Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2013 г. N 09АП-14692/13

г. Москва

20 июня 2013 г.

Дело N А40-171835/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июня 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей:	Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	помощником судьи Шимкус М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МУП Сысертское автотранспортное предприятие"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.03.2013 г. по делу N А40-171835/2012, принятое судьей Кастальской М.Н.,

по заявлению МУП Сысертское автотранспортное предприятие" (ОГРН 1026602174301, 624020, Свердловская область, Сысертский р-н, г.Сысерть, ул. Красногорская, д. 10)

к Министерству финансов Российской Федерации (109097, г. Москва, ул. Ильинка, д. 9)

о признании незаконными действия Министерства финансов РФ по возврату без исполнения исполнительного листа N 004789937, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Муниципального унитарного предприятия "Сысертское автотранспортное предприятие",

при участии:

от заявителя:	Белова П.А. - по доверенности N 28 от 25.12.2012;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось Муниципальное унитарное предприятие "Сысертское автотранспортное предприятие" с заявлением, о признании незаконными действий Министерства финансов РФ по возврату без исполнения исполнительного листа N 004789937, обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Муниципального унитарного предприятия "Сысертское автотранспортное предприятие".

Решением суда от 20.03.2013 г. в удовлетворении требований Муниципального унитарного предприятия "Сысертское автотранспортное предприятие" к Министерству финансов РФ о признании незаконными действий Министерства финансов РФ по возврату без исполнения исполнительного листа N 004789937, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Муниципального унитарного предприятия "Сысертское автотранспортное предприятие", отказано полностью. При этом суд исходил из того, что поскольку заявителем не представлены доказательства направления ответчику надлежаще заверенной копии судебного акта, у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконными действий Министерства финансов Российской Федерации.

С решением суда не согласился заявитель - МУП "Сысертское автотранспортное предприятие" и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и удовлетворить требования. В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.09.2011 г. было обжаловано и в законную силу не вступило, исполнительный лист был выдан на основании постановления Девятого арбитражного апелляционного суда, вступившего в законную силу 16.02.2012 г. о чем указано в исполнительном листе.

Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 06.06.2013 г. по 13.06.2013 г.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что 26.09.2012 г. вторично обратился к ответчику с заявлением об исполнении исполнительного листа N 004789937, выданного Арбитражным судом г. Москвы 02.04.2012 г. К заявлению была приложена копия постановления Девятого арбитражного апелляционного суда N 09АП-32176/2011-ГК 02.04.2012 г. (л.д.20)

Письмом от 06.12.2012 г. N 08-05-02/4762 исполнительный лист был возвращен ответчиком в связи с тем, что документы не соответствуют требованиям, установленным пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно: отсутствует надлежащим образом заверенная копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист (л.д.22).

В соответствии с п.1 ст. 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета

На основании п.3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 319 АПК РФ, если судебный акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к исполнительному листу, направляемому судом по ходатайству взыскателя, должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист.

Порядок заверения судом копий судебных актов установлен Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 марта 2004 г. N 27.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.09.2011 г. было обжаловано и в законную силу не вступило, исполнительный лист был выдан на основании Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда, вступившего в законную силу 16.02.2012 о чем указано в исполнительном листе на странице 5.

В соответствии с ч.1 ст. 319 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции, выдается этим арбитражным судом.

Согласно п.5 ч.1 ст. 320 АПК РФ в исполнительном листе должна быть указана резолютивная часть судебного акта.

Решение Арбитражного суда г. Москвы было оставлено без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда.

Таким образом, в данном случае исполнительный лист был выдан на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда г. Москвы от 22.09.2011 г. по делу N А40-3897/11-13-33, копия которого в данном случае должна быть представлена ответчику.

Отказывая в удовлетворении заявления суд первой инстанции, правомерно исходил из того, что заявителем не представлены доказательства направления ответчику надлежащим образом заверенной копии судебного акта.

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что согласно п.4 ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.03.2013 г. по делу N А40-171835/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

Т.Т. Маркова Д.Е. Лепихин