Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2013 г. N 17АП-6083/13

г. Пермь

21 июня 2013 г.

Дело N А50-25783/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 июня 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей Виноградовой Л.Ф., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представители не явились,

от ответчика - представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Индивидуального предпринимателя Чистякова Николая Геннадьевича,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 05 апреля 2013 года

по делу N А50-25783/2012,

принятое судьей Ремянниковой И.Е.,

по иску Индивидуального предпринимателя Чистякова Николая Геннадьевича (ОГРНИП 304591935000050, ИНН591910936901)

к Администрации г. Соликамска

о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок путем заключения договора купли-продажи,

установил:

Индивидуальный предприниматель Чистяков Николай Геннадьевич (истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к Администрации города Соликамска (ответчик) об обязании предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером 59:10:0407023:3 площадью 195 кв. м, расположенный по ул. Советская в районе банно-прачечного комбината, путем заключения договора купли-продажи.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 05.04.2013 (резолютивная часть от 01.04.2013) в удовлетворении иска отказано.

Истец с решением суда от 05.04.2013 не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. В апелляционной жалобе истец ссылается на неверное истолкование судом первой инстанции ст. 36 ЗК РФ и п. 1.2 Порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Соликамского городского округа. Истец считает, что в нарушение п. 3 ст. 170 АПК РФ судом первой инстанции не дана оценка его доводам о том, что в соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении земельных участков за исключением случаев, установленных в законе.

Ответчик возражений на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность для размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов двух земельных участков: с кадастровым номером 59:10:0402004:3 площадью 100 кв.м по ул. Красный Бульвар, с кадастровым номером 59:10:0407023:3 площадью 195 кв.м по ул. Советская в районе банно-прачечного комбината.

Письмом от 30.10.2012 ответчик отказал в предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков, сославшись на решение комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении участков для целей, не связанных со строительством, от 26.10.2012 N 15.

Полагая, что отказ в предоставлении земельного участка незаконным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском со ссылкой на ст. 34 ЗК РФ.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу ч. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (ст. 29 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 34 ЗК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.

Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Соликамского городского округа, утвержден Решением Соликамской городской Думы от 26.03.2008 N 329 (ред. от 28.09.2011).

В соответствии с п. 1.2 указанного Порядка предоставление земельных участков в собственность для целей, не связанных со строительством, осуществляется в случае предоставления земельного участка для увеличения размера земельного участка, предоставленного ранее под индивидуальный жилой дом, многоквартирный дом, принадлежащего заявителю на праве собственности.

Согласно материалам дела земельный участок с кадастровым номером 59:10:0407023:3 имеет разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания объекта временного пользования, не отвечающего признакам объектов недвижимости - мини-маркета.

Указанный земельный участок предоставлен истцу в аренду по договору N 3398 от 13.07.2011.

Исключительным правом на приватизацию земельного участка истец не обладает.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 14.02.2013 в удовлетворении требований истца о признании незаконным отказа Администрации г. Соликамска в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 59:10:0402004:3, 59:10:0407023:3 отказано.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанности заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 59:10:0407023:3 не имеется.

Таким образом, фактические обстоятельства дела и представленные сторонами спора доказательства, которым суд первой инстанции дал правильную оценку, свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы, приведенные заявителем апелляционной жалобы, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 05.04.2013 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на истца.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 05 апреля 2013 года по делу N А50-25783/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

Л.Ф.Виноградова Ю.В.Скромова