Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2013 г. N 12АП-4350/13

г. Саратов

24 июня 2013 г.

Дело N А57-24490/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.,

судей Акимовой М.А., Борисовой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кушмухамбетовой Д.Ш.,

при участии в судебном заседании представителя ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания": Абрамова С.Н., действующего на основании доверенности от 08 мая 2013 года N 50,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (г. Балаково Саратовской области)

на решение арбитражного суда Саратовской области от 01 апреля 2013 года по делу N А57-24490/2012 (судья Большедворская Е.Л.)

по иску Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ОГРН 1096439000943, ИНН 6439071023 (г. Балаково Саратовской области)

к открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания", ОГРН 1056315070350, ИНН 1056315070350 (г. Самара)

об обязании осуществить государственную регистрацию сделки - договора аренды земли N 82 от 14 марта 2011 года

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436 (г. Саратов)

УСТАНОВИЛ:

Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратилось в арбитражный суд Саратовской области с иском к открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания об обязании осуществить государственную регистрацию сделки - договора аренды земли N 82 от 14 марта 2011 года, заключённого на срок с 30 сентября 2008 года по 29 сентября 2057 года, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

До принятия судом решения по настоящему делу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просит зарегистрировать договор аренды земли N 82 от 14 марта 2011 года, заключенный между управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и ОАО "Волжская ТГК".

Решением арбитражного суда Саратовской области от 01 апреля 2013 года в удовлетворении заявленного иска отказано.

Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, не согласившись с принятым по делу решением, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ОАО "Волжская ТГК" предоставило возражения на апелляционную жалобу, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы истец и третье лицо извещены надлежащим образом. В материалах дела имеются уведомления N N 95006, 95009 о вручении почтовых отправлений указанным лицам 30 мая 2013 года.

Определение суда от 22 мая 2013 года о принятии апелляционной жалобы к производству суда опубликовано на сайте суда в сети Интернет 24 мая 2013 года. Указанные лица имели реальную возможность обеспечить явку представителей в судебное заседание, либо известить суд о причинах неявки.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Заслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 14 марта 2011 года между управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и открытым акционерным обществом Волжская территориальная генерирующая компания" (арендатор), на основании постановлений главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области N 1799 от 21 мая 2008 года, N 1822 от 26 мая 2008 года, N 3899 от 30 сентября 2008 года, был подписан договор аренды земли N 82, предметом которого (пункт 1.1.) явилась передача в аренду земельных участков из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения трубопроводов, с кадастровыми номерами 64:40:02 04 06:0079; 64:40:02 04 06:0080; 64:40:04 16 02:0326; 64:40:04 16 01:0067; 64:40:02 04 06:0081; 64:40:04 18 03:0095; 64:40:03 03 02:0038; 64:40:03 03 02:0098; 64:40:03 03 02:0083; 64:40:03 03 02:0084; 64:40:03 03 02:0222.

Пунктом 2.1. договора определен срок его действия - 49 лет с 30 сентября 2008 года по 29 сентября 2057 года.

На основании пункта 2.2. договор подлежит государственной регистрации в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, в месячный срок.

Обязанность по государственной регистрации договора аренды в территориальном органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним пунктом 5.2.5. возложена на арендатора.

Договор аренды в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрирован не был.

Поскольку названным договором обязанность по обращению в регистрирующий орган возложена на арендатора, Управление обратилось в арбитражный суд с иском о понуждении Общества к исполнению договорных обязательств.

Дело арбитражным судом рассмотрено по общим правилам искового производства.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что заключение договора аренды в отношении земельных участков, снятых с кадастрового учета, невозможно, а выбранный истцом способ защиты нарушенного права не обеспечит его восстановление. Отсутствие доказательств нарушения прав и законных интересов является обстоятельством, исключающим возможность удовлетворения заявленного иска.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда в части отсутствия предмета аренды обоснованными, подтвержденными представленными доказательствами. Иные обстоятельства при отсутствии сведений о кадастровом учете земельных участков не являются юридически значимыми и подлежащими установлению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

По смыслу пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат государственной регистрации договоры аренды земельного участка, на срок менее года.

Отсюда следует, что если договор аренды земельного участка, заключенный на срок от одного года, подлежит государственной регистрации.

На основании пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условия об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно пункту 2 статьи 6, статье 22, пункту 2 статьи 34, статье 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом аренды могут быть земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, так как при процедуре кадастрового учета определяются уникальные характеристики объекта недвижимости, позволяющие отграничить его на местности.

В материалы дела ответчиком представлены копии уведомлений филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области от 27.02.2013 года N 64/201/2013-55065, N 64/201/2013-56284, N 64/201/2013-55111, N 64/201/2013-55052, N 64/201/2013-55134, N 64/201/2013-56275, N 64/201/2013-55143, N 64/201/2013-55185, N 64/201/2013-55061, N 64/201/2013-55190, N 64/201/2013-55119, согласно которым сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: 64:40:020406:79, 64:40:020406:80, 64:40:041602:326, N 64:40:041601:67, 64:40:020406:81, 64:40:041803:95, 64:40:030302:38, 64:40:030302:98, 64:40:030302:83, 64:40:030302:222 в государственном кадастре недвижимости аннулированы 30 августа 2010 года в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пункт 1.2 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ не допускает осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Суд апелляционной инстанции указывает на то, что к объектам гражданских прав в соответствии со ст. 128 ГК РФ относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага. В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, только при проведении кадастровых работ может быть определен объект кадастрового учета, определена площадь земельного участка, необходимая для использования под объектом недвижимости, его расположение на плане.

Суд первой инстанции при принятии решения принял во внимание то обстоятельство, что земельные участки, явившиеся предметом аренды, сняты с кадастрового учета. Данные обстоятельства не оспорены подателем апелляционной жалобы.

Сохранение договора аренды и его регистрация приведут к возникновению юридически значимых обстоятельств, поскольку в результате регистрации договора аренды земельные участки приобретут свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот.

В связи с изложенным решение суда первой инстанции при отсутствии кадастрового учета в отношении земельных участков, переданных в аренду, приведет к тому, что указанные земельные участки приобретут индивидуализирующие характеристики и будут введены как объекты права в гражданский оборот, минуя порядок, установленный для соответствующей процедуры.

Исходя из положений пункта 2 статьи 11.1 Земельного кодекса и статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и в связи с тем, что земельные участки на момент заключения дог7оворпа аренды (14 марта 2011 года) на кадастровом учете не стоят (сняты с учета 30 августа 2010 года), они не могут выступать самостоятельными объектами гражданских прав.

Арбитражный суд Саратовской области пришел к обоснованному выводу о том, что заключение договора аренды в отношении земельных участков, снятых с кадастрового учета, невозможно и выбранный истцом способ защиты нарушенного права не обеспечит его восстановление.

Податель апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергает, новых доказательств не представляет и на наличие таковых не ссылается. Само по себе несогласие с выводами суда не является основанием для отмены судебного акта. Апелляционная жалоба направлена на переоценку выводов суда.

Судом первой инстанции не установлено нарушений норм материального права. При принятии решения судом не допущено нарушений норм процессуального права. Оснований для отмены судебного акта не имеется.

Апелляционная жалоба Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 01 апреля 2013 года по делу N А57-24490/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (г. Балаково Саратовской области) - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Л.Б. Александрова

Судьи

М.А. Акимова Т.С. Борисова