Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2013 г. N 18АП-2721/13

г. Челябинск

26 июня 2013 г.

Дело N А76-15376/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2013 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышева М.Б.,

судей Арямова А.А., Плаксиной Н.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 30 января 2013 года по делу N А76-15376/2012 (судья Мрез И.В.).

В заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" - Амелина Ю.В. (доверенность от 31.12.2012 N 01),

Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области - Лупанова Н.С. (доверенность от 09.01.2013 N 25),

общества с ограниченной ответственностью "Промышленные инвестиции" - Алиев С.Ю. (доверенность от 29.03.2013), Голубев К.А. (доверенность от 26.03.2013).

Общество с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" (454085, г. Челябинск, улица Кулибина, дом 3), зарегистрированное в качестве юридического лица Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Тракторозаводскому району г. Челябинска 25.09.2003 за основным государственным регистрационным номером 1037403775320, с присвоенными ИНН/КПП соответственно 7452036485/745201001 (далее - заявитель, ООО "КСМИ", общество, ООО "КСМИ" 1, ООО "Комбинат строительных материалов и изделий") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением (т. 1, л.д. 3 - 5) о признании незаконными решения от 10.05.2012 N 4195/03 и предписания от 10.05.2012 N 10, вынесенных Управлением Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - заинтересованное лицо, антимонопольный орган, УФАС России по Челябинской области) (с учетом уточнения заявленных требований, т. 2, л.д. 18, 19; 67 - 71).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены общества с ограниченной ответственностью: "КСМИ"; ПСМО "Пирамида", "ПК "Элком"; "СервисКом"; "ТехстройУрал", "Промышленный железнодорожный транспорт"; "Промышленные инвестиции".

Решением арбитражного суда первой инстанции от 30.01.2013 по настоящему делу в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" отказано.

Заявителем на указанный судебный акт была подана апелляционная жалоба, принятая к производству определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2013 (после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения определением суда апелляционной инстанции от 18.03.2013). В обоснование доводов апелляционной жалобу общество указывает на имеющее, по его мнению место быть, со стороны арбитражного суда первой инстанции, неправильное применение норм материального и процессуального права при принятии решения, и несоответствие выводов арбитражного суда первой инстанции, положенных в основу обжалуемого судебного акта, фактическим обстоятельствам. Непосредственно в судебное заседание суда апелляционной инстанции 29.04.2013 представителем общества с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" были представлены ходатайства о приобщении к материалам дела дополнения к апелляционной жалобе, а также о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Промотделстрой-сервис" и приостановления производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А76-1780/2013 Арбитражного суда Челябинской области. В связи с тем, что обществом с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" не были соблюдены требования ч. 3 ст. 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - копии дополнения к апелляционной жалобе не были направлены заявителем всем без исключения участникам процесса, определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013 (с учетом объявленного в судебном заседании 29.04.2013 перерыва), рассмотрение апелляционной жалобы ООО "Комбинат строительных материалов и изделий" было отложено на 19.06.2013.

Учитывая, что по состоянию на 19.06.2013 требования ч. 3 ст. 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были исполнены ООО "Комбинат строительных материалов и изделий", дополнение к апелляционной жалобе заявителя принято арбитражным судом апелляционной инстанции.

Ходатайство ООО "Комбинат строительных материалов и изделий" о привлечении к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Промотделстрой-сервис", судом апелляционной инстанции отклонено, поскольку в силу условий ч. 3 ст. 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц, а также иные правила, установленные настоящим Кодексом только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Непривлечение арбитражным судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Промотделстрой-сервис", при том условии, если бы решение арбитражного суда первой инстанции по настоящему делу, касалось прав и обязанностей ООО "Промотделстрой-сервис", являлось бы основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае (п. 4 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), но, не основанием для привлечения ООО "Промотделстрой-сервис" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стадии апелляционного судопроизводства.

Представителями заинтересованного и третьего лица, присутствовавшими в судебном заседании суда апелляционной инстанции 19.06.2013 были высказаны возражения относительно заявленного представителем ООО "Комбинат строительных материалов и изделий" ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу, до вступления в законную силу судебного акта по делу N А76-1780/2013 Арбитражного суда Челябинской области, учитывая, что судебный акт по делу N А76-1780/2013 Арбитражного суда Челябинской области не создаст преюдиции по отношению к решению Арбитражного суда Челябинской области от 30.01.2013 года по делу N А76-15376/2012, в том числе, также исходя из субъектного состава лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя общества с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" по поводу ходатайства о приостановлении производства по делу N А76-15376/2012 Арбитражного суда Челябинской области, заслушав представителей УФАС России по Челябинской области и общества с ограниченной ответственностью "Промышленные инвестиции", а также ознакомившись с судебными актами по делу N А76-1780/2013 Арбитражного суда Челябинской области, не находит правовых оснований для приостановления производства по делу N А76-15376/2012 Арбитражного суда Челябинской области, в связи со следующим.

