Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 сентября 2007 г. N 10544/07 Суд установил нарушение экологических норм при принятии акта по приемке в эксплуатацию моечного пункта, в связи с чем требование об отмене оспариваемого ненормативного акта удовлетворил

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 сентября 2007 г. N 10544/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Локтенко Н.И. и судей Куликовой В.Б., Медведевой А.М.,

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью "Аква Сити" о пересмотре в порядке надзора постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.03.2007 по делу N А40-9558/06-12-29 Арбитражного суда города Москвы по заявлению Регионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу к Департаменту транспорта и связи города Москвы, обществу с ограниченной ответственностью "Аква Сити", при участии третьих лиц - Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по городу Москве, - об отмене акта Государственной комиссии N 61-52-5/5 по приемке в эксплуатацию моечного пункта, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Новозаводская, вл. 23, утвержденного руководителем Департамента транспорта и связи города Москвы 23.06.2005, и об обязании общества с ограниченной ответственностью "Аква Сити" приостановить эксплуатацию моечного пункта до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы по проекту строительства указанного сооружения, установил:

Решением суда первой инстанции от 05.09.2006 в удовлетворении требований заявителя отказано.

Суд первой инстанции исходил из того, что размещение моечного пункта на улице Новозаводская, вл. 23 было согласовано с полномочным органом - Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы; акт государственной комиссии в силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит оспариванию, поскольку не содержит в себе предписаний и запретов, нарушающих права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; отмена акта государственного органа, на чем настаивал заявитель, действующим законодательством не предусмотрена.

Постановлением апелляционного суда от 30.11.2006 решение суда первой инстанции изменено. Как недействительный отменен акт государственной комиссии N 61-52-5/5 по приемке в эксплуатацию моечного пункта. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 05.03.2007 постановление апелляционного суда оставил без изменения.

При этом суды апелляционной и кассационной инстанций указали, что в состав комиссии о приеме в эксплуатацию моечного пункта не был включен представитель федеральных органов исполнительной власти по охране окружающей среды, строительство моечного пункта произведено по проекту, не прошедшему государственную экологическую экспертизу.

Общество с ограниченной ответственностью "Аква Сити" просит пересмотреть в порядке надзора принятые по настоящему делу судебные акты апелляционной и кассационной инстанций по мотивам неправильного применения судами норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Согласно статье 38 Федерального закона "Об охране окружающей среды" ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с актами комиссий по приемке в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, в состав которых включается представитель федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды.

Установив фактические обстоятельства по делу, суды апелляционной и кассационной инстанций, установив нарушение экологических норм при принятии акта по приемке в эксплуатацию моечного пункта, требование Росприроднадзора об оспаривании названного акта удовлетворил.

Руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

В передаче дела N А40-9558/06-12-29 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора обжалуемых судебных актов отказать.

Председательствующий судья

Н.И. Локтенко

Судьи

В.Б. Куликова

А.М. Медведева