Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2013 г. N 10АП-3197/13

г. Москва

21 июня 2013 г.

Дело N А41-33864/12

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июня 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кручининой Н.А.,

судей Бархатова В.Ю., Виткаловой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Светловой Е.С.,

при участии в заседании:

от заявителя (ООО "Ремонтно-строительное объединение "Раменское", ИНН: 5040015130, ОГРН: 1025005119171) - Барков Н.В., представитель по доверенности N 1 от 16.01.2013,

от заинтересованного лица (ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области) - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица (Управления Росреестра по Московской области) - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица (ЗАО "Племзавод Раменское") - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Племзавод Раменское" на решение Арбитражного суда Московской области от 08.02.2013 по делу N А41-33864/12,

принятое судьей Неяскиной Е.А.,

по заявлению ООО "Ремонтно-строительное объединение "Раменское" к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, Управления Росреестра по Московской области, об оспаривании действий, при участии третьего лица - ЗАО "Племзавод Раменское",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ремонтно-строительное объединение "Раменское" (далее - ООО "РСО "Раменское", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра" в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, кадастровая палата) и Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконными действий Управления Росреестра по Московской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка площадью 1 324 988 кв.м., кадастровый номер 50:23:0030371:1206, предыдущий кадастровый номер 50:23:0030371:219, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Раменский район, сельское поселение Заболотьевское, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала, в части сведений об описании поворотных точек границ земельного участка определенных координатами:

N точки	Х	Y
15	436750,47	2235597,21
16	437051,10	2235499,97

и об описании местоположения границ земельного участка в части сведений о горизонтальном положении 315,97 метров между точками 16 и 15; об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка площадью 1 324 988 кв.м., кадастровый номер 50:23:0030371:1206, предыдущий кадастровый номер 50:23:0030371:219, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Раменский район, сельское поселение Заболотьевское, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала, в части сведений об описании поворотных точек границ земельного участка определенных координатами:

N точки	Х	Y
15	436750,47	2235597,21
16	437051,10	2235499,97

и об описании местоположения границ земельного участка в части сведений о горизонтальном положении 315,97 метров между точками 16 и 15.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ЗАО "Племзавод Раменское".

Решением Арбитражного суда Московской области от 08.02.2013 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ЗАО "Племзавод Раменское" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило оспариваемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ООО "РСО "Раменское" против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, поддержал решение суда первой инстанции, считает его законным и обоснованным.

ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, Управление Росреестра по Московской области, ЗАО "Племзавод Раменское", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Десятого арбитражного апелляционного суда: www.10aas.arbitr.ru, своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили, отзыв на апелляционную жалобу не поступил. Дело рассмотрено в порядке ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ.

Рассмотрев апелляционную жалобу, изучив материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального права и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением Главы Администрации Раменского района Московской области N 478 от 22.05.1992 Ремонтно-строительному объединению "Раменское" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 9 000 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается свидетельством серии МО-23-14 N 8 от 17.06.1992.

Тогда же, 17.06.1992, сведения об указанном земельном участке площадью 9 000 кв.м. внесены в Государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с кадастровым паспортом от 09.02.2009 земельному участку площадью 9000.00+/-66 кв.м., предоставленному Ремонтно-строительному объединению "Раменское" на основании свидетельства от 17.06.1992 N 8 присвоен кадастровый номер 50:23:0030304:83, определено местоположение: Московская область, Раменский район, сельское поселение Заболотьевское, д. Белозериха, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала, категория земель: земли населенных пунктов, для индивидуальной застройки.

Согласно сведениям кадастрового паспорта земельного участка N МО-12/3В-306089 от 11.05.2012 граница земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030304:83 пересекает одну из границ другого земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030371:1206, площадью 1 324 988 кв.м., принадлежащего на праве собственности ЗАО "Племзавод Раменское".

Как следует из представленной в материалы дела кадастровой выписки от 24.11.2012 земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030371:1206 площадью 1324988+/-10072 кв.м. образован из земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030371:219, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Раменский район, сельское поселение Заболотьевское, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, дата внесения номера в ГКН: 12.01.2009. Одна из границ земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030371:1206 пересекает границу других земельных участков 50:23:0030314:124, 50:23:0030304:83 в соответствии с кадастровыми сведениями о последних.

Согласно кадастровой выписке от 04.07.2012 земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030371:1206, схеме расположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0030371:1206 и 50:23:0030304:83, выполненной кадастровым инженером Тюриным А.А., границы указанных земельных участков пересекаются в точках с координатами:

N точки	Х	Y
15	436750,47	2235597,21
16	437051,10	2235499,97

расстояние между точками 16 и 15 составляет 315,97 метров.

Считая действия регистрирующего органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030371:1206 незаконными и нарушающими права и законные интересы общества, ООО "РСО "Раменское" обратилось в суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, решения или действия (бездействия) недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закона о государственном кадастре недвижимости) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Факт постановки объекта недвижимости на кадастровый учет удостоверяется не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации кадастровым номером, который присваивается с учетом кадастрового деления территории Российской Федерации (статья 5 Закона о государственном кадастре недвижимости).

При этом описание местоположения границ земельного участка, его площадь являются уникальными характеристиками, сведения о которых вносятся в ГКН (пункты 3, 6 части 1 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Изменение уникальных характеристик объекта недвижимости подлежит кадастровому учету и может быть осуществлено органом кадастрового учета по заявлению собственника объекта недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иных лиц (часть 1 статьи 16, ст. 20 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 названного Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Как следует из материалов дела, а именно из письма ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030304:83, расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Заболотьевское, д. Белозериха, принадлежащий на праве бессрочного пользования ООО "РСО "Раменское" поставлен на кадастровый учет 27.03.2007 на основании свидетельства о праве на постоянного (бессрочное) пользование от 17.06.1992 N 8, сведения о границах и площади были уточнены 21.06.2007.