Из содержания судебных актов Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-1780/2013 (определение от 19.02.2013 о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания; определение от 08.05.2013 о назначении судебной экспертизы и приостановлении производства по делу; определение от 24.05.2013 о назначении судебного заседания по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу) следует, что в рамках данного дела рассматривается иск Голубева Константина Александровича к обществам с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" и "Промотделстрой-сервис", с привлечением к участию в дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Широких Марка Рудольфовича о признании договора купли-продажи от 15.06.2012 сооружения (железнодорожные пути) протяженностью 1415,23 м (лит. 27(2)-31,36; лит. 27(4)-31,19; лит. 27(6)-29,35; лит. 27 (8)-25,03, лит. 27(10)-31,04; лит. 27 (12)-26,26), расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Челябинск, шоссе Металлургов, 5-П от предельного столбика железнодорожного пути (лит. 27(1)) до знака "Граница пути" (лит. 27(13)), включая стрелочные переводы: стрелочный перевод N 105 (лит. 27(2)); стрелочный перевод N 103 (лит. 27 (4)); стрелочный перевод N 103 (лит. 27(6)); стрелочный перевод N 109 (лит. 27(8)); стрелочный перевод N 110 (лит.27(10)); стрелочный перевод N 117 (лит27(12)), - кадастровый номер 74-74-01/352/2006-324, - недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Таким образом, поскольку предметом спора по делу N А76-1780/2013 Арбитражного суда Челябинской области являются обстоятельства, последующие вынесению Управлением Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области оспариваемых обществом с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" решения и предписания, основания для приостановления производства по делу N А76-15376/2012 Арбитражного суда Челябинской области, предусмотренные, как п. 1 ч. 1 ст. 143, так и ч. 9 ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

С учетом изложенного, ходатайство общества с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" о приостановлении производства по делу N А76-15376/2012 Арбитражного суда Челябинской области до вступления в законную силу судебного акта по делу N А76-1780/2013 Арбитражного суда Челябинской области, подлежит отклонению. Апелляционная жалоба ООО "Комбинат строительных материалов и изделий" подлежит рассмотрению по существу.

В апелляционной жалобе (с учетом дополнений) общество с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" приводит следующие доводы:

1) в силу условий п. 1 ч. 1 ст. 5, пп. "а" п. 8 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.06.2007 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон от 26.06.2007 N 135-ФЗ, Закон о защите конкуренции), п. п. 1, 3, 4, 13, 16 Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2007 N 896 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2007 N 896), пп. "г" п. 1.1, п. 1.3, 13 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке (далее - Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке), утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 28.04.2010 N 220, в целях отнесения заявителя к субъектам естественных монополий, заинтересованным лицом должен быть издан соответствующий приказ, которого в реальности, не имеет места быть, следовательно, общество с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" не является субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке и не может являться субъектом проверки со стороны антимонопольного органа;

2) общество с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" ранее владело на праве собственности железнодорожными путями протяженностью 1415,23 м (лит. 27(2)-31,36; лит. 27(4)-31,19; лит. 27(6)-29,35; лит. 27(8)-25,03; лит. 27 (10)-31,04; лит. 27)12)-26,26), расположенными по адресу: Россия, Челябинская область, г. Челябинск, шоссе Металлургов, 5-П от предельного столбика железнодорожного пути (лит. 27(1)) до знака "Граница пути" (лит. 27(13)), включая стрелочные переводы: стрелочный перевод N 105 (лит. 27(2)); стрелочный перевод N 103 (лит. 27(4)); стрелочный перевод N 103 (лит. 27(6)); стрелочный перевод N 109 (лит. 27(8)); стрелочный перевод N 110 (лит. 27(10); стрелочный перевод N 117 (лит. 27(12), далее от границы пути, обозначенной предельным столбиком N 34. Указанный железнодорожный путь примыкает к подъездному пути, принадлежащему на праве общей долевой собственности обществу с ограниченной ответственностью "ЮжУралинвест", открытому акционерному обществу "Промышленный железнодорожный транспорт", и обществу с ограниченной ответственностью "ТехстройУрал", далее железнодорожный путь примыкает к железнодорожным путям общего пользования на станции Металлургическая. "При этом суд в Решении намеренно указывает, что данные пути примыкают к участку пути ОАО "Промышленный железнодорожный транспорт, ООО "ТехстройУрал", не указывая, что данный железнодорожный путь также принадлежит ООО "ЮжУралинвест";

