Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июня 2013 г. N 14АП-3379/13

г. Вологда

13 июня 2013 г.

Дело N А52-4753/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 13 июня 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В., Смирнова В.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Воробьевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 05 марта 2013 года по делу N А52-4753/2012 (судья Радионова И.М.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Техкорм" (ОГРН 1067716629455; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Псковской таможни (ОГРН 1116027005973; далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительными решения о классификации товаров от 06.11.2012 N 10209000-44-18/000665, 10209000-44-18/000666, 10209000-44-18/000670, 10209000-44-18/000669, 10209000-44-18/000667, 10209000-44-18/000668 по коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 3004 20 000 2 и выставленного на его основании требования об уплате таможенных платежей от 15.11.2012 N 444, 447, 448, 449, 445, 446.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 05 марта 2013 года заявленные требования удовлетворены.

Таможня с таким решением не согласилась и обратилась в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных обществом требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также на неполное исследование доказательств, имеющих значение для дела и в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Считает, что таможней правомерно приняты оспариваемые решения о классификации ввозимого обществом товара по товарной позиции 3004 Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС).

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным обоснованным, апелляционную жалобу таможни - без удовлетворения.

Общество и таможня надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни.

Как следует из материалов дела, в период с 25.08.2011 по 12.03.2012 Общество представило в Псковскую таможню декларации на товары (далее - ДТ) N 10209090/250811/0007787, 10209090/260911/0008899, 10209090/111111/0010541, 10209090/021211/0011303, 10209090/300112/0000585, 10209090/120312/0002074, с целью оформления ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации, в которых для таможенного оформления был заявлен товар - лекарственный препарат "МAXUS G100", содержащий антибиотик авиламицин - 100 г/кг, вспомогательные компоненты: минеральное масло, жмых соевых бобов; смесь в виде гранул; предназначен для лечения бактериальных энтеритов у бройлеров и ремонтного молодняка кур-несушек, код ОКП 93 4810; не содержит ГМО, этилового спирта, продуктов животного происхождения, используется как антибактериальный препарат группы олигосахаридов, лекарственная форма - сыпучий порошок в виде гранул, смешивается с основным кормом, дозировка 0,3 кг на 1 тонну корма, в течение 5-7 суток, расфасовка не для розничной продажи, не расфасованы в виде дозированных форм, упакован в многослойных бумажных мешках по 25 кг., изготовитель "Eli Lilly and Company Lmited, Speke Opertions", Великобритания.

В графе 33 ДТ в отношении товара определен код 3003 20 000 0 ТН ВЭД ТС, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0% от таможенной стоимости товара и налог на добавленную стоимость в размере 18 %.

При таможенном оформлении товара Общество предъявило таможенному органу необходимый пакет документов, в том числе контракт от 14.06.2006 N 001/2006 с дополнениями, спецификации-инвойсы, транспортные документы, сертификаты происхождения, окончательные инвойсы, упаковочные листы, инструкцию по применению препарата, декларацию соответствия, что не оспаривается таможней.

Таможней проведена камеральная таможенная проверка по вопросу правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, по результатам которой составлен акт от 06.11.2012 N 10209000/400/061112/А0069 и приняты решения N 10209000-44-18/000668, 0209000-44-18/000667, 10209000-44-18/000669, 10209000-44-18/000670, 10209000-44-18/000666, 10209000-44-18/000665 о классификации ввезенного Обществом товара по коду ТН ВЭД 3004 20 000 2 "Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи".

Таможенным органом 12.11.2012 составлены акты об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей и 15.11.2012 Обществу выставлены требования об уплате ввозной таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость и пеней, в том числе по ДТ N 10209090/250811/0007787, - требование N 449, по ДТ N 10209090/260911/0008899 требование N 448, по ДТ N 10209090/111111/0010541 - требование N 447, по ДТ N 10209090/021211/0011303 - требование N 444, по ДТ N 10209090/300112/0000595 - требование N 445, по ДТ N 10209090/120312/0002074 - требование N446.