Вместе с тем, сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030371:1206, расположенного по адресу: Московская область. Раменский район, сельское поселение Заболотьевское, д. Белозериха, расположенного в юго-восточной части кадастрового квартала, принадлежащего на праве собственности ЗАО "Племзавод Раменское", внесены в ГКН 12.01.2009.

На основании изложенного, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что внесение в ГКН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030304:83 произошло ранее внесения соответствующих сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030371:1206.

Таким образом, при наличии на момент внесения в ГКН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030371:1206 пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030304:83, апелляционный суд также считает законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что орган кадастрового учета обязан был принять решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в связи с чем, действия Управления Росреестра по Московской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030371:1206 в части сведений об описании поворотных точек границ земельного участка определенных координатами:

N точки	Х	Y
15	436750,47	2235597,21
16	437051,10	2235499,97

и об описании местоположения границ земельного участка в части сведений о горизонтальном положении 315,97 метров между точками 16 и 15 нельзя признать правомерными.

Между тем, удовлетворяя требования об исключении из государственного кадастра недвижимости указанных сведений, судом первой инстанции не учтено следующего.

Форма ЕГРП и порядок их заполнения установлены Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним". На основании указанных Правил ведения ЕГРП аннулирование записей не предусмотрено.

Условия аннулирования и исключения сведений из ГКН установлены Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Снятие объекта недвижимого имущества с кадастрового учета возможно только с соблюдением порядка, установленного Законом о государственном кадастре недвижимости.

Так, положения Закона о государственном кадастре недвижимости предусматривают возможность снятия с учета земельного участка в следующих случаях:

- земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (раздел, объединение, перераспределение); такой земельный участок согласно п. 2 ст. 25 Закона о государственном кадастре недвижимости подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости;

- сведения о земельном участке носят временный характер; согласно п. 4 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер; если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 ст. 24 Закона случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Согласно сведениям кадастровой выписки от 24.11.2012 земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030371:1206 площадью 1324988+/-10072 кв.м. образован из земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030371:219.

Между тем, обществом не заявлялось требования о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета.

Вместе с тем, апелляционный суд обращает внимание на тот факт, что такого самостоятельного действия как исключение из состава сведений государственного кадастра недвижимости записи об описании местоположения границ - координатных точек законом не предусмотрено.

В ст. 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Глава 20 ГК РФ устанавливает специальные способы защиты прав собственности и других вещных прав граждан и юридических лиц.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в конечном счете, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.

На основании вышеизложенного судом апелляционной инстанции установлено, что истцом избран ненадлежащий способ защиты прав и законных интересов.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Таких доказательств апелляционному суду не представлено.

В обоснование указанного требования ООО "РСО "Раменское" ссылается на пересечение одной из границ земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030371:1206 с границей его земельного участка, в то же время удовлетворение данного требования приводит к исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о всех границах земельного участка ЗАО "Племзавод Раменское", принадлежащего ему на праве собственности в определенной собственности, в том числе и не граничащих с землями ООО "РСО "Раменское".

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся иски об установлении границ земельного участка.

Таким образом, иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по таким искам является смежный землепользователь.

На основании вышеизложенного, с учетом того, что разрешение спора о границах земельного участка или праве на часть земельного участка в рамках главы 24 АПК РФ невозможно, то заявителем избран ненадлежащий способ защиты, в связи с чем, требования ООО "РСО "Раменское" в указанной части не подлежат удовлетворению.

В силу пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, в том числе является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для изменения решения суда первой инстанции в части обязания ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка площадью 1 324 988 кв.м. с кадастровым номером 50:23:0030371:1206, предыдущий кадастровый номер 50:23:0030371:219, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Раменский район, сельское поселение Заболотьевское, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала, в части сведений об описи поворотных точек границ земельного участка, определенных координатами:

N	Х	Y
15	436750,47	2235597,21
16	437051,10	2235499,97

и об описании местоположения границ земельного участка в части сведений о горизонтальном положении 315,97 м между точками 16 и 15 с одновременным принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части. В остальной части решение суда оставить без изменения.

В соответствии со ст.110 АПК РФ и п.5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 117 от 13.03.2007 судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Исходя из изложенного, с ООО "РСО "Раменское" подлежат взысканию в пользу ЗАО "Племзавод" 1 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 08 февраля 2013 года по делу N А41-33864/12 изменить в части обязания ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка площадью 1 324 988 кв.м. с кадастровым номером 50:23:0030371:1206, предыдущий кадастровый номер 50:23:0030371:219, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Раменский район, сельское поселение Заболотьевское, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала, в части сведений об описи поворотных точек границ земельного участка, определенных координатами:

N

Х

Y

15

436750,47

2235597,21

16

437051,10

2235499,97

и об описании местоположения границ земельного участка в части сведений о горизонтальном положении 315,97 м между точками 16 и 15.

В удовлетворении требований в указанной части отказать. В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Взыскать с ООО РСО Раменское в пользу ЗАО "Племзавод Раменское" 1 000 руб. судебных расходов за подачу апелляционной жалобы.

Председательствующий

Н.А. Кручинина

Судьи

В.Ю. Бархатов Е.Н. Виткалова