Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2011 г. N 07АП-7701/11

г. Томск

6 октября 2011 г.

Дело N А27-4823/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 03 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2011 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего С.Н. Хайкиной

судей: Л.И. Ждановой, О.А. Скачковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судбеного заседания Шкляр Т.Г.

при участии:

от заявителя: без участия, извещен

от заинтересованных лиц: без участия, извещен

от третьих лиц: без участия, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Королева Владимира Алексеевича на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19.07.2011 по делу N А27-4823/2011 (судья Мишина И.В.)

по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Королева Владимира Алексеевича (652320, Кемеровская область, Топкинский район, д. Опарино, ул. Молодежная 21-1, ИНН 422902152376, ОГРНИП 304422935600030)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области (650991, г. Кемерово, пр-кт Октябрьский, 3, ОГРН 1044205100059), ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области (650070, г. Кемерово, ул. Тухачевского, 21, ОГРН 1024200721830)

о признании незаконными действий

третьи лица: глава крестьянского (фермерского) хозяйства Кухарчук Виталий Александрович, п. Шишино, Топкинский район; Комитет по управлению муниципальным имуществом, г. Топки, Топкинского района,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Королев Владимир Алексеевич, д. Опарино, Топкинский район (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области, г. Кемерово, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г.Кемерово о признании незаконными действий Управления по внесению записи в государственный кадастр недвижимости при постановке на государственный учет земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенн ых по адресу: Кемеровская область, Топкинский район, с кадастровыми номерами 42:14:0101004:270, 42:14:0101005:302, 42:14:01112010:174, 42:14:01112010:175, 42:14:01112010:178, 42:14:01112009:31, 42:14:01112011:37, 42:14:01112011:43, 42:14:01112011:38, 42:14:01112011:39, 42:14:01112010:182; обязании Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области исключить из государственного кадастра недвижимости записи о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Кемеровская область, Топ кинский район, с кадастровыми номерами 42:14:0101004:270, 42:14:0101005:302, 42:14:01112010:174, 42:14:01112010:175, 42:14:01112010:178, 42:14:01112009:31, 42:14:01112011:37, 42:14:01112011:43, 42:14:01112011:38, 42:14:01112011:39, 42:14:01112010:182.

Решением суда от 19.07.2011 в удовлетворении требований отказано, в части заявленных требований производство по делу прекращено.

Не согласившись с данным решением, предприниматель обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области по внесению записи в Государственный кадастр недвижимости, при постановке на государственный кадастровый учет в Государственный кадастр недвижимости земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Топкинский район, с кадастровым номером 42:14:0112010:178. Обязать ФГУ Земельная Кадастровая Палата по Кемеровской области исключить из Государственного кадастра недвижимости запись о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Топкинский район, с кадастровым номером 42:14:0112010:178.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что выдел земельных долей Кухарчуком В.А. нарушил: права ИП Королева В.А. на выдел своей доли в границах уже незаконно выделенного земельного участка, права ИП Королева В.А. на выдел долей из лучших по качественным характеристикам полей, которые он обрабатывал и удобрял, занимаясь предпринимательской деятельностью, право ИП Королева В.А. на обработку и получение урожая с данного земельного участка.

Кроме того, указывает, что при выделении земельного участка Кухарчуком В.А. не была соблюдена процедура, предусмотренная ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Доказательства, представленные в материалы дела, позволяют достоверно установить фактическое частичное совпадение границ выделяемого предпринимателю земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 42:14:0112010:178.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что предприниматель Королев В.А, являясь собственником земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Топ кинский район, д. Опарино, СХПК "Опаринский", решил выделить земельный участок в счет своей доли в натуре.

В соответствии с протоколом общего собрания участников долевой собственности от 10.03.2009 местоположение земельного участка для выдела доли Королева В.А. в натуре определено на полях, расположенных на расстоянии до двух километров на север от ориентира д. Опарино.

На основании данного решения общего собрания, а также учитывая отсутствие соответствующих возражений от иных участников общей долевой собственности по выделу долей по объявлению, опубликованному 21.03.2009 в газете "Провинция", Королевым В.А. были предприняты меры по подготовке пакета документов, необходимых для межевания выделенного ему земельного участка, в ходе которых предпринимателем от Открытого акционерного общества "Кемеровский областной кадастровый центр" была получена информация о том, что согласно кадастровой выписке от 05.04.2011 за номером 4200/001/11-45340, предоставленной Федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области, данный участок в границах общедолевой собственности СХПК "Опаринский" с кадастровым номером 42:14:0000000:129 состоит на учете с 17.06.2008, правообладателем участка является К ухарчук В.А. (письмо от 08.04.2011 N 346/1).

Полагая, что действия регистрирующего органа по проведению государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 42:14:0101004:270, 42:14:0101005:302, 42:14:01112010:174, 42:14:01112010:175, 42:14:01112010:178, 42:14:01112009:31, 42:14:01112011:37, 42:14:01112011:43, 42:14:01112011:38, 42:14:01112011:39, 42:14:01112010:182, в ходящими в единое землепользование названного участка, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя, предприниматель Королев В.А. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Решением от 19.07.2011 Арбитражный суд Кемеровской области заявленные требования в части земельного участка с кадастровым номером 42:14:0112010:178 оставил без удовлетворения. В остальной части производство по делу прекратил в связи с отказом от требований.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции указал, что заявителем не представлено доказательств нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данной позицией по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания незаконными действий органа осуществляющего публичные полномочия необходимо установить факт нарушения данными действиями прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

Однако, указывая на нарушение прав и законных интересов, предприниматель не представил доказательств с достоверностью позволяющих установить фактическое частичное совпадение границ выделяемого предпринимателю земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 42:14:0112010:178.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что доказательства, представленные в материалы дела, позволяют достоверно установить фактическое частичное совпадение границ выделяемого предпринимателю земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 42:14:0112010:178. При этом заявитель ссылается на заявление Королева В.А. на выполнение межевых работ, отказ ОАО "Кемеровский областной кадастровый центр" и проектный план.

Оценив данные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что представленные в материалах дела документы в их совокупности не позволяют прийти к однозначному и безусловному выводу о фактическом совпадении границ спорных участков (их частичном наложении), учитывая, что из содержания проектного плана не представляется возможным определить основания, по которым проектируемый земельный участок Королева В.А. отнесен составителем схемы к части земельного участка с кадастровым номером 42:14:0112010:178, не указаны дата составления схемы, методы и способы определения местоположения границ.

Кроме того, отсутствует возможность соотнести адреса спорных земельных участков, согласно свидетельству о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 42:14:0112010:178 адрес объекта: Кемеровская область, Топкинский район. В соответствии с протоколом общего собрания участников долевой собственности от 10.03.2009 для выделения в натуре предпринимателю Королеву В.А. определен земельный участок на полях, расположенных на расстоянии до двух километров на север от ориентира д. Опарино.

Таким образом, обоснованным является вывод суда о документальной неподтвержденности факта нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционных жалоб, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционных жалоб, у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19.07.2011 по делу N А27-4823/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

Л.И. Жданова О.А. Скачкова