Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2013 г. N 09АП-10006/13

г. Москва

18 июня 2013 г.

Дело N А40-134659/12-144-652

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Свиридова В.А.,

судей:	Якутова Э.В., Бекетовой И.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Яцевой В.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Лефортовского ОСП УФССП России по г.Москве Лариковой А.В. на решение Арбитражного суда города Москвы от 11.02.2013 г. по делу N А40-134659/2012 (144-652), принятое судьей Папелишвили Г.Н.,

по заявлению Муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района" (ИНН 8603148308, ОГРН 1028601870550, 628600, Тюменская обл., ХМАО-ЮГРА, Нижневартовск, ул.Индустриальная, д.16)

к судебному приставу-исполнителю Лефортовского ОСП УФССП России по Москве Лариковой А.В.,

третье лицо: ООО "Олстрим"

о признании незаконным бездействия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя:	Варапанова О.Ю. по дов. от 02.04.2013,
от ответчика:	не явился, извещен;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района" (далее - МКУ "УКС по застройке Нижневартовского района") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Управления ФССП России по г.Москве по исполнению решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 24.07.2009 г. по делу N А75-2633/2009 и обязании Управления ФССП России по г.Москве организовать принятие всех необходимых мер, направленных на исполнение требований исполнительного листа серии АС N 900076059.

Решением от 11.02.2013 г. заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о наличии оспариваемого бездействия.

Ответчик не согласился с решением и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на то, что ответчиком совершались действия, направленные на своевременное и полное исполнение решения суда.

Заявителем представлен отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст.262 АПК РФ, в котором он просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Отзыв на апелляционную жалобу от третьего лица не поступал.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Представители ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд, выслушав объяснения заявителя, с учетом исследованных доказательств по делу и доводов апелляционной жалобы не находит оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением от 24.07.2009 г. по делу N А75-2633/2009 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры удовлетворил исковые требования МКУ "УКС по застройке Нижневартовского района", расторгнув муниципальный договор (контракт) от 27.09.2007 г. N 73-СДО на проектирование и строительство "Реконструкция водоочистных комплексов "Импульс" в населенных пунктах пгт.Новоаганск, с.Варьеган, с.Покур, с.Охтеурье" со сдачей в эксплуатацию на условиях "под ключ" и взыскав ООО "Олстрим" в пользу МКУ "УКС по застройке Нижневартовского района" 2.494.800 рублей - сумму предоплаты, 25 974 рубля - расходы по уплате государственной пошлины.

На основании вышеуказанного решения Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры взыскателю 24.07.2009 г. был выдан исполнительный лист серии АС N 900076059, который был направлен МКУ "УКС по застройке Нижневартовского района" заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес Управления ФССП России по г.Москве.

Согласно имеющемуся в материалах дела уведомлению о вручении, исполнительный лист серии АС N 900076059 получен Управлением ФССП России по г.Москве 25.07.2012 г., требования исполнительного документа - исполнительного листа серии АС N 900076059 не были исполнены, доказательства возбуждения исполнительного производства на его основании также отсутствуют.

Посчитав бездействие Управления ФССП России по г.Москве по исполнению решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 24.07.2009 г. по делу N А75-2633/2009, незаконными и нарушающими права и законные интересы МКУ "УКС по застройке Нижневартовского района" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта, действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

При этом согласно ч.5 ст.200 АПК РФ с учетом ч.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.30 Федерального закон "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п.17 ст.30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании п.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2 - 6 ст.36 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Согласно ст.13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.1 ст.12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Как указывалось выше, Управлением ФССП России по г.Москве требования исполнительного документа - исполнительного листа серии АС N 900076059 не были исполнены, доказательства возбуждения исполнительного производства на его основании также отсутствуют

При этом, как установлено судом, в материалах дела отсутствуют и судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств совершения предусмотренных действующим законодательством действий по исполнению судебного акта.

Таким образом, является обоснованным вывод суда первой инстанции о доказанности факта бездействия судебного пристава-исполнителя Управления ФССП России по г.Москве, выразившегося в несовершении судебным приставом-исполнителем предусмотренных Законом об исполнительном производстве необходимых действий, направленных на исполнение судебного акта.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указывает на то, что в целях своевременного и полного исполнения решения суда ответчиком направлялись запросы во все регистрирующие органы РФ, также судебным приставом-исполнителем был совершен выход в адрес должника.

Данные доводы не принимаются апелляционной коллегией, поскольку указанные обстоятельства не опровергают факт нарушения судебным приставом-исполнителем положений Закона об исполнительном производстве, а также не доказаны ответчиком представленными в материалы дела доказательствами.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии оспариваемого бездействия и наличии оснований, предусмотренных ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания бездействия ответчика незаконным, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих об исполнении полученного Управлением ФССП России по г.Москве исполнительного листа серии АС N 900076059 по делу N А75-2633/2009, в том числе доказательств возбуждения исполнительного производства, или доказательств отказа в возбуждении исполнительного производства ответчиком суду не представлено.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут явиться основанием для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.02.2013 г. по делу N А40-134659/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов

Судьи

И.В. Бекетова Э.В. Якутов