Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2013 г. N 13АП-9176/13

г. Санкт-Петербург

18 июня 2013 г.

Дело N А56-75194/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фокиной Е.А.

судей Савицкой И.Г., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: Федосеевой Е.С.

при участии:

от заявителя: Руденко С.А. по доверенности от 09.01.2013.

от ответчика: Романова В.И. по доверенности N 4 от 09.01.2013.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9176/2013) Государственной инспекции Санкт-Петербурга по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.03.2013 по делу N А56-75194/2012 (судья Боровлев Д.Ю.), принятое

по заявлению ЗАО "Альянс-Лизинг"

к Государственной инспекции Санкт-Петербурга по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники

о признании незаконными действий

установил:

Закрытое акционерное общество "Альянс-Лизинг" (197342 г.Санкт-Петербург, наб.Черной речки, д.41,7, ОГРН 1037843023712, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной инспекции Санкт-Петербурга по надзору за техническим состоянием самоходным машин и других видов техники (190068 г.Санкт-Петербург, наб.канала Грибоедова, 88-90, ОГРН 1027810320757, далее - Гостехнадзор Санкт-Петербурга), в котором просило признать незаконными действия Гостехнадзора Санкт-Петербурга по приостановке регистрации самоходной машины CATERPILLAR D6N LGP бульдозер, заводской номер машины (рамы) CAT00L6NJALY03303, модель, номер двигателя 3126 ВМА31019, год выпуска 2010, цвет желтый, паспорт самоходной машины ВЕ 101281; восстановить нарушенное право общества, обязать зарегистрировать указанную самоходную машину в срок, не превышающий десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также выдать свидетельство о регистрации, государственный регистрационный знак, в паспорт самоходной машины ВЕ 101281 занести сведения об изменении владельца.

Решением суда от 20.03.2013 заявленное обществом требование удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе, поддержанной в судебном заседании, Гостехнадзор по Санкт-Петербургу просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на неполное исследование материалов дела, а также неправильное применение норм материального права.

От общества поступил письменный отзыв с возражениями на апелляционную жалобу, доводы которого поддержаны представителем ЗАО "Альянс-Лизинг" в судебном заседании.

Изучив материалы дела, заслушав выступления представителей сторон, апелляционная коллегия находит апелляционную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а решение суда - отмене, учитывая следующее.

Общество, являясь лизингодателем на основании договора лизинга N 145-2011-ЛТ-МСК от 12.09.2011, во исполнение принятых на себя обязательств перед лизингополучателем (ООО "Газтеплоэлектрон", г.Брянск) 12.09.2011 заключило договор купли-продажи самоходной машины N 145-2011-ЛТ-МСК-ДКП, согласно которому для передачи в лизинг у ООО "Транс-Строй", г.Москва, приобретен товар - самоходная машина CATERPILLAR D6N LGP бульдозер, заводской номер машины (рамы) CAT00L6NJALY03303, модель, номер двигателя 3126 ВМА31019, год выпуска 2010, цвет желтый (далее - самоходная машина), паспорт самоходной машины ВЕ 101281.

Акт приема-передачи самоходной машины подписан 28.09.2011.

21.08.2012 ЗАО "Альянс-Лизинг" обратилось в Гостехнадзор Санкт-Петербурга с заявлением о постановке на учет самоходной машины.

Письмом от 03.12.2012 исх.N 01-43/2676 за подписью начальника Гостехнадзора общество уведомлено о том, что бланк паспорта самоходной машины числится среди похищенных, в связи с чем в соответствии с пунктом 2.29 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденных Минсельхозпродом РФ 16.01.1995 (далее - Правила регистрации) материалы в отношении бульдозера направлены в УМВД Адмиралтейского района Санкт-Петербурга для проведения расследования.

Полагая, что действия Гостехнадзора Санкт-Петербурга по приостановлению регистрации самоходной машины являются незаконными, не позволяют обществу получить соответствующее свидетельство и препятствуют его коммерческой деятельности в аспекте эксплуатации принадлежащей обществу самоходной машины, ЗАО "Альянс-Лизинг" обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из отсутствия в Правилах регистрации такого понятия, как "приостановка действий по регистрации". Также суд признал недоказанным органом Гостехнадзора факт нахождения паспорта спорной самоходной машины в розыске.

В соответствии с пунктом 1.1. Правил регистрации настоящие Правила разработаны в соответствии с Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13.12.93 N 1291 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.94 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", и устанавливает единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно - строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности, а также выдачу на машины государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации).

Регистрация машин является обязанностью их владельцев и осуществляется государственными инспекциями гостехнадзора национально - государственных и административно - территориальных образований (пункт 1.10 Правил регистрации).

За нарушение установленного порядка государственной регистрации машин их владельцы и должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 1.17).

Пунктом 2.1 Правил регистрации установлено, что машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники, а снятые с учета в связи с изменением места регистрации (без изменения владельца), - в паспорте машины.

