Определение Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2013 г. N 08АП-2976/13

город Омск

29 мая 2013 г.

Дело N А81-4861/2012

Резолютивная часть определения объявлена 23 мая 2013 года.

Определение в полном объеме изготовлено 29 мая 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лотова А.Н.,

судей Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Черемновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2976/2013) общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Надым" на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.02.2013 по делу N А81-4861/2012 (судья Сеитов Э.М.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Надым" (ОГРН 1028900578080, ИНН 8903019871) к Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа об обжаловании действий (бездействия),

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Надым" - Титаренко В.А. (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации), по доверенности N 24/4-3 от 29.12.2012 сроком действия по 31.12.2013;

от Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Надым" (далее - заявитель, общество, ООО "Газпром добыча Надым") обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - заинтересованное лицо, Департамент) о признании незаконным решения в части отказа согласования перевода прав и обязанностей по договору аренды лесного участка N 60/Л-08 на ОАО "Газпром", об обязании заключить соглашение о переводе на ОАО "Газпром" прав и обязанностей по договору аренды лесного участка в составе земель лесного фонда от 07.03.2008 N 60/Л-08.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.02.2013 по делу N А81-4861/2012 в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Надым" отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Газпром добыча Надым" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

От Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителя Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителя ООО "Газпром добыча Надым", суд апелляционной инстанции усматривает наличие безусловного основания для перехода к рассмотрению дела по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции, предусмотренного пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ, в связи с нижеизложенным.

В силу части 6 статьи 268 АПК РФ, независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции при принятии решения нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 названного Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены решения.

Как следует из материалов дела, 31.05.1999 ОАО "Газпром" (инвестор) и ООО "Газпром добыча Надым" (заказчик) (ранее именуемое Предприятие "Надымгазпром") заключили инвестиционный договор, в соответствии с которым инвестор поручает, а заказчик принимает на себя обязательства по реализации инвестиционных проектов на строительство и сдачу в эксплуатацию объектов, указанных в Приложении N 1 к договору. В соответствии с пунктами 7.8, 13.1, 13.4 указанного договора заказчик передает генподрядчику по акту строительную площадку с оформленными в установленном порядке документами на право землепользования, обеспечит выполнение работ по созданию разбивочной геодезической основы. Завершенные строительством объекты после подписания акта приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов передаются заказчиком на баланс инвестору. Инвестор является собственником объектов, построенных в результате инвестиционной деятельности заказчика по договору.

На основании приказа Департамента от 28.11.2007 N 494-3 между Департаментом (арендодатель) и ООО "Газпром добыча Надым" (арендатор) на срок с 28.11.2007 по 27.11.2012 заключен договор аренды лесного участка в составе земель лесного фонда от 07.03.2008 N 60/Л-08, в соответствии с которым арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 258,396 га в составе земель лесного фонда под строительство объекта "Расширение Ямсовейского месторождения (Ярейская площадь)", имеющего местоположение: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район в защитных лесах, категория - леса, расположенные в лесотундровой зоне Таркосалинского лесничества Уренгойского участкового лесничества в квартале N 1398 в выделах NN 57, 17, 18, 60, 34, 35, в квартале N 1399 в выделах NN 6, 45, 7, 8, 11, 13, 14, 23, 22, 32, 33, 35, 55, 25-27, 30, 37-39, в квартале N 1469 в выделах NN 7-9, 30.12, в квартале N 1470 в выделах NN 12, 13, 16-19, 21, 28, 29, 1, 7, 14, 36, в квартале N 1471 в выделах NN 26, 28-31, 42, 43, 45, 19, 20, 12, 25, 35, 37, 44, в квартале N 1472 в выделах NN 28, 29, 11, 24, в квартале N 1517 в выделах NN 1-5, 9, 10, 12, 30, 11, 13, 29, в квартале N 1518 в выделах NN 16-21, 42, 20.1, 25, 26, 29, 30, 33, 33.1, 32, 32.1, 15, 22, в квартале N 1519 в выделах NN 9, 13, в квартале N 1592 в выделах NN 2-5, в квартале N 1593 в выделах NN 7, 15-17, 22, 25-27, 31, 35, 2, в квартале N 1643 в выделах NN 5-8, 12, 14, 16, 18, в квартале N 1644 в выделах NN 14-16, 11, 18, 9, 10, 13, в квартале N 1723 в выделах NN 2, 4, 25, 41, 37, 38, 38.1, 39.1, 39, 28, 40, 12, 13, 20, в квартале N 1722 в выделах NN 9, 12, 13, 20, Таркосалинского участкового лесничества в квартале N 1753 в выделах NN 29, 30, 25, 27, 31 в квартале N 1801 в выделах NN 2-4, в квартале N 1800 в выделах NN 10, 11, 12.

