Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2013 г. N 19АП-2294/13

г. Воронеж

14 июня 2013 г.

Дело N А35-10691/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2013.

Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2013.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

судей Поротикова А.И.,

Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баткаевой А.Р.,

при участии:

от Администрации города Суджи Суджанского района Курской области: Дивяниной Е.В., представителя по доверенности б/н от 24.01.2013,

от Администрации Суджанского района Курской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от Комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не вился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Суджи Суджанского района Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 13.03.2013 по делу N А35-10691/2012 (судья Валеева Т.В.), по иску Администрации Суджанского района Курской области (ОГРН 1054630020015 ИНН 4623002853) к Администрации города Суджи Суджанского района Курской области (ОГРН 1024600785549 ИНН 4623002130) о признании права муниципальной собственности, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (ОГРН 1044637042614 ИНН 4632048452), Комитет по управлению имуществом Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Суджанского района Курской области (истец) обратилась в Арбитражный суд Курской области с иском к Администрации города Суджи (ответчик) о признании права собственности муниципального района "Суджанский район" Курской области на объект недвижимого имущества - здание вечерней школы, расположенное по адресу: Курская область, г. Суджа, ул. Щепкина, д. 14, и прекращении права собственности муниципального образования "город Суджа" на указанное имущество.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом Курской области (третье лицо), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (Управление Росреестра по Курской области, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Курской области от 13.03.2013 заявленные исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, Администрация города Суджи Суджанского района Курской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение Арбитражного суда Курской области от 13.03.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Администрация Суджанского района Курской области, Управление Росреестра по Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Администрация города Суджи Суджанского района Курской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Через канцелярию суда от Администрации Суджанского района Курской области поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, постановлением губернатора Курской области от 23.12.2005 N 872 "О передаче имущества предприятий и учреждений из государственной собственности Курской области в муниципальную собственность" имущество областного государственного общеобразовательного учреждения "Суджанская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа", расположенного по адресу: Курская область, г. Суджа, ул. Щепкина, 14, было передано в муниципальную собственность муниципального района "Суджанский район" Курской области.

На основании решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 09.03.2006 N 02-22/176 "О передаче государственного имущества" по акту приема-передачи от 09.03.2006 в муниципальную собственность муниципального района "Суджанский район" Курской области было передано движимое имущество областного государственного общеобразовательного учреждения "Суджанская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа".

Постановлением Администрации города Суджа Курской области от 03.02.2006 N 30 в муниципальную собственность муниципального района "Суджанский район" Курской области было передано здание Суджанской вечерней (сменной) общеобразовательной школы, расположенное по адресу: Курская область, г. Суджа, ул. Щепкина, 14. Факт передачи объекта подтверждается актом приема-передачи от 30.03.2006, подписанным в двухстороннем порядке.

В соответствии с постановлением главы Суджанского района Курской области от 31.03.2006 N 113 указанное движимое и недвижимое имущество закреплено на праве оперативного управления за областным государственным общеобразовательным учреждением "Суджанская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа".

Из постановления Администрации Суджанского района Курской области от 28.03.2011 N 293 следует, что в 2011 году, в связи с ликвидацией областного государственного общеобразовательного учреждения "Суджанская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа", имущество (движимое и недвижимое) данного учреждения было закреплено на праве оперативного управления за муниципальным общеобразовательным учреждением "Суджанская средняя общеобразовательная школа N 1" Суджанского района Курской области.

В 2001 году в результате инвентаризации муниципального имущества, расположенного на территории города Суджи, были выявлены неучтенные нежилые помещения, в перечень которых вошло, в том числе, здание вечерней школы по адресу: г. Суджа, ул. Щепкина, д. 14, о чем составлен акт от 15.06.2001.

На основании распоряжения Администрации города Суджи Курской области от 24.03.2003 N 44 неучтенные нежилые помещения были включены в реестр муниципальной собственности муниципального образования "город Суджа". Указанное распоряжение послужило основанием для государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 46 АЛ N 008677 от 01.03.2012 на здание вечерней школы, расположенное по адресу: Курская область, г. Суджа, ул. Щепкина, д. 14, зарегистрировано право собственности муниципального образования "город Суджа".

Постановлением Администрации города Суджи Курской области от 28.06.2011 N 94 было отменено постановление главы города Суджи от 03.02.2006 N 30 "О передаче здания Суджанской вечерней (сменной) общеобразовательной школы".

Ссылаясь на неправомерность действий ответчика, незаконность государственной регистрации права собственности муниципального образования "город Суджа" и принадлежность спорного имущества в силу закона муниципальному району, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 Постановления).

Решение суда об удовлетворении искового заявления о признании права собственности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

В соответствии пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлен исчерпывающий перечень видов муниципального имущества. В силу подпункта 7 пункта 3 указанной статьи в собственности муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время.

Материалами дела подтверждено, что спорное имущество (здание вечерней школы по адресу: Курская область, г. Суджа, ул. Щепкина, д. 14) было передано в муниципальную собственность муниципального района "Суджанский район" Курской области и в настоящий момент находится во владении истца.

Факт передачи и принятия здания школы в муниципальную собственность муниципального района "Суджанский район" Курской области подтвержден документально (постановление Администрации города Суджи от 03.02.2006 N 30 и акт приема-передачи от 30.03.2006).

Постановление Администрации города Суджи от 03.02.2006 N 30 ответчиком оспорено не было.

Доводы Администрации города Суджи о том, что указанное постановление 28.06.2011 отменено ввиду его незаконности не свидетельствуют о прекращении права собственности истца и о правомерности регистрации права собственности на спорный объект за ответчиком.

Ответчиком не представлено доказательств истребования спорного имущества из чужого незаконного владения, в частности, муниципального района "Суджанский район" Курской области.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылка ответчика на то, что здание вечерней школы по адресу: Курская область, г. Суджа, ул. Щепкина, 14, являлось неучтенным (бесхозяйным) объектом, что и послужило основанием для его включения в реестре муниципальной собственности муниципального образования "город Суджа" и регистрации права собственности на него, обоснованно отклонена судом первой инстанции, поскольку законом установлен порядок признания права собственности на бесхозяйное имущество. Доказательств соблюдения указанного порядка в материалы дела ответчиком не представлено.

Кроме того, как справедливо отметил суд первой инстанции, то обстоятельство, что спорный объект находится и находился в оперативном управлении школы, свидетельствует о невозможности его отнесения к числу бесхозяйного имущества.

При изложенных обстоятельствах суд области обоснованно пришел к выводу о том, что спорный объект из муниципальной собственности муниципального района "Суджанский район" Курской области не выбывал, и регистрационная запись о праве собственности ответчика на здание вечерней школы, общей площадью 245,3 кв.м, литера А, расположенное по адресу: Курская область, г. Суджа, ул. Щепкина, д. 14, нарушает права истца.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, аналогичны доводам, изложенным в отзыве исковое заявление, и получили надлежащую оценку суда первой инстанции.

Иных доводов, способных повлиять на правильность выводов суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями к отмене судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя жалобы. На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины. Таким образом, оснований для взыскания или возврата государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 13.03.2013 по делу N А35-10691/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации города Суджи Суджанского района Курской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.М. Мокроусова

Судьи

И.Б. Сухова А.И. Поротиков