Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2013 г. N 09АП-16980/13

город Москва

20 июня 2013 г.

дело N А40-150846/12

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 июня 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Красновой С.В.,

судей Барановской Е.Н., Савенкова О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Фроловым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Управление промышленных предприятий при Спецстрое России" на решение Арбитражного суда города Москвы от "29" апреля 2013 года по делу N А40-150846/12, принятое судьей Коноваловой Е.В., по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Управление промышленных предприятий при Спецстрое России" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, обществу с ограниченной ответственностью "ЗЕВс", филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), обществу с ограниченной ответственностью "Гео-Тайм", третьи лица: Росимущество, Федеральное агентство Специального строительства (Спецстрой России), общество с ограниченной ответственностью "АДМ", общество с ограниченной ответственностью "ПСФ "Крост", Департамент земельных ресурсов города Москвы

о признании незаконным действий кадастровых инженеров, обязании исправить кадастровую ошибку

при участии в судебном заседании:

от истца - Кандалинцева Т.В., по доверенности N 70/1-15 от 15.01.2013; Антипова Т.Ю. по доверенности N 70/1-14 от 15.01.2013; Русанов В.Л. по доверенности N 70/1-149 от 12.03.2013 от третьих лиц:

от ООО"ПСФ "Крост" - Онищенко К.В. по доверенности от 10.09.2012

от ООО"АДМ"- Онищенко К.В. по доверенности от 10.09.2012

от Росимущества - Артемьева Х.С по доверенности N ОД-16/59218 от 24.12.2012

в судебное заседание не явились представители ответчика и иных третьих лиц, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Управление промышленных предприятий при Спецстрое России" (далее - ФГУ "УПП при Спецстрое России") обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, обществу с ограниченной ответственностью "ЗЕВс" (далее - ООО "ЗЕВс"), филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения (ФГБУ) "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), обществу с ограниченной ответственностью "Гео-Тайм" (далее - ООО "Гео-Тайм"):

- признать незаконными действия кадастрового инженера Козловой Е.Н., сотрудника ООО "ЗЕВс", по проведению межевых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка и образованием частей земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:21, расположенного по адресу: Москва, ул. Адмирала Макарова, вл. 6 от 30.08.11, которые привели к кадастровой ошибке, связанной с неправильным установлением границы и площади указанного участка;

- признать незаконными действия кадастрового инженера Рязанцева А.С., сотрудника ООО "Гео-Тайм", по проведению межевых работ в связи с образованием трех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:21, расположенного по адресу: Москва, ул. Адмирала Макарова, вл. 6 от 13.10.11, которые привели к кадастровой ошибке, связанной с неправильным установлением границы и площади земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001032:1004;

- обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" исправить кадастровую ошибку в сведениях местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:1004 путем изменения описания местоположения границы данного земельного участка, то есть изменения сведений о координатах характерных точек таких границ по отношению к смежным земельным участкам с кадастровыми номерами 77:09:0001022:1002 и 77:09:0001022:1003 с учетом фактического землепользования в координатах, установленных схемой расположения земельного участка с кадастровым номером подготовленной ООО "Валькирия плюс", а также внести исправленные сведения о местоположении границы и площади земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:1004 в государственный кадастр недвижимости;

- обязать Территориальное управление Росимущества в городе Москве вынести распоряжение о внесении изменений в распоряжение от 08.11.11 N 1548 "О разделе федерального земельного участка, расположенного по адресу: Москва, ул. Адмирала Макарова, вл. 6, в части изменения площадей земельных участков с кадастровыми номерами 77:09:0001022:1002, 77:09:0001022:1003 и 77:09:0001022:1004 в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования предъявлены со ссылкой на статьи 11.9, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что при проведении кадастровых работ отсутствовали законные основания для уточнения местоположения границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:21; не были учтены данные кадастрового учета этого земельного участка; новые границы не совпадают с существующим бетонным ограждением и уточнение границы привело к исключению из границ принадлежащего истцу строения 15 по адресу ул. Адмирала Макарова вл.6; при разделе земельных участков в границах "чужого земельного участка" оказались две воздухозаборные шахты (части объекта ГО, переданного истцу на ответственное хранение); не учтено местоположение коммуникаций (водопроводов, водостоков, теплопроводов, канализации, кабельных сетей) и в межевых планах не отражены красные линии; площадь образованного земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:1004 недостаточна для использования принадлежащих истцу на праве хозяйственного ведения объектов недвижимого имущества; отсутствуют необходимые проезды для функционирования завода истца; при разделе государственного земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:21 последний снят с кадастрового учета в нарушение пункта 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации; документы о разделе участка поданы в орган кадастрового учета неуполномоченным лицом; Территориальным Росимущества в городе Москве при разделе земельного участка не было учтено фактическое местоположение границ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Росимущество, Федеральное агентство Специального строительства (Спецстрой России), общество с ограниченной ответственностью "АДМ" (далее - ООО "АДМ"), общество с ограниченной ответственностью "ПСФ "Крост" (далее- ООО ПСФ "Крост"), Департамент земельных ресурсов города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.04.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда от 29.04.2013, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

