Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2013 г. N 11АП-5571/13

г. Самара

25 июня 2013 г.

Дело N А55-32362/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 июня 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от заявителя - Селезнева Ю.А., доверенность от 14.12.2012 г. N 103,

от ответчика - Устинов О.В., доверенность от 28.12.2012 г. N 12-9367,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июня 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 14.03.2013 г. по делу N А55-32362/2012 (судья Бойко С.А.)

по заявлению закрытого акционерного общества "Отрадненский газоперерабатывающий завод" (ОГРН 1026303206863), Самарская область, г. Отрадный,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо:

Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный, Самарская область, г. Отрадный

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Отрадненский газоперерабатывающий завод" (далее - заявитель, ЗАО "Отрадненский ГПЗ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик, Управление Росреестра по Самарской области) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на сооружение - Примыкание пожарного выезда с территории завода к автодороге Самара-Бугуруслан, площадью 1699,5 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Отрадный, Промышленная зона - 3, содержащегося в сообщении от 29.08.2012 г. N 06/004/2012-513.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле, привлечен Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный (далее - третье лицо, Комитет).

Решением суда первой инстанции от 14.03.2013 г. заявление удовлетворено. Признан незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права собственности на сооружение - Примыкание пожарного выезда с территории завода к автодороге Самара-Бугуруслан, площадью 1699,5 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Отрадный, Промышленная зона - 3, содержащегося в сообщении от 29.08.2012 г. N 06/004/2012-513. Суд обязал ответчика по вступлении решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "Отрадненский ГПЗ" путем государственной регистрации его права собственности на сооружение - Примыкание пожарного выезда с территории завода к автодороге Самара-Бугуруслан, площадью 1699,5 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Отрадный, Промышленная зона - 3.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального права.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 17.04.2012 г. ЗАО "Отрадненский ГПЗ" обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества - Примыкание пожарного выезда с территории завода к автодороге Самара-Бугуруслан, площадью 1699,5 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Отрадный, Промышленная зона - 3.

Сообщением от 29.08.2012 г. N 06/004/2012-513 в государственной регистрации права заявителю отказано на основании абзаца 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации права справ на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации).

Отказ мотивирован тем, что вышеназванный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Считая отказ в государственной регистрации права незаконным и нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования Общества, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением администрации городского округа Отрадный от 15.07.2011 г. N 871 (в редакции постановления от 10.10.2011 г. N 1389) заявителю предоставлен земельный участок площадью 1700 кв.м. с кадастровым номером 63:06:0402007:449, расположенный по адресу: г. Отрадный, Промышленная зона - 3, в аренду сроком на 8 месяцев для строительства Примыкания пожарного выезда с территории завода к автодороге Самара-Бугуруслан.

Между Комитетом по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области и заявителем был подписан договор N 271/11 аренды земельного участка от 10.10.2011 г., по условиям которого последний принимает в аренду земельный участок, земельный участок площадью 1700 кв.м. с кадастровым номером 63:06:0402007:449 по адресу г.Отрадный, Промышленная зона - 3 для строительства примыкания пожарного выезда с территории завода к автодороге Самара-Бугуруслан. сроком с 01.02.2011 г. по 31.09.2011 г.

10.10.2011 г. между теми же сторонами подписано дополнительное соглашение к вышеназванному договору аренды земельного участка, по условиям которого заявителю в аренду предоставляется тот же земельный участок сроком до 31.12.2011 г.

Администрацией городского округа Отрадный выдано разрешение на строительство от 02.11.2011 г. N RU 63307000-235, 07.12.2011 г. выдано разрешение N RU 63307000220 на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона о государственной регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу названных норм для целей государственной регистрации права собственности на спорный объект заявитель должен был представить в регистрирующий орган документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества создан в соответствии с требованиями закона: на земельном участке, предоставленном в установленном порядке для строительства; с получением разрешения на строительство и иных необходимых документов; при наличии акта ввода объекта в эксплуатацию; при соответствии градостроительным и строительным нормам и правилам (статьи 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации- ГрК РФ, далее).

Согласно п. 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации прав основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности, являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, а также договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со ст. 55 ГрК РФ документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию представляются документы о праве на земельный участок и разрешение на строительство.

В силу п. 2 ст. 17 Закона о государственной регистрации прав не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в п. 1 данной статьи, если представленные им документы отвечают требованиям, установленным ст. 18 названного Закона, и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции правомерно указано, что все правоустанавливающие документы были предоставлены заявителем в регистрирующий орган, оснований для вывода о предоставлении земельного участка с нарушением земельного законодательства у ответчика не было, поскольку ненормативные акты органа местного самоуправления не отменены и не признаны незаконными в установленном порядке.

Объект недвижимого имущества создан на предоставленном для его строительства земельном участке в соответствии с разрешением на строительство и введен в эксплуатацию в установленном порядке, в связи с чем вывод ответчика о том, что объект является самовольной постройкой является несостоятельным.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемый отказ противоречит требованиям статей 18, 20 Федерального закона от 21.06.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, удовлетворены заявленные требования.

Доводы, приведенные Управлением Росреестра по Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 14.03.2013 г. по делу N А55-32362/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

П.В. Бажан Е.М. Рогалева