Согласно подпункту "г" пункта 11 договора N 60/Л-08 арендатор имеет право с согласия арендодателя сдавать лесной участок, прошедший государственный кадастровый учет, в субаренду, передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам.

На арендованном лесном участке ООО "Газпром добыча Надым" в рамках инвестиционного договора были построены объекты, необходимые для разработки месторождений полезных ископаемых. На данные объекты зарегистрировано право собственности за ОАО "Газпром", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 01.04.2011, 16.03.2011, 18.03.2011.

10.07.2012 ООО "Газпром добыча Надым" и ОАО "Газпром" заключили соглашение о передаче ОАО "Газпром" прав и обязанностей по договору аренды лесного участка в составе земель лесного фонда от 07.03.2008 N 60/Л-08 и акт приема-передачи земельных участков.

07.08.2012 ООО "Газпром добыча Надым" на основании статей 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 11 договора аренды N 60/Л-08 обратилось в Департамент с заявлением исх. N 029/8217 о передаче прав и обязанностей по указанному договору аренды открытому акционерному обществу "Газпром".

Согласно письму от 30.08.2012 N 2701-17/14875 Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа отказал в переводе прав и обязанностей на ОАО "Газпром" по договору лесного участка в составе земель лесного фонда от 07.03.2008 N 60/Л-08.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента в части отказа согласования перевода прав и обязанностей по договору аренды лесного участка N 60/Л-08 на ОАО "Газпром" и об обязании заключить соглашение о переводе на ОАО "Газпром" прав и обязанностей по договору аренды лесного участка в составе земель лесного фонда от 07.03.2008 N 60/Л-08.

Таким образом, в рамках настоящего дела ООО "Газпром добыча Надым" оспаривается отказ Департамента в согласовании перевода на ОАО "Газпром" прав и обязанностей арендатора по указанному договору.

В соответствии с пунктом 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено названным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

По смыслу указанной нормы в случае заключения договора перенайма права и обязанности по договору аренды переходят к новому арендатору в полном объеме.

Следовательно, обжалуемый судебный акт по настоящему делу непосредственно затрагивает права и обязанности ОАО "Газпром" как лица, которому передаются права и обязанности по договору лесного участка в составе земель лесного фонда от 07.03.2008 N 60/Л-08 на основании соглашения от 10.07.2012, законность отказа в подписании которого является предметом настоящего спора.

Вместе с тем, апелляционной коллегией при исследовании материалов дела установлено, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции открытое акционерное общество "Газпром" не было привлечено к участию в деле.

Данное обстоятельство является безусловным основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта как постановленного с нарушением норм процессуального права (пункт 4 части 4 статьи 270 АПК РФ).

В соответствии с пунктами 29, 30 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании части 5 статьи 270 Кодекса суд апелляционной инстанции выносит определение. Возражения в отношении данного определения в силу частей 1, 2 статьи 188 Кодекса могут быть заявлены только при обжаловании судебного акта, которым завершается рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

По результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт.

В определении о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции разрешает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству с учетом обстоятельств спора и полноты имеющихся в деле доказательств.

Исходя из фактических обстоятельств дела и имеющихся в материалах дела доказательств, суд апелляционной инстанции считает возможным не проводить подготовку по настоящему делу к судебному разбирательству, назначив его сразу к рассмотрению в судебном заседании.

Руководствуясь частью 1 статьи 266, частью 6.1 статьи 268, пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Перейти к рассмотрению дела N А81-4861/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Надым" к Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения в части отказа согласования перевода прав и обязанностей по договору аренды лесного участка N 60/Л-08 на ОАО "Газпром", по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Назначить рассмотрение дела N А81-4861/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Надым" к Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа к рассмотрению в судебном заседании Восьмого арбитражного апелляционного суда на 18 июня 2013 года на 13 час 40 мин. в помещении суда по адресу: г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42, зал судебных заседаний N 1.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество "Газпром" (РФ, 117997, г.Москва, ул.Наметкина, 16 ОГРН 1027700070518, ИНН 7736050003).

Обществу с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Надым" направить в адрес третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, копию заявления и приложенных к нему документов. Доказательства вручения представить в суд апелляционной инстанции ко дню судебного заседания.

Предложить открытому акционерному обществу "Газпром" представить отзыв на заявление.

Определение обжалованию не подлежит.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

О.А. Сидоренко Н.А. Шиндлер