Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2013 г. N 09АП-16809/13

г. Москва

18 июня 2013 г.

Дело N А40-145422/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи	Якутова Э.В.
судей:	Бекетовой И.В.
	Каменецкого Д.В.

при ведении протокола помощником судьи Бахтиаровой Н.К.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ОАО "Мосводоканал" на определение Арбитражного суда г.Москвы от 16.01.2013 по делу N А40-145422/2012 судьи Рогова А.Н.,

по заявлению ОАО "Мосводоканал"

к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу

об оспаривании постановления

при участии:

от заявителя: Рощупкин А.В. по дов. от 29.12.2012;

от ответчика: Читанава И.О. по дов. от 17.12.2012,

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 16.01.2013 заявление ОАО "Мосводоканал" (далее - Общество) о признании незаконным и отмене представления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу (далее - Департамент Росприроднадзора) от 02.10.2012 N 10-36/1755 оставлено без рассмотрения на основании п.1 ч.1 ст.148 АПК РФ.

Общество не согласилось с определением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает его незаконным и необоснованным, просит отменить определение суда первой инстанции и передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Считает неправильным вывод суда о том, что спор ОАО "Мосводоканал" к заинтересованному лицу - Департаменту Росприроднадзора по делу N А40-137349/2012 рассматривается о том же предмете и по тем же основаниям, что и в деле N А40-145422/2012.

Отзыв на апелляционную жалобу ответчиком не представлен.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить определение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представитель ответчика в судебном заседании оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Законность и обоснованность определения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что определение подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст.270 АПК РФ исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, что 02.11.2012 МГУП "Мосводоканал" (в последующем - ОАО "Мосводоканал") обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене представления Департамент Росприроднадзора от 02.10.2012 N 10-35/1755.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 06.11.2012 по делу N А40-145422/12-146-360 указанное заявление Общества принято к производству, назначено предварительное судебное.

В судебном заседании суда первой инстанции 16.01.2013 Обществом изменен предмет требования по настоящему делу на основании ч.1 ст.49 АПК РФ, а именно: о признании незаконным и отмене представления Департамента Росприроднадзора от 02.10.2012 N 10-36/1755 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно п.1 ч.1 ст.148 АПК РФ арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если в производстве арбитражного суда находится дело по тому же спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Оставляя заявление ОАО "Мосводоканал" по настоящему делу без рассмотрения на основании п.1 ч.1 ст.148 АПК РФ, суд первой инстанции не принял во внимание, что в качестве основания заявленных требований по настоящему делу и делу N А40-137349/2012, заявителем были указанные различные.

Предметом спора по делу N А40-137349/2012 является признание незаконным и отмена постановления Департамента Росприроднадзора от 02.10.2012 N 10-35/2489 о назначении административного наказания, в то время как предметом спора по делу N А40-145422/2012 является признание незаконным и отмена представления Департамента Росприроднадзора от 02.10.2012 N 10-36/1755 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания, предусмотренные п.1 ч.1 ст.148 АПК РФ, для оставления без рассмотрения заявления Общества по делу N А40-145422/2012.

При таких обстоятельствах, определение суда об оставлении заявления ОАО "Мосводоканал" без рассмотрения подлежит отмене, а вопрос направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда г.Москвы от 16.01.2013 по делу N А40-145422/2012 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов

Судьи

И.В. Бекетова Д.В. Каменецкий