Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2013 г. N 11АП-5450/13

г. Самара

26 июня 2013 г.

Дело N А55-31517/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 июня 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от заявителя - Пащенко А.П., доверенность от 22.04.2013 г. N 35/98,

от ответчика - Керов С.Г., доверенность от 29.12.2012 г. N 6559,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июня 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Самаранефтепродукт"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12.03.2013 г. по делу N А55-31517/2012 (судья Бойко С.А.)

по заявлению открытого акционерного общества "Самаранефтепродукт"

к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области,

о признании незаконным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Самаранефтепродукт" (далее - заявитель, ОАО "Самаранефтепродукт", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области (далее - ответчик, Комитет) о признании незаконным распоряжения от 13.08.2012 г. N 971 в части установления выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 63:26:19 04 005:23, площадью 5680 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, автодорога Самара-Уфа-Челябинск, 1038 км + 800 м, для эксплуатации АЗС N 125, в размере 4 277 040,00 руб.; об обязании Комитета устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в оспариваемое распоряжение, установив выкупную цену указанного земельного участка, равной 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, и направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи земельного участка с установлением цены выкупа земельного участка, равной 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Решением суда первой инстанции от 12.03.2013 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Самаранефтепродукт" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Общество является собственником объектов недвижимости - комплекс АЗС N 125 площадью 5388,20 кв.м. и нежилого здания площадью 63,60 кв.м., расположенных по адресу: Самарская область, Красноярский район, 1038 км+800 м автодороги Самара-Уфа-Челябинск, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 29.09.2006 г. серии 63-АВ N 449369 и от 04.10.2006 г. серии 63-АВ N 449370 (т. 1 л.д. 55-56, 57).

Право собственности ОАО "Самаранефтепродукт" зарегистрировано на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта от 08.09.2003 г., распоряжения главы Красноярского района Самарской области "О регистрации акта приемки законченного строительством объекта: Реконструкция АЗС N 125 на 1038 км+800 м а/дороги Самара-Уфа-Челябинск" от 09.09.2003 г. N 1204.

На основании распоряжения главы Красноярского района Самарской области от 27.06.2005 г. N 462 между Комитетом и ОАО "Самаранефтепродукт" заключен договор аренды от 29.07.2005 г. N 46 земельного участка площадью 5680,00 кв.м., кадастровый номер 63:26:1904005:0023, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, автодорога Самара-Уфа-Челябинска, 1038 км+800 м, сроком на 5 лет, для размещения АЗС N 125 (т. 1 л.д. 35-44).

Дополнительным соглашением от 24.08.2010 г. срок договора аренды земельного участка от 29.07.2005 г. N 46 продлен на 10 лет (т. 1 л.д. 4554).

ОАО "Самаранефтепродукт" обратилось в администрацию муниципального района Красноярский Самарской области с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области от 13.08.2012 г. N 971 земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, автодорога Самара-Уфа-Челябинск, 1038 км+800-м, площадью 5680 кв.м., с кадастровым номером 63:26:1904005:23 предоставлен в собственность заявителя, для размещения АЗС N 125. Фонду имущества муниципального района Красноярский Самарской области разрешена продажа указанного земельного участка по цене 4 277 040 руб.(т. 1 л.д. 32).

Заявитель, не согласившись с выкупной стоимостью земельного участка, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований ОАО "Самаранефтепродукт" ссылалось на п. 2.2. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", указывая на наличие у него права приобретения спорного земельного участка по цене 2,5 % от его кадастровой стоимости, поскольку ранее спорный земельный участок принадлежал заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании государственного акта от 06.05.1985 г. (т. 1 л.д. 21-28), которое было переоформлено на право аренды.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Частью 2 ст. 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 2.2. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены п. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если:

в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

В иных случаях цена земельного участка, государственная собственностью на которого не разграничена, устанавливается соответствующим субъектом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. N 94-ГД продажа земельных участков, находящихся в федеральной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной Правительством Российской Федерации.

Продажа земельных участков, находящихся в собственности Самарской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, устанавливаемой в порядке, определяемом Правительством Самарской области.

Продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной органом местного самоуправления.

До установления Правительством Российской Федерации, Правительством Самарской области, органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

Согласно государственному акту на право пользования землей от 06.05.1995 г., Красноярской нефтебазе на праве постоянного пользования предоставлен земельный участок площадью 1,3 га для строительства АЗС на 500 заправок (т. 1 л.д. 21-28).

Заявитель указывает, что имущество Красноярской нефтебазы внесено в уставной капитал АООТ "Самарнефтепродукт". Вместе с тем данное обстоятельство документально не подтверждено.

Представленный в материалы дела приказ по Самарскому предприятию по обеспечению нефтепродуктами от 03.11.1993 г. N 181 (т. 1 л.д. 28-30) обоснованно не принят судом в качестве надлежащего доказательства, поскольку не относиться к числу документов, определяющих состав приватизированного имущества.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, автодорога Самара-Уфа-Челябинска, 1038 км+800-м, с кадастровым номером 63:26:1904005:0023, расположен в границах земельного участка, ранее предоставлявшегося Красноярской нефтебазе.

В государственном акте на право пользования землей от 06.05.1995 г. отсутствует адрес предоставляемого земельного участка, либо иные признаки, позволяющие определить его местоположение. Конфигурация земельного участка, согласно плану землепользования, являющегося приложением к государственному акту отличается от конфигурации земельного участка, предоставленного заявителю в аренду; площадь этих участков также различна.

Ни в распоряжении главы Красноярского района Самарской области от 27.06.2005 г. N 462, ни в заключенном на него основании договоре аренды земельного участка от 29.07.2005 г. N 46 не содержится указания на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования заявителя на право аренды.

Во исполнение запроса суда апелляционной инстанции от 04.06.2013 г. администрацией муниципального района Красноярский Самарской области была представлена копия заявления Общества от 04.05.2005 г. N 26/2-890 о предоставлении земельного участка в аренды (подлинник обозревался в судебном заседании), в котором также не содержится обращения заявителя о переоформление права постоянного (бессрочного) пользования заявителя на право аренды.

Таким образом, материалами дела не подтверждается довод заявителя о том, что спорный земельный участок ранее предоставлялся заявителю (либо его предшественнику) на праве постоянного (бессрочного) пользования, и, как следствие, довод о наличии у него права на приобретение спорного земельного участка по цене 2,5 % от кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах оспариваемое распоряжение Комитета в части установления выкупной цены испрашиваемого в собственность земельного участка в размере его кадастровой стоимости соответствует требованиям вышеприведенных норм и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного судом первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, принято обжалуемое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, приведенные ОАО "Самаранефтепродукт" в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 12.03.2013 г. по делу N А55-31517/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

П.В. Бажан Е.М. Рогалева