Согласно пункту 2.27 Правил регистрации при утрате свидетельств о регистрации, паспортов машин, снятых с учета, или при возникновении сомнений в подлинности свидетельств о регистрации, паспортов машин, номерных агрегатов машин, несоответствии этих номеров представленным документам государственными инспекциями гостехнадзора направляются запросы по месту прежней регистрации машин, исполнение которых обязательно в течение 5 суток со дня получения. Владельцам выдаются свидетельства о регистрации на срок, необходимый для получения соответствующего подтверждения.

При подтверждении признаков подделки документов, государственных регистрационных знаков, изменения заводской маркировки машин, при несоответствии номеров агрегатов представленным документам или регистрационным данным, а также подтверждением оснований о нахождении машин (номерных агрегатов) или представленных документов в розыске, начальник государственной инспекции - главный государственный инженер - инспектор гостехнадзора соответствующего региона регистрации обязан направить для расследования материалы в следственные органы, а при необходимости уведомить начальника горрайоргана внутренних дел о необходимости задержания машины (пункт 2.29 Правил регистрации).

В рассматриваемом случае Гостехнадзором Санкт-Петербурга установлено, что бланк паспорта самоходной машины числится среди похищенных. При этом орган гостехнадзора ссылается на предоставленные в письме от 15.01.2007 N 13-04-1/22 Департамента научно-технологической политики и образования Минсельхоза России сведения, согласно которым по информации инспекции гостехнадзора Республики Хакасия похищены бланки паспорта самоходной машины серии ВЕ с N 101262 по N 101600 в количестве 339 штук (л.д.45).

Паспорт самоходной машины и других видов техники на CATERPILLAR D6N LGP бульдозер, заводской номер машины (рамы) CAT00L6NJALY03303, модель, номер двигателя 3126 ВМА31019, год выпуска 2010, цвет желтый, изготовлен на бланке серии ВЕ N 101281, то есть числящемся среди похищенных.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2.1 Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники, утвержденного Госстандартом РФ 26.06.1995, Минсельхозпродом РФ 28.06.1995 (в редакции от 27.09.2001) на машины, ввозимые на территорию Российской Федерации с 1 сентября 2001 г. паспорт выдается физическим и юридическим лицам - собственникам машин с заполнением предусмотренных в нем реквизитов таможенными органами Российской Федерации.

Между тем, согласно паспорту на спорную самоходную машину, предприятием-изготовителем которой является CATERPILLAR INC., Франция, паспорт выдан не таможенным органом Российской Федерации, а инспекцией Гостехнадзора г.Кургана.

Как следует из полученной от инспекции Гостехнадзора города Кургана информации, указанным органом гостехнадзора спорная самоходная машина не регистрировалась.

В соответствии с пунктом 1.14 Правил регистрации регистрационные действия, совершенные с нарушением законодательства и настоящих Правил, являются недействительными.

Согласно пункту 1.5 указанного выше Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники наличие паспорта, заполненного в установленном порядке, является обязательным условием для регистрации машин и допуска их к эксплуатации. В разделе 3 этого Положения определен порядок заполнения паспортов на самоходные машины и другие виды техники, в том числе при продаже указанной техники и приобретении ее новым собственником (пункты 3.22.1, 3.22.2).

Если отсутствуют необходимые документы, государственная инспекция Гостехнадзора вправе отказать в выдаче паспорта или предъявлении в нем отметки о регистрации машины (пункт 2.5 названного выше Положения).

В данном случае Гостехнадзор Санкт-Петербурга, установив, что бланк паспорта самоходной машины находится в розыске (числится среди похищенных) правомерно, в соответствии с пунктом 2.29 Правил регистрации направил имеющиеся материалы в следственные органы.

Основанием для принятия решения о признании действий государственного органа незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными действиями гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Поскольку в силу пункта 2.5 Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники представление паспорта, заполненного с нарушением установленного порядка (выданного не таможенным органом), а также на бланке, числящемся среди похищенных бланков, является основанием для отказа для предъявления в нем отметки о регистрации машины, а в рассматриваемом случае Гостехнадзор Санкт-Петербурга не отказал, а лишь приостановил действия по регистрации самоходной машины, указанные действия органа гостехнадзора, хотя и не предусмотрены действующими нормативными актами, но сами по себе не нарушают прав и законных интересов ЗАО "Альянс-Лизинг".

При изложенных обстоятельствах обязание судом первой инстанции Гостехнадзора Санкт-Петербурга произвести действия по регистрации спорной самоходной машины противоречит пункту 1.5 Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники, поскольку обязательным условием для регистрации машин и допуска их к эксплуатации является наличие паспорта, заполненного в установленном порядке, и в силу пункта 1.14 Правил регистрации такие регистрационные действия являются недействительными.

Апелляционный суд принимает во внимание, что фактическое несовершение регистрационных действий делает невозможным эксплуатацию самоходной машины, однако заявитель не лишен возможности предъявления соответствующих требований в порядке применения гражданско-правовых способов защиты нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 марта 2013 года по делу N А56-75194/2012 отменить.

В удовлетворении заявления закрытого акционерного общества "Альянс-лизинг" (Санкт-Петербург, наб. Черной речки, д. 41, корп.7, ОГРН 1037843023712) отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Альянс-Лизинг" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 2000 рублей.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

И.Г. Савицкая Л.А. Шульга