По мнению заявителя, решение суда является незаконным и необоснованным.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц- Федерального агентства Специального строительства (Спецстрой России) и Департамента земельных ресурсов города Москвы, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представители заявителя и Росимущества поддержали доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, представители третьих лиц - ООО "АДМ", ООО "ПСФ "Крост" с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, представили отзыв. В отзыве на апелляционную жалобу ООО "ЗЕВс" просило в ее удовлетворении отказать.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, находит решение Арбитражного суда города Москвы от 29.04.2013 не подлежащим изменению или отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28 декабря 2010 года по результатам аукциона между ФГУП "УПП при Спецстрое России" (в лице председателя ликвидационного комиссии предприятия) и ООО "ПСФ "Крост" заключен договор купли-продажи недвижимого имущества N 1/ЮР-10, согласно которому ООО "ПСФ "Крост" приобрело нежилые здания, расположенные по адресам: г. Москва ул.Адмирала Макарова, 6 стр.3 (общей площадью 2 918, 1 кв.), г. Москва ул.Адмирала Макарова, 6 стр.13 (общей площадью 5 852 кв.м.).

Также 29 июня 2011 года по результатам аукциона между ФГУП "УПП при Спецстрое России" (в лице председателя ликвидационного комиссии предприятия) и ООО "АДМ" заключен договор купли-продажи недвижимого имущества N 1/ЮР-11, согласно которому ООО "АДМ" приобрело нежилые здания, расположенные по адресам: г.Москва ул.Адмирала Макарова, 6 стр.4 (общей площадью 1 662, 1 кв.м.); г.Москва ул.Адмирала Макарова, 6 стр.6 (общей площадью 457, 5 кв.м); г.Москва ул.Адмирала Макарова, 6 стр.9 (общей площадью 894 кв.м); г.Москва ул.Адмирала Макарова, 6 стр.12 (общей площадью 1 123, 3 кв.м); г.Москва ул.Адмирала Макарова, 6 стр.14 (общей площадью 185, 7 кв.м); г.Москва ул.Адмирала Макарова, 6 стр.20 (общей площадью 465, 9 кв.м).

Действительность данных договоров купли-продажи подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 30.11.2012 по делу N А40-105885/12.

На момент приобретения ООО "ПСФ "Крост" и ООО "АДМ" указанных выше объектов недвижимого имущества, они располагались на федеральном земельном участке с кадастровым номером 77:09:010222:021.

На основании распоряжения Территориального управления Росимущества в городе Москве от 8 ноября 2011 года N 1548 "О разделе федерального земельного участка, расположенного по адресу: г.Москва ул.Адмирала Макарова, влад.6" земельный участок с кадастровым номером 77:09:010222:021 был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 77:09:0001022:1002, 77:09:0001022:1003, 77:09:0001022:1004.

29.12.2011 право собственности ООО "ПСФ "Крост" на земельный участок с кадастровым номером 77:09:0001022:1003 на основании распоряжения Территориального управления Росимущества в городе Москве от 05.12.2011 N 1666 прошло государственную регистрацию, что подтверждается свидетельством от 29.12.2011 (л.д. 105 т.4).

29.12.2011 право собственности ООО "АДМ" на земельный участок с кадастровым номером 77:09:0001022:1002 на основании распоряжения Территориального управления Росимущества в городе Москве от 05.12.2011 N 1667 прошло государственную регистрацию, что подтверждается свидетельством от 29.12.2011 (л.д. 119 т.4).

Земельный участок с кадастровым номером 77:09:0001022:1004 принадлежит Российской Федерации.

Заявляя исковые требования, ФГУП "УПП при Спецстрое России" ссылается на наличие кадастровой ошибки в сведениях местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:1004 и просит исправить ее путем изменения описания местоположения границы данного земельного участка, то есть изменения сведений о координатах характерных точек таких границ по отношению к смежным земельным участкам с кадастровыми номерами 77:09:0001022:1002 и 77:09:0001022:1003.

Так, понятие ошибки в государственном кадастре недвижимости содержится в статье 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", согласно положениям которой ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В этой связи внесение в кадастр по требованию истца сведений об изменении площади земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:1004 вследствие корректировки местоположения его границ за счет земельных участков с кадастровыми номерами 77:09:0001022:1002 и 77:09:0001022:1003 потребует изменения соответствующих сведений о площади указанных земельных участков в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним у всех его зарегистрированных правообладателей, то есть, по сути, представляет собой распоряжение этими участками, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на указанные участки в их прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекратятся.

Таким образом, фактически требования заявителя направлены на прекращение права собственности данных лиц на принадлежащие им земельные участки в существующих границах и площади и изъятие части земельных участков с кадастровыми номерами 77:09:0001022:1002 и 77:09:0001022:1003 в пользу Российской Федерации.

Между тем права ООО "ПСФ "Крост", ООО "АДМ" и Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 77:09:0001022:1002, 77:09:0001022:1003, 77:09:0001022:1004 в установленном законом порядке не оспорены. Более того, ООО "АДМ" и ООО "ПСФ "Крост" привлечены к участию в настоящем деле только в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об избрании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права, поскольку право собственности Российской Федерации и права ООО "АДМ" и ООО "ПСФ "Крост" на спорный земельный участок не могут быть оспорены на основании статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

С учетом изложенного соответствующие доводы заявителя подлежат отклонению как несостоятельные.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда от 29.04.2013, в связи с чем оно подлежит оставлению в силе, а в удовлетворении апелляционной жалобы должно быть отказано.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от "29" апреля 2013 года по делу N А40-150846/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.В. Краснова

Судьи

Е.Н. Барановская О.В. Савенков