора пассажирских перевозок.

Довод заявителя о том, что руководитель Исполкома не имел полномочий на подписание оспариваемого судебного акта, рассматривался судебными инстанциями и признан несостоятельным.

Остальные доводы заявления направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами при рассмотрении спора по существу, что исключено при рассмотрении дела в суде надзорной инстанции в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства судебными инстанциями не допущено.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А65-28344/2006-СА1-19 Арбитражного суда Республики Татарстан для пересмотра в порядке надзора решения от 03.05.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.07.2007 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

С.П. Бондарен- ко

Судья

И.М. Марамыш- кина

Судья

М.В. Пронина