3) "в решении суда (абз. 1 стр. 18 решения суда) указано, что представителем ООО "КСМИ" (Юр. Адрес: г. Челябинск, Кожзаводская, 54 ОГРН 10474241002449) давались пояснения на заседаниях Комиссии Челябинского УФАС России о демонтаже спорного пути, однако представители указанного общества на заседании комиссии не являлись, все письма направленные в адрес указанного общества вручены не были, представитель присутствовавший на одном заседании Комиссии, не имея полномочий по ведению дел в УФАС, при этом УФАС допустило его на заседание Комиссии";

4) арбитражным судом первой инстанции неверно излагаются следующие обстоятельства: "на стр. 19 абз. 2 решения суда указано, что Судом установлено, что воспрепятствование пропуску вагонов со стороны ООО "КСМИ" (Юр. адрес: г. Челябинск, Кожзаводская, 54, ОГРН 10474241002449) имело место быть в феврале, марте, апреле, мае, августе 2011 года (дало N А76-5767/2011), однако в решении суда не содержатся указанные сведения. Решением Арбитражного суда Челябинской области от 30.09.2011 (резолютивная часть от 29.09.2011) исковые требования удовлетворены частично (т. 5 л.д. 86-100). Суд обязал ответчиков устранить и не чинить препятствия в пользовании указанном в исковом заявлении недвижимым имуществом, обеспечив свободный доступ (проезд, проход) к арендуемому недвижимому имуществу транспорта, сотрудников и контрагентов ООО "СервисКом". В остальной части исковых требований отказано. Судом первой инстанции по делу N А76-7567/2011 указано, что наличие препятствий со стороны ООО "КСМИ" (Юр. адрес: г. Челябинск, Кожзаводская, 54 ОГРН 10474241002449) подтверждается разовыми пропусками N 072727 от 27.07.2011, N 072409 от 11.08.2011, материалы указанного дела не содержат сведения о том, что со стороны ООО "КСМИ" (Юр. адрес: г. Челябинск, Кожзаводская, 54, ОГРН 10474241002449) были допущены неоднократные случаи воспрепятствования пропуску вагонов сторонних организаций";

5) арбитражным судом первой инстанции не выяснено, заключался ли договор с иными собственниками железнодорожных путей необщего пользования т.к. ООО "Промышленные инвестиции" и ООО "Южуралинвест" договоры на оказание услуг по пропуску вагонов не заключали и не обращались с соответствующей офертой. Также ООО "Промышленные инвестиции" не представило договор с ООО "ТехстройУрал" и с ОАО "Промышленный железнодорожный транспорт" на оказание услуг по пропуску вагонов. В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - Устав железнодорожного транспорта), п. 2.1 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 N 26 (далее - Правила, утвержденные приказом МПС РФ от 18.06.2003 N 26), отношения между собственником железнодорожных путей необщего пользования, примыкающих к таким же путям необщего пользования, принадлежащих иному лицу, примыкающих в свою очередь к путям общего пользования, определяются в зависимости от принадлежности железнодорожного пути и локомотива, обслуживающего этот путь, и регулируются путем заключения с промежуточным владельцем и с перевозчиком соответствующих договоров (на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования и (или) на подачу и уборку вагонов. В данном случае не установлено, что эксплуатация путей общества с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" без использования путей ООО "ЮжУралинвест", ООО "ТехстройУрал" и ОАО "Промышленный железнодорожный транспорт" невозможна, при этом отношения ООО "Промышленные инвестиции" с ООО "ЮжУралинвест", ООО "ТехстройУрал" и с ОАО "Промышленный железнодорожный транспорт" об оказании услуг по транспортному пропуску железнодорожных вагонов не урегулированы, согласие владельцев промежуточных путей ООО "Промышленные инвестиции" также не получено;