Общество, не согласившись с решениями таможни об изменении классификации товара и выставленными требованиями, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные обществом требования.

В соответствии со статьей 52 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

В целях обеспечения выполнения обязательств государств - членов Таможенного союза, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, и в соответствии с пунктом 7 Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 года N 18, Решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 18.11.2011 N 850, вступившим в силу с 01.01.2012, утверждена Единая ТН ВЭД ТС и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров (далее - Положение).

Разделом III названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Согласно пунктам 5 и 6 Положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ 1 применяется в первую очередь.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД закреплено, что классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если текстами не предусмотрено иное, в соответствии с основными правилами.

В данном случае таможня и общество относят ввезенный товар к товарной группе 30 "Фармацевтическая продукция". Спор возник на уровне товарных позиций - 3003 и 3004.

При этом к товарной позиции 3003 ТН ВЭД ТС относятся лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смеси двух или более компонентов, для использования в терапевтических или профилактических целях, но не расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи.

К товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС отнесены лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи.

Таким образом, при отнесении товара к товарной позиции 3003 или 3004 ТН ВЭД ТС необходимо определить, расфасованы ли лекарственные средства в дозированные лекарственные формы или в формы или упаковки для розничной продажи или нет.

Из пояснений "а" к товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС следует, что в данную товарную позицию включаются лекарственные средства, если они расфасованы в виде дозированных лекарственных форм или в формах, таких как таблетки, ампулы, капсулы, крахмальные капсулы, капли или пастилки, лекарственные средства в форме трансдермальных систем, или небольшие количества порошка, приготовленные в качестве одноразовой дозы для использования в терапевтических или профилактических целях.

В данную товарную позицию также включаются дозированные лекарственные формы в виде систем трансдермального применения, которые обычно используются в виде самоклеящихся пластырей (обычно прямоугольной или круглой формы) и наносятся непосредственно на кожу пациентов.

Из пояснений "б" к товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС следует, что в данную товарную позицию включаются лекарственные средства в упаковках для розничной продажи для использования в терапевтических или профилактических целях. Это относится к продуктам, которые благодаря своей упаковке и особенно приложенным к ним указаниям к применению (описание заболевания или состояния, при котором их следует использовать, способа применения или использования, описание доз и т.д.) явно предназначены для продажи непосредственно потребителям (частным лицам, больницам и т.д.) для применения в вышеуказанных целях без переупаковки.

Эти указания (на любом языке) могут помещаться на этикетке, вкладыше или в другом месте. Однако само по себе указание на то, что продукт имеет фармацевтическую или какую-то другую степень чистоты, не является достаточным основанием для включения его в данную товарную позицию. Лекарственные средства, состоящие из смешанных продуктов для использования в терапевтических или профилактических целях и не расфасованные в виде лекарственных дозированных форм или в упаковки для розничной продажи, включаются в товарную позицию 3003.

Исходя из указанных выше норм, в товарную позицию 3004 включаются лекарственные средства в упаковках для розничной продажи для использования в терапевтических или профилактических целях, которые благодаря своей упаковке и особенно приложенным к ним указаниям к применению (описание заболевания или состояния, при котором их следует использовать, способа применения или использования, описание доз и т.д.) явно предназначены для продажи непосредственно потребителям (частным лицам, больницам и т.д.) для применения в вышеуказанных целях без переупаковки.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Таким образом, при отнесении упаковки товара к упаковкам для розничной продажи необходимо определить, может ли использовать эту упаковку (без переупаковки) конечный потребитель, не приобретающий товар для предпринимательской деятельности.

В данном случае согласно контракту от 14.06.2012 N 001/2006 с учетом дополнения от 05.05.2011 N 26 к контракту, компания Touw Nutrition Russia B.V., Нидерланды, (продавец) и Общество, Россия (покупатель) договорились о купле-продаже ветеринарного препарата "МAXUS G100" ("Максус G100") производства компании "Eli Lilly and Company Lmited, Speke Opertions" ("Эли Лили энд Компании Лимитед, Спик Оператионс") Великобритания в количестве 100 тонн в мешках по 25 кг.

