Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2013 г. N 20АП-1914/13

Тула

25 июня 2013 г.

Дело N А23-3725/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18.06.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.06.2013.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Тиминской О.А. и Ерёмичевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батуровой И.В., при участии в судебном заседании от заявителя - садоводческого некоммерческого товарищества "Вишневый сад" (Калужская область, Жуковский район, Корсаковский сельсовет, южнее д. Ольхово, ОГРН 1064011021040, ИНН 4007017787) - Худяковой Д.В. (доверенность от 27.08.2012, паспорт), от третьего лица - Чуйко Евгения Владимировича (г. Тверь) - Тимофеевой А.И. (доверенность от 10.04.2013, паспорт), в отсутствие ответчика - Администрации муниципального района "Жуковский район" Калужской области (г. Жуков, Калужская область, ОГРН 1024000630147, ИНН 4007005510), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открыто судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Вишневый сад" на решение Арбитражного суда Калужской области от 26.02.2013 по делу N А23-3725/2012 (судья Ефимова Г.В.), установил следующее.

Садоводческое некоммерческое товарищество "Вишневый сад" (далее - товарищество, СНТ "Вишневый сад") обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Администрации Муниципального района "Жуковский район" Калужской области (далее - администрация) о признании незаконным постановления от 08.08.2006 N 819 в части утверждения проекта организации и застройки СНТ "Вишневый сад", о признании недействительным проекта организации и застройки СНТ "Вишневый сад" в части установления режима общего пользования земельного участка N 132, находящегося в собственности физического лица, без установления порядка передачи данного участка в собственность СНТ "Вишневый сад", с учетом принятого судом уточнения требований.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 27.11.2012 в отдельное производство выделено требование садоводческого некоммерческого товарищества "Вишневый сад" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области о признании не соответствующим законодательству решение органа государственной регистрации недвижимого имущества по Калужской области от 24.10.2006 о регистрации права собственности в отношении физического лица - гражданина Чуйко Евгения Владимировича на земельный участок под N 132 (кадастровый номер 40:07:031901:161, находящийся на территории СНТ "Вишневый сад" и являющийся землей общего пользования, о признании записи от 24.10.2006 N 40-40-07/013/2006-402 о государственной регистрации земельного участка под N 132 в отношении гражданина Чуйко Евгения Владимировича недействительной.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 26.02.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что решение не соответствует материалам дела и подлежит отмене ввиду неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела. Мотивируя свою позицию, указывает на то, что ответчик не представил ни одного документа, подтверждающего правовое основание для вынесения обжалуемого постановления от 08.08.2006 N 819. Не согласен с выводом суда о том, что земельный участок находится у товарищества в аренде, однако срок договора аренды истек в ноябре 2012 года. Считает, что судом первой инстанции отказано в удовлетворении требований по формальному признаку - пропуска срока на обжалование, при этом дело фактически рассмотрено. Также, обращает внимание на то, что в решение неверно указан срок на его обжалование.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, а апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель третьего лица возражал против доводов апелляционной жалобы. Полагая решение законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В отзыве на жалобу администрация просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчик в суд апелляционной инстанции представителей не направил, заявил письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, которое удовлетворено судом на основании статей 41, 156, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителей, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

СНТ "Вишневый сад" зарегистрировано в качестве юридического лица 30.09.2006 за основным государственным регистрационным номером 1064011021040.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 16 Федерального Закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения.

Постановлением Администрации МР "Жуковский район" от 08.08.2006 N 819 изменено разрешенное использование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 237 882 кв. м с кадастровым номером 40:07:03 19 01:0010, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, МО сельское поселение деревня Корсаково, южнее д. Ольхово, принадлежащего на праве собственности Чуйко Евгению Владимировичу, с "для сельскохозяйственного производства" на "для садоводства", а также утвержден проект организации и застройки садоводческого некоммерческого товарищества "Вишневый сад", расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, МО сельское поселение деревня Корсаково, южнее д. Ольхово.

Указанный земельный участок был разделен собственником Чуйко Е.В., в том числе, земельный участок N 132 кадастровый номер 40:07:03 19 01:01161 площадь 39 152 кв. м - земли сельскохозяйственного назначения для садоводства (земли общего пользования).

Право собственности на разделенный земельный участок зарегистрировано 24.10.2006 (согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним) за Чуйко Евгением Владимировичем. На весь участок установлен сервитут: обеспечение проезда и прохода к земельному участку с кадастровым номером 40:07:03 19 01:0148 (участок N 118), 40:07:03 19 01:0148 (участок N 119), 40:07:03 19 01:0149 (участок N 120), 40:07:03 19 01:0102. Кроме того, участок находился в аренде у СНТ "Вишнёвый сад" с 07.01.2007.

Считая постановление Администрации МР "Жуковский район" от 08.08.2006 N 819 незаконным, товарищество обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно указал, что заявитель знал о произведённом разделе и обжалуемом акте задолго до обращения в суд, о чём свидетельствует и факт аренды им с 2007 года спорного участка. Учитывая, что заявление было подано в арбитражный суд только 13.09.2012, судом области сделан обоснованный вывод о том, что товариществом пропущен трехмесячный срок на обращение с рассматриваемым заявлением.

Судом первой инстанции правомерно отмечено, что пропуск без уважительных причин данного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, доводы заявителя апелляционной жалобы не могут повлиять на правильность вывода суда первой инстанции, поэтому подлежат отклонению.

Ссылка заявителя жалобы на то, что в решение неверно указан срок на его обжалование, не может быть принята во внимание, поскольку определением Арбитражного суда Калужской области от 25.03.2013 на основании статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанная опечатка исправлена.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции и отклоняет доводы заявителя о его незаконности и необоснованности.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 26.02.2013 по делу N А23-3725/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Мордасов

Судьи

Н.В. Ерёмичева О.А. Тиминская