Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2013 г. N 17АП-5763/13

г. Пермь

20 июня 2013 г.

Дело N А60-4275/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 июня 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцова В.Г.,

судей Гуляковой Г.Н., Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бакулиной Е.В.

в отсутствие лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове и Серовском районе Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 22 апреля 2013 года

по делу N А60-4275/2013,

принятое судьей Филипповой Н.Г.,

по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове и Серовском районе Свердловской области

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 18 Объединения исправительных колоний N 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области"

о взыскании 305 208, 97 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове и Серовском районе Свердловской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 18 Объединения исправительных колоний N 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (далее - заинтересованное лицо) недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1 459 930 руб. за 2003 год, пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 159 215 руб. 97 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.04.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обжаловал его в порядке апелляционного производства.

Заявитель считает, что решение является неправомерным и необоснованным, при его вынесении судом были неправильно применены нормы материального права.

При проведении совместной сверки расчетов был установлен факт наличия недоимки по страховым взносам за 2003 и 2004 годы. Поскольку заинтересованное лицо не исполнило обязанность по уплате страховых взносов и пени, было направлено требование N 140 от 22.11.2012. Требование об уплате недоимки и пени за 2003 год не было выставлено в 3-х месячный срок с момента выявления недоимки по причине арифметический ошибки. Заинтересованное лицо является получателем средств бюджетов бюджетной системы РФ, лицевой счет которого открыт в органах Федерального казначейства на территории Свердловской области. Погасить недоимку по страховым взносам за 2003 год в добровольном порядке для заинтересованного лица не представляется возможным, так как выплаты осуществляются только по исполнительным листам. При вынесении решения об отказе в удовлетворении требований о взыскании страховых взносов и пени за 2003 Судом не учтена правовая природа страховых взносов, что влечет нарушение прав застрахованных лиц на получение пенсии, так же нарушено требование разумности, так как допущена неравная степень ответственности по отношению к другим страхователям-должникам.

Заявитель, просит решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.04.2013 отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Заинтересованное лицо в отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство апелляционным судом рассмотрено и удовлетворено.

Апелляционная жалоба судом рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие заявителя, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, при проведении совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам 15.11.2012 между заявителем с заинтересованным лицом был установлен факт наличия недоимки по страховым взносам за 2003 год.

Заявителем было направлено в адрес заинтересованного лица требование N 140 от 22.11.2012 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 305 208 руб. 97 коп.

Поскольку заинтересованным лицом требование не исполнено, заявитель обратился в арбитражный суд.

Арбитражным судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске заявителем на дату обращения в суд установленных Законом N 212-ФЗ сроков для взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней, что явилось основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Изучив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Согласно п. 1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

На основании ст. 10 Закона N 212-ФЗ под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу ч.ч. 4, 5 ст. 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и(или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (ст. 25 Закона N 212-ФЗ).

В рамках настоящего дела спорным является вопрос о правомерности взыскания недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 145 993 руб. за 2003 год, пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 159 21 руб. 97 коп.

Заявитель направил в адрес заинтересованного лица требование от 22.11.2012 N 140 об уплате образовавшейся задолженности.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу п.п. 2, 15 ст. 19 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ взыскание страховых взносов и пеней за несвоевременную уплату страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Пунктом 5 ст. 19 Закона установлено, что решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из взаимосвязанных положений статей 19 и 22 Закона о страховых взносах следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

Заявитель не оспаривает того обстоятельства, что взыскивается недоимка и пени за 2003 год. Между тем заявителем не представлены доказательства своевременного совершения действий, направленных на взыскание недоимки. На момент обращения заявителя в арбитражный суд возможность взыскания данной недоимки утрачена в связи с истечением сроков для ее взыскания, вследствие чего не могут взыскиваться пени, начисленные на эту недоимку. Требование от 22.11.2012 N 140 об уплате образовавшейся задолженности, выставленное по истечении почти десяти лет с даты возникновения обязанности, направлено на искусственное увеличение сроков принудительного взыскания недоимки и пени, установленных в ст. 19, 20, 22 Закона N 212-ФЗ.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о пропуске заявителем срока на обращение за взысканием недоимки за 2003 год и пени, что является основанием для отказа в их взыскании, являются правильными.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для его отмены (изменения) в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о судебных расходах не рассматривается, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 апреля 2013 года по делу N А60-4275/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.Г.Голубцов

Судьи

Г.Н.Гулякова С.Н.Полевщикова