Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июня 2013 г. N 13АП-7013/13

г. Санкт-Петербург

13 июня 2013 г.

Дело N А56-64813/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июня 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Пономарёвым П.Н.

при участии:

от заявителя: Нижник И.Н. по доверенности от 10.01.2013 г.,

от заинтересованного лица: Воронина Б.А. по доверенности от 09.01.2013 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7013/2013) ООО "Слотер" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2013 по делу N А56-64813/2012 (судья Ракчеева М.А.), принятое

по заявлению ООО "Слотер"

к Комитету по управлению городским имуществом

о признании незаконным отказа в приватизации помещения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Слотер" (местонахождение: г.Санкт-Петербург, Садовая ул., 28-30, 1, пом.3-Н, ОГРН 1027809197646, далее - Общество) обратилось в арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (местонахождение: г. Санкт-Петербург, Смольный подъезд N 6, ОГРН: 1027809244561) о признании незаконным отказа, оформленного Уведомлением от 09.10.2012 г. N 5371, в выкупе арендуемого нежилого помещения 7Н площадью 168,6кв.м (кадастровый номер 78:31:1283:14:104:3), расположенного по адресу: г.Санкт-Петербург, Литейный пр., д.51, лит.А; обязании принять решение об условиях выкупа данного арендуемого помещения и направить проект договора купли-продажи данного недвижимого имущества в адрес заявителя.

Решением суда от 14.02.2013 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Слотер" обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению Общества, включение арендуемого им помещения с 1999 г. в Перечень 26.12.2008 г. после опубликования Федерального закона от 22.0.2008 г. N 159-ФЗ не может рассматриваться в качестве меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях реализации Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и, следовательно, такие действия Комитета нарушают права и законные интересы Общества и препятствуют реализации преимущественного права выкупа спорного имущества. Кроме того, Общество указывает на то, что арендуемое им помещение не расположено на автомобильной дороге и не имеет входа с автомобильной дороги.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, 20.07.2004 г. между КУГИ Санкт-Петербурга (арендодатель) и ООО "Слотер" (арендатор) заключен договор N 10-А177926 аренды нежилого помещения 7Н, площадью 168,6кв.м (кадастровый номер 78:31:1283:5:7:3), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр., д.51, лит.А.

Ранее указанное помещение находилось во владении Общества на основании договора от 20.07.1999 г. N 10-А177926.

Дополнительным соглашением от 01.04.2011 г. N 4 к договору аренды от 20.07.2004 г. N 10-А177926 пункт 1.1 договора изложен в следующей редакции: предоставляется помещение по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 51, литера А, помещение 7Н, площадью 168,6кв.м, кадастровый номер 78:31:1283:14:104:3.

01.10.2012 г. ООО "Слотер" обратилось с заявлением в КУГИ о выкупе арендуемого нежилого помещения на основании Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" и Закона Санкт-Петербурга от 26.11.2008 N 748-137 "О предоставлении имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга или в муниципальной собственности в Санкт-Петербурге, субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге".

Уведомлением от 09.10.2012 г. N 5371 КУГИ отказал в приватизации со ссылкой на то, что арендуемое помещение включено в перечень недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге) и предназначенного для предоставления во владение и пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства.

Полагая, что указанный отказ Комитета не соответствуют закону, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 3 Закона N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Такое преимущественное право может быть реализовано в том числе при условии, что арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Частью 4 статьи 18 Закона N 209-ФЗ, в целях имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органам государственной власти и местного самоуправления предоставлено право утверждать перечни государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного только для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2008 г. N 1624 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге" во исполнение Закона Санкт-Петербурга от 02.04.2008 г. N 194-32 утвержден Порядок ведения и опубликования перечня недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге) и предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, а также утвержден Перечень автомобильных дорог Санкт-Петербурга, применяемый в целях формирования упомянутого выше Перечня.

Распоряжением КУГИ Санкт-Петербурга от 26.12.2008 г. N 237-р утвержден Перечень, в который включено, в том числе, и арендуемые ООО "Слотер" помещения (п.2103 и 2104).

Законом Санкт-Петербурга от 03.12.2008 г. N 748-137 "О предоставлении имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга или в муниципальной собственности в Санкт-Петербурге, субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге" предусмотрены критерии (правовые основания) включения объектов нежилого фонда в Перечень, в том числе в перечень подлежат включению нежилые помещения, имеющие вход с улицы и расположенные на автомобильных дорогах, перечень которых определен Правительством Санкт-Петербурга.

Арендуемые ООО "Слотер" помещения соответствуют установленным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2008 г. N 1624 критериям, таким образом, они были включены в Перечень не произвольно.

Ссылки Общества на то, что арендуемые им помещения расположены не на автомобильной дороге и не имеют входа с автомобильной дороги, отклоняются апелляционным судом.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2008 г. N 1624 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге" во исполнение Закона Санкт-Петербурга от 02.04.2008 г. N 194-32 утвержден Перечень автомобильных дорог Санкт-Петербурга, применяемый в целях формирования упомянутого выше Перечня, в состав которого вошел Литейный проспект.

Таким образом, апелляционный суд полагает, что в рассматриваемом случае права заявителя оспариваемым отказом не нарушены, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказано правомерно.

Поскольку материалам дела дана всесторонняя и надлежащая оценка, обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм материального и процессуального права и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2013 г. по делу N А56-64813/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Тимухина