Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2013 г. N 13АП-9122/13

г. Санкт-Петербург

14 июня 2013 г.

Дело N А21-11365/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июня 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л. П. Загараевой,

судей М. В. Будылевой, В. А. Семиглазова,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем М. К. Федуловой,

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (должника): не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9122/2013) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Светловском городском округе Калининградской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.02.2013 по делу N А21-11365/2012 (судья И. С. Сергеева), принятое

по иску (заявлению) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Светловском городском округе Калининградской области (межрайонное)

к Федеральному государственному казенному учреждению "1409 Военно-морской клинический госпиталь" МО РФ

о взыскании штрафа

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Светловском городском округе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН 1023902095139, адрес 238340, Калининградская область, Светлый, Парковая ул., д. 4) (далее - Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению "1409 Военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1073906025291, адрес 236029, Калининград, Герцена ул., д. 2) (далее - Учреждение, ответчик) о взыскании штрафа в размере 596141,50 руб. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в система обязательного пенсионного страхования.

Решением суда первой инстанции от 28.02.2013 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Податель жалобы в обоснование своей позиции ссылается на то, что Управлением была обеспечена Учреждению возможность представления возражений на акт проверки и участия в рассмотрении материалов проверки перед принятием решения; акт проверки считается полученным как юридическим лицом - Управлением, так и его филиалом; представитель филиала участвовала при рассмотрении материалов проверки и получила решение о привлечении к ответственности; Управлением не была нарушена процедура привлечения к ответственности.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Управлением в отношении филиала N 1 Учреждения был составлен акт от 13.09.2012 N 1-НД об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившихся в том, что филиал Учреждения 15.02.2012 представил в Управление индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2011 года с ошибками на 415 застрахованных лиц. В установленный двухнедельный срок ошибки не были исправлены. Сведения персонифицированного учета были представлены в полном объеме и без ошибок только 13.06.2012.

По результатам рассмотрения акта Управлением было вынесено решение от 23.10.2012 N 1-НД о привлечении филиала N 1 Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде взыскания финансовой санкции в размере 596141,50 руб.

На основании данного решения Управление выставило филиалу Учреждения требование от 15.11.2012 N 1-НД об уплате финансовой санкции, которое в добровольном порядке исполнено не было.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно статье 11 данного Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. Обособленные подразделения в числе страхователей не указаны.

Структурные подразделения, исполняющие обязанности организаций в сфере обязательного пенсионного страхования, в том числе по представлению сведений о застрахованных лицах, об уплачиваемых страховых взносах в отношении данных лиц, работающих в обособленном подразделении, не рассматриваются в качестве самостоятельных участников правоотношений по обязательному пенсионному страхованию. Ответственность за неисполнение указанных обязанностей несет организация, в состав которой входит обособленное подразделение, а не само это подразделение.

Решением от 23.10.2012 N 1-НД Управление привлекло к ответственности филиал N 1 Учреждения, а не само Учреждение, требование от 15.11.2012 выставлено также филиалу Учреждения.

Доводы подателя жалобы подлежат отклонению, поскольку нарушение процедуры привлечения к ответственности в данном случае означает не отсутствие извещений Учреждения о соответствующих этапах привлечения к ответственности, а привлечение к ответственности не Учреждения, а его филиал. В свою очередь, филиал не является юридическим лицом и не может быть привлечен к ответственности за представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Поскольку непосредственно Учреждение к ответственности в виде штрафа в сумме 596141,50 руб. не привлекалось, то данный штраф с него взысканию в судебном порядке не подлежит.

Кроме того, как правильно установил суд первой инстанции, в решении Управления от 23.10.2012 N 1-НД не указано, какое именно из правонарушений, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, вменяется страхователю: непредставление в установленные сроки сведений или представление недостоверных сведений.

Оснований для удовлетворения требований Управления не имеется.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Калининградской области от 28.02.2013 по делу N А21-11365/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева В.А. Семиглазов