6) "в ходе судебного заседания по делу N А76-1780/2013 было установлено, что право собственности на железнодорожный путь у ООО "КСМИ" возникло на основании решения Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-6170/2006-9-180_ В ходе осмотра материалов дела N А76-617/2006-9-180 было установлено, что за ООО "КСМИ" признано право собственности на железнодорожный путь - протяженностью 1467,05 м., расположенный между знаком "граница пути" от переднего стыка стрелочного перевода N 34 (литера 27) до знака "граница пути" (литера 2713) по адресу г. Челябинск, шоссе Металлургов, 5п (литеры 27-2713), включая стрелочные переводы: 34 протяженностью 26-м (литера 27); стрелочный перевод N 105, протяженностью 31,36-м. (литера 272); стрелочный перевод б/н N 1, протяженностью 31,19-м. (литера 274); стрелочный перевод N 103а, протяженностью 29,35-м. (литера 276); стрелочный перевод б/н N 2, протяженностью 25,03-м. (литера 278); стрелочный перевод N 109, протяженностью 31,38-м. (литера 2710); стрелочный перевод N 110, протяженностью 29,26-м. (литера 2712). Однако ООО "КСМИ" владело железнодорожным путем на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности с иными характеристиками: протяженностью 1415,23_ кв.м. (Лит. 27 (2) - 31,36; Лит. 27 (4) - 31, 19; Лит. 27 (6) - 29,35; Лит. 27 (8) - 25,03; Лит. 27 (10) - 31,04; Лит. 27 (12) - 26,26), расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, город Челябинск, улица Шоссе Металлургов, 5-п (пять под буквой "II") от предельного столбика железнодорожного пути (Лит. 27 (1)) до знака "Граница пути" (Лит. 27(13)), включая стрелочные переводы: - стрелочный перевод N 105, (Лит. 27 (2)); - стрелочный перевод N 103, (Лит. 27 (4)); - стрелочный перевод N 103 (Лит. 27 (6)), - стрелочный перевод N 109, (Лит. 27 (8)); - стрелочный перевод N 110, (Лит. 27 (10)); - стрелочный перевод N 117, (Лит. 27(12)), далее от границы пути, обозначенной предельным столбиком N 34. Таким образом, считаем, что данные железнодорожные пути являются разными объектами недвижимости и имеют различные идентифицирующие признаки, а именно: 1. Разную протяженность железнодорожных путей, 2. Разное месторасположение железнодорожных путей, 3. Указанные железнодорожные пути имеют разные стрелочные переводы, 4. Стрелочные переводы имеют разную протяженность. На сегодняшний день судом в ходе рассмотрения искового заявления по делу N А76-1780/2013 выясняется обстоятельство, каким именно железнодорожным путем владело ООО "КСМИ" его место расположения, наименование и стрелочных переводов. Кроме того, в ходе судебного заседания по делу N А76-1780/2013 ООО "Промотделстрой-сервис" было установлено, что от стрелочного перевода N ПО отходят пути к складам, не принадлежащим на праве собственности ООО "Промышленные инвестиции", данные пути отходят к иным собственникам помещений (складов), указанные собственники никогда не обращались у ООО "КСМИ" за заключением договора по пропуску вагонов. Ни судом, ни Управлением ФАС не было выяснено то обстоятельство, как расположены железнодорожные пути, какие стрелочные переводы он имеет, какое направление стрелочных переводов, примыкают ли другие пути принадлежащие иным собственникам. Таким образом, вывод о возможности понуждения ООО "КСМИ" к заключению договоров на эксплуатацию подъездных путей, не подходящих к объектам ООО "Промышленные инвестиции", непосредственно не примыкающих к путям общего пользования, является неверным".

В представленном мнении на апелляционную жалобу Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения.

Обществом с ограниченной ответственностью "Промышленные инвестиции" представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором данное третье лицо просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения.

Иные третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, отзывы на апелляционную жалобу не представили и явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

С учетом мнения представителей ООО "Комбинат строительных материалов и изделий", Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, и общества с ограниченной ответственностью "Промышленные инвестиции", в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей третьих лиц, не прибывших в судебное заседание.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, объяснений в порядке ст. 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав присутствовавших в судебном заседании 16.01.2013 представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из имеющихся в деле документов следует, что общество с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" (ООО "КСМИ") зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Тракторозаводскому району г. Челябинска 25.09.2003 за основным государственным регистрационным номером 1037403775320 (т. 1, л.д. 17; 37, 38).

Обществу с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" Инспекцией МНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска присвоены идентификационный номер налогоплательщика 7452036485 и код причины постановки на учет 745201001 (свидетельство серии 74 N 002140339, т. 1, л.д. 18).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области 16.11.2011 был издан приказ N 106 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" (адрес регистрации: 454085, г. Челябинск, ул. Кулибина, 3), и в отношении общества с ограниченной ответственностью "КСМИ" (адрес регистрации: 454085, г. Челябинск, ул. Кожзаводская, 54), - по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.06.2007 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (т. 1, л.д. 62).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области 10.05.2012 вынесено решение N 4195/03 (т. 1, л.д. 42 - 49), которым:

- действия ООО "Комбинат строительных материалов и изделий", зарегистрированного по адресу: г. Челябинск, ул. Кулибина, 