Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2013 г. N 09АП-16085/13

город Москва

14 июня 2013 г.

дело N А40-136643/12

Резолютивная часть постановления оглашена 13.06.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 14.06.2013.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей	Лепихина Д.Е., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола	помощником судьи Шимкус М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Интерсертифика Р"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.03.2013

по делу N А40-136643/12, принятого судьей Дейна Н.В. (147-1322),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интерсертифика Р" (ОГРН 1047796045098, 117393, город Москва, улица архитектора Власова, дом 55)

к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве

о признании незаконным бездействия;

при участии:

от заявителя:	Бакулев А.В. - по доверенности N 17 от 27.02.2012;
от ответчика:	Подгорный П.А. - по доверенности N 07-17/071873 от 22.06.2012;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.03.2013 требования ООО "Интерсертифика Р" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве об оспаривании бездействия, выраженного в невнесении в ЕГРЮЛ изменений по запросу от 22 08.12 вх. N 0079928 по вопросу исключения сведений о начале процедуры реорганизации путем слияния, оставлены без удовлетворения.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель общества и налогового органа в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование своей позиции общество указывает на то, что инспекцией не рассмотрен в установленном порядке запрос от 22.08.2012 вх. N 0079928 о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц изменений в части исключения сведений о начале процедуры реорганизации ООО "Интерсертифика Р" путем слияния.

Налоговым органом представлен в материалы дела ответ на запрос от 17.09.2012 N 05-18/106971, в котором содержатся разъяснения, что действующим законодательством не предусмотрена процедура отмены решений в административном порядке.

Оставляя заявление без удовлетворения, суд первой инстанции исходил из того, что организация обращалась за разъяснением порядка и формы подачи заявления об исключении процедуры реорганизации из сведений единого государственного реестра юридических лиц и пришел к выводу о том, что между сторонами имела место фактически переписка, а поскольку ответ на запрос дан в установленные сроки, бездействие со стороны налогового органа отсутствует.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно п. 10 Правил ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.202 N 438 "О едином государственном реестре юридических лиц" в запись государственного реестра включаются сведения о юридическом лице в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ по Перечню согласно приложения N 2 к Правилам. Обязательным условием включения конкретного показателя в запись является его наличие в документах, используемых для внесения сведений в государственный реестр.

Законодательство о регистрации не определяет перечень документов, предоставление которых необходимо для внесения в государственный реестр сведений об отмене ранее принятого решения о реорганизации.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.03.2013 по делу N А40-136643/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Н.Н. Кольцова Д.Е. Лепихин