Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2013 г. N 10АП-1713/13

г. Москва

19 июня 2013 г.

Дело N А41-36607/12

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александрова Д.Д.,

судей Коновалова С.А., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Маркиной А.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Развитие Красногорского района - Груп" к администрации Красногорского муниципального района Московской области, об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в аренду для жилищного строительства и об обязании устранить допущенные нарушения, при участии в качестве третьего лица - федерального государственного унитарного предприятия "Управление специального строительства по территории N 1 при Федеральном агентстве специального строительства", Лябихова Р.М.,

при участии в заседании: лиц согласно протоколу от 17 июня 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Развитие Красногорского района - Груп" (далее - ООО "РКР-Груп", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с учетом уточнений, принятых судом к администрации Красногорского муниципального района Московской области (далее - администрация, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

- признать неправомерным отказ администрации предоставить земельный участок;

- обязать администрацию предоставить ООО "РКР-Груп" право аренды земельного участка находящегося по адресу: Московская область, Красногорский муниципальный район, городское поселение Нахабино, р.п. Нахабино, ул. Красноармейская, стр. корп. 57, вблизи д. N 49, в соответствии с пунктами 2, 4 инвестиционного контракта, зарегистрированного Миноблстроем за N 17/11-07 от 29.03.2007 г. для строительства многоэтажного многосекционного жилого дома.

Решением от 28 декабря 2012 года Арбитражным судом Московской области, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Лябихов Р.М. подал апелляционную жалобу, в которой просило отменить решение суда от 28 декабря 2012 года, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований ООО "РКР-Груп".

Определением от 17 апреля 2013 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела N А41-36607/12 по правилам первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Лябихова Р.М.

Представители ФГУП "Управление специального строительства по территории N 1 при Федеральном агентстве специального строительства" и администрации в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, в том числе, с помощью размещения информации на интернет сайте ВАС РФ.

Представитель Лябихова Р.М. возражал против доводов искового заявления, считая данный договор ничтожным.

Представитель ООО "Развитие Красногорского района - Груп" поддержал доводы искового заявления.

Рассмотрев дело по правилам суда первой инстанции, выслушав представителей Лябихова Р.М. и ООО "Развитие Красногорского района - Груп", оценив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения исковых требований в соответствии со следующим.

В соответствие со статьёй 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Статья 4 АПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Истец в заявлении об уточнении исковых требований ссылается на то, что земельные участки (указанные в технико-экономическом описании инвестиционного проекта по строительству жилого дома N 57 л. д. 21-22, том 1) сняты с кадастрового учета, а на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении торгов N 251012/0999939/02, в котором выставлено на торги право аренды земельного участка с тем же самым адресным ориентиром, но под иным кадастровым номером 50:11:00330203:4040.

Из материалов дела следует, что на дату объявления резолютивной части решения по делу N А41-36607/2012 - 03.12.2012 г. были известны результаты аукциона по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка по адресу: Московская область, Красногорский муниципальный район, городское поселение Нахабино, р.п. Нахабино, ул. Красноармейская, стр. корп. 57, вблизи д. N 49, с кадастровым номером 50:11:0030203:4040, проведенного 28.11.2012 г., результаты которого были опубликованы в сети "Интернет" 30.11.2012 г.

По результатам аукциона право заключения договора аренды спорного участка

принадлежит Лябихову Р.М. (л. д. 20-21, том 2)

Факт наличия у суда на момент вынесения решения информации о торгах подтверждается имеющейся в материалах дела аукционной документацией, а также уточнением иска, содержащим указание на факт проведения торгов.

У ООО "Развитие Красногорского района - Груп) отсутствует право требовать предоставления права аренды земельного участка в связи с истечением пресекательного срока предъявления такого требования.

Из статей 30, 31 и 32 Земельного кодекса РФ следует, что выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта являются одним из первоначальных этапов процедуры, осуществляемой при предоставлении земельного участка для строительства, и при наличии заявления заинтересованного лица последует принятие решения о выделении земельного участка.

В силу абз. 1 пункта 8 статьи 31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

С учетом изложенного, срок принятия решения администрацией о предоставлении земельного участка по постановлению от 08.11.2005 г. N 3127/11 истек 08.11.2008. (л. д. 35, том 1).

Поскольку ООО "Развитие Красногорского района-Груп" обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка по истечении трех лет с момента принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, то на момент подачи заявления у него отсутствовало право требовать принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства.

Согласно постановлению от 08.11.2005 N 3127/11 и условиям инвестиционного контракта предоставление спорного земельного участка осуществлялось для жилищного строительства.

С 01.10.2005 вступили в силу изменения, внесенные в Земельный кодекс РФ, статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которыми земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта (статья 30.1 Земельного кодекса РФ).

При этом в силу пункта 2 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 названного кодекса.

Данное положение вступило в силу с 01 октября 2005 года.

Следовательно, после 01 октября 2005 года возможность приобретения земельного участка для жилищного строительства без торгов утрачена на основании статей 30.1 и 30.2 ЗК РФ.

Таким образом, на момент принятия постановления от 08.11.2005 г. N 3127/11 предоставление участка для размещения жилого дома должно было осуществляться исключительно на торгах (аукционе), поскольку спорный земельный участок был предоставлен по решению торгов иному лицу Лябихову Р.М., то отсутствуют основания для обязания администрации предоставить истцу земельный участок для строительства многоэтажного дома.

Следовательно, у администрации отсутствовало право предоставления участка для размещения жилого дома без проведения торгов, как на момент издания постановления от 08.11.2005 г., поскольку на момент направления ООО "Развитие Красногорского района-Груп) отказа в предоставлении права аренды, поэтому отказ администрации предоставлять решение о выделение истцу земельного участка является правомерным и основания для удовлетворения данной части требований отсутствует.

Поэтому доводы администрации, изложенные в письме от 22.06.2012 г. N 1.2.18/666, являются правомерными.

Оценив доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поэтому решение суда первой инстанции от 28.12.2012 года подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поэтому расходы понесенные Лябиховым Р.М., подлежат взысканию в его пользу с ООО "Развитие Красногорского района-Груп".

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28 декабря 2012 г. Арбитражного суда Московской области по делу N А41-36607/12 отменить, отказать ООО "РТК-Груп" в удовлетворении заявленных требований. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Развитие Красногорского района-Груп" (ИНН: 5024055054) в пользу Лябихова Романа Михайловича 2000 рублей расходов за подачу апелляционной жалобы.

Председательствующий

Д.Д. Александров

Судьи

С.А. Коновалов Е.Е. Шевченко