В соответствии с инструкцией по применению указанного препарата, утвержденной заместителем руководителя Россельхознадзора 24.02.2011, ввезенный Обществом товар является лекарственным препаратом "Максус G100", содержащим антибиотики (в качестве действующего вещества содержит авиламицин - 100 г/кг и вспомогательные компоненты), в виде гранул, предназначен для ветеринарии как лекарственное антибактериальное средство для применения с лечебной и лечебно-профилактической целью бройлерам и ремонтному молодняку кур-несушек до 16-недельного возраста при бактериальных энтеритах, расфасовывается в многослойные бумажные пакеты.

Из Инструкции также следует, что лекарственное средство применяют бройлерам и ремонтному молодняку кур-несушек с 10 по 20 день жизни с кормом, в дозе 0,3 кг на 1 тонну корма (30 г авиламицина на 1 тонну корма).

Лечение ремонтного молодняка кур-несушек, при необходимости, повторяют перед перемещением птиц в птичники, в той же дозе в течение 5-7 суток. Для обеспечения равномерного распределения суточную дозу "Максус G100", рассчитанную на определенное поголовье, смешивают с небольшим количеством корма (20-50 кг), затем с большим количеством корма (100 кг) и затем, при тщательном перемешивании, вносят в конечный корм (пункт 10 Инструкции).

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, мешок весом 25 кг рассчитан на 83 тонны корма, что явно указывает на промышленные масштабы его применения. Таможенный орган также не оспаривает, что конечным потребителем препарата являются птицефабрики и хозяйства, занимающиеся разведением сельскохозяйственных птиц в промышленных масштабах. Данное обстоятельство подтверждается письмом птицефабрики "Рефтинская" (л.д. 140).

Из оспариваемых решений о классификации товара также следует, что лекарственный препарат "Максус G100" не расфасован в виде дозированных форм.

Суд первой инстанции правомерно не принял во внимание доводы таможни о том, что при наличии на упаковке ввезенного товара этикетки, содержащей инструкции по назначению, применению и использованию препарата "Максус G100" следует, что он расфасован в упаковку для розничной продажи, поскольку само по себе указание на этикетке всех данных, предусмотренных пунктом 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 12 04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон N 61-ФЗ") и указывающих на то, что этикетка является потребительской, еще не является достаточным основанием для включения товара в товарную позицию 3004.

В соответствии с пунктом 28 статьи 4 Закона N 61-ФЗ обращение лекарственных средств - это разработка, доклинические исследования, клинические исследования, экспертиза, государственная регистрация, стандартизация и контроль качества, производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных средств.

Согласно статям 53 и 55 Закона N 61-ФЗ лекарственные препараты могут реализовываться как в розницу, так и оптом по договорам поставки.

Таким образом, из содержания пункта 1 статьи 46, пункта 28 статьи 4 Закона N 61-ФЗ вытекает, что обращение - это в том числе реализация, при этом не указано какая это реализация - розничная или оптовая и в любом случае, упаковка лекарственных препаратов, поступающих в обращение, в том числе на реализацию, должна сопровождаться наличием этикетки на упаковке.

Также не могут быть приняты во внимание ссылки таможни на принятый решением Комиссии Таможенного Союза от 16.08.2011 N 769 Технический регламент Таможенного союза "О безопасности упаковки", в соответствии со статьей 2 которого под потребительской упаковкой понимается упаковка, предназначенная для продажи или первичной упаковки продукции, реализуемой конечному потребителю.

К товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС относятся лекарственные средства расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в форме или упаковке для розничной продажи, а не в потребительской упаковке.

На основании этого, суд первой инстанции правомерно посчитал, что расфасовка препарата "Максус G100" в мешки по 25 кг в совокупности с инструкциями по его применению, свидетельствует о том, что он не является дозированным лекарственным средством, его упаковка не предназначена для розничной продажи, в связи с этим, Общество правомерно классифицировало декларируемый товар в товарной позиции 3003.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 05 марта 2013 года по делу N А52-4753/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

Н.В. Мурахина В.И. Смирнов