Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 ноября 2007 г. N 15349/07 Распоряжения территориального управления агентства по управлению федеральным имуществом об изъятии имущества из оперативного управления научно-исследовательского института и о закреплении этого имущества на праве оперативного управления за другим лицом противоречат федеральному законодательству

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 ноября 2007 г. N 15349/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и судей Медведевой A.M., Сейнароева Б.М.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю (660009, г Красноярск, ул. Ленина, д. 123-А) о пересмотре в порядке надзора решения от 27.02.2007, постановления апелляционной инстанции от 08.08.2007 Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-19553/2006 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.10.2007 по тому же делу по заявлению Государственного научного учреждения "Красноярский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук" г. Красноярск (далее - научно-исследовательский институт РАСХН; институт) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю (далее - Территориальное управление), с участием заинтересованных лиц: Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Красноярскому краю, Российской академии сельскохозяйственных наук о признании недействительным распоряжений Территориального управления от 20.09.2006 N 07-1390р "Об изъятии федерального имущества и прекращении права оперативного управления" и от 16.10.2006 N 07-1506р "О закреплении имущества на праве оперативного управления", установил:

решением от 27.02.2007 первой инстанции Арбитражного суда Красноярского края заявленные требования удовлетворены:

распоряжения Территориального управления от 20.09.2006 N 07-1390р и от 16.10.2006 N 07-1506р признаны недействительными, так как вопрос об изъятии недвижимого имущества у научно-исследовательского института РАСХН с Российской академией сельскохозяйственных наук, наделенной правами собственника федерального имущества в отношении имущества, закрепленного за ее предприятиями и учреждениями, не согласовывался.

Постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Обжалуя состоявшиеся по делу судебные акты, заявитель - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю считает данные судебные акты незаконными и необоснованными, принятыми в результате нарушения и неправильного применения норм материального и процессуального права, нарушающими права Российской Федерации, и просит их отменить в связи с нарушением единообразия в толковании и применении норм права. Заявитель приводит доводы и считает, что содержащиеся в судебных актах выводы не основаны на материалах дела и нормах действующего законодательства. По мнению заявителя, Российская Федерации в лице ее уполномоченных органов имеет исключительное полномочие по изъятию излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению федерального имущества у учреждений и казенных предприятий.

Изучив доводы, приведенные в поданном заявлении, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

На основании пункта 2 статьи 296 названного Кодекса собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.01.1992 N 84 "О Российской академии сельскохозяйственных наук" Российской академии сельскохозяйственных наук были переданы в собственность основные фонды, научные приборы, предприятия, оборудование РАСХН и ее научных учреждений, а также находящееся на территории Российской Федерации собственное и государственное имущество ВАСХНИЛ и ее научных учреждений.

Созданное в 1956 году Государственное научное учреждение "Красноярский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" находился в составе ВАСХНИЛ и был передан как имущественный комплекс в собственность РАСХН.

В последующем на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" Российская академия сельскохозяйственных наук (Академия наук) была наделена правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения переданным ей имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставом Академии, в том числе правом на создание, реорганизацию и ликвидацию входящих в ее состав предприятий, учреждений и организаций, закрепление за ними федерального имущества. Пунктом 5 статьи 6 названного Федерального закона предусмотрено, что научные организации, организации научного обслуживания и социальной сферы РАСХН владеют, пользуются и распоряжаются федеральным имуществом, переданным им в оперативное управление или в хозяйственное ведение и имеют право сдавать в аренду без права выкупа временно не используемое ими и находящееся в федеральной собственности имущество, в том числе недвижимое, на основании решения Академии наук, которое должно быть согласовано с соответствующим федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на управление и распоряжение объектами федеральной собственности. Статьей 235 Кодекса предусмотрены основания прекращения права собственности, и из этой законодательной нормы, в частности, следует, что право собственности может быть прекращено при отказе собственника от права собственности; принудительное изъятие у собственника имущества не допускается.

Судами установлено, что РАСХН не принимала решения об изъятии спорного имущества у названного института и с ней не согласовывался такой вопрос, РАСХН и институт не отказывались от прав на это имущество.

При таких обстоятельствах выводы судебных инстанций о том, что оспариваемые распоряжения Территориального управления об изъятии имущества из оперативного управления научно-исследовательского института РАСХН и о закреплении этого имущества на праве оперативного управления за другим лицом, являются незаконными и нарушают права научно-исследовательского института и РАСХН, основаны на нормах действующего законодательства.

Доводам Территориального управления была дана правовая оценка в судебных актах.

Ссылка заявителя на то, что его полномочия собственника по изъятию у учреждений и казенных предприятий излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению федерального недвижимого имущества, не ограничены, действуют самостоятельно и не связаны с приведенными выше полномочиями Россельхозакадемии, которая осуществляет полномочия собственника в отношении имущества ее учреждений и предприятий, не может быть признана обоснованной, соответствующей названным законодательным нормам.

Анализ доводов заявителя показал, что приведенные доводы, в данном случае, не относятся к основаниям, предусмотренным статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело в порядке надзора может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В связи с изложенным и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А33-19553/2006 Арбитражного суда Красноярского края для пересмотра в порядке надзора обжалуемых судебных актов отказать.

Председательствующий судья

В.Б. Куликова

Судья

А.М. Медведева

Судья

Б.М. Сейнароев