Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2013 г. N 13АП-9731/13

г. Санкт-Петербург

26 июня 2013 г.

Дело N А56-1708/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фокиной Е.А.

судей Есиповой О.И., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: Беляевой Ю.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен.

от ответчика: Щетининой М.Е. по доверенности от 26.11.2012 N 07-14/53.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9731/2013) Межрайонной ИФНС России N 26 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2013 по делу N А56-1708/2013 (судья Боровлев Д.Ю.), принятое

по заявлению Индивидуального предпринимателя Бардуновой Веры Ивановны

к Межрайонной ИФНС России N 26 по Санкт-Петербургу

об оспаривании постановления

установил:

Индивидуальный предприниматель Бардунова Вера Ивановна, проживающая в Санкт-Петербурге (ОГРНИП 304780402100170, далее - предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 14-27/011867-Пн от 26.12.2012 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Санкт-Петербургу (197183, Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 71) о назначении административного наказания.

Решением суда от 09.04.2013 заявленное требование удовлетворено, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит решение суда от 09.04.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы считает, что факт неоприходования предпринимателем в кассу денежных средств подтверждается представленными в дело доказательствами, в связи с чем ИП Бардунова В.И. правомерно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы жалобы.

Предприниматель надлежащим образом уведомлена о дате и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явилась.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения N 855/1 от 21.12.2012 инспекцией проведена проверка полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью ИП Бардуновой В.И., осуществляющей предпринимательскую деятельность в торговой секции N 2-8 Торгового комплекса "Меркурий", расположенной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 141.

В ходе проверки установлен факт неоприходования в кассовой книге денежной наличности в сумме 4 935 руб., кассовая книга предпринимателем не ведется.

Выявленные нарушения послужили налоговому органу основанием для составления 21.12.2012 в отношении предпринимателя протокола об административном правонарушении N 011867.3н и вынесения 26.12.2012 постановления N 14-27/011867-Пн, которым ИП Бардунова В.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде 4 000 руб. штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель оспорила его в судебном порядке.

Частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (действовал до 01.01.2013) все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Согласно статье 7 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Центральный банк Российской Федерации уполномочен по вопросам, отнесенным к его компетенции, издавать в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Порядок ведения кассовых операций установлен Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденным Центральным банком Российской Федерации 12.10.2011 N 373-П (далее - Положение N 373-П).

Пунктом 2.5 Положения предусмотрено, что кассовые документы, кассовая книга 0310004, книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 могут оформляться на бумажном носителе или с применением технических средств, предназначенных для обработки информации, включая персональный компьютер и программное обеспечение (далее - технические средства) (абзац 1).

Порядок ведения кассовой книги 0310004 установлен главой 5 Положения N 373-П.

Согласно пункту 5.1 Положения N 373-П для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу 0310004.

Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001 (расходному кассовому ордеру 0310002), оформленному на полученные (выданные) наличные деньги (пункт 5.2 Положения N 373-П).

Кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег на конец рабочего дня и проставляет подпись (пункт 5.3 Положения N 373-П).

Согласно пункту 6.1 Положения N 373-П юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе, внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 (полное оприходование в кассу наличных денег).

Таким образом, Положением N 373-П установлена обязанность по ведению кассовой книги, в которой должны учитываться поступающие наличные деньги.

Положение N 373-П не предусматривает других условий учета поступающих в кассу наличных денежных средств, в связи с чем невнесение в кассовую книгу записи о поступлении наличных денежных средств в день их поступления (в том числе в связи с отсутствием кассовой книги) является неоприходованием этих денежных средств в кассу предприятия и образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу о недоказанности налоговым органом наличия в действиях предпринимателя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ. При этом суд указал, что отсутствие кассовой книги у предпринимателя само по себе не свидетельствует о событии вменяемого правонарушения.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что ни акт проверки, ни протокол об административном правонарушении не содержат каких-либо сведений о сумме выручки за проверяемый период, о фактическом наличии денежных средств в кассе предпринимателя, об их размере, о кассовых операциях, о порядке хранения свободных денежных средств, то есть сведений, подтверждающих нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, образующих объективную сторону вменяемого предпринимателю правонарушения.

Податель жалобы не отрицает, что факт неоприходования денежных средств в сумме 4 935 руб. представленными в дело доказательства не подтверждается. Ни акте N 011867 от 20.12.2012, N 011867.н от 21.12.2012 не отражено получение выручки в данной сумме.

Вместе с тем, в акте от 20.12.2012 отражена реализация товара на сумму 645 руб. и, поскольку кассовая книга предпринимателем не ведется, указанная сумма на конец рабочего дня не могла быть оприходована в кассу.

Таким образом, налоговый орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП Бардуновой В.И. объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, которая выражается в неоприходовании в кассу денежной наличности. При этом размер неоприходованной суммы денежных средств не влияет на квалификацию административного правонарушения.

Доказательств невозможности соблюдения предпринимателем требований Положения N 373-П к порядку ведения кассовых операций в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, в материалах дела не содержится.

Учитывая вышеизложенное, предприниматель правомерно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

Нарушений административным органом процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности апелляционным судом не установлено. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено административным органом в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции от 09.04.2013 подлежит отмене с принятием нового судебного акта отказе ИП Бардуновой В.И. в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09 апреля 2013 года по делу N А56-1708/2013 отменить.

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Бардуновой Веры Ивановны (ОГРНИП 304780402100170) о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Санкт-Петербургу (197183, Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 71) от 26.12.2012 N 14-27/011867-Пн о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ отказать.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

О.И. Есипова Л.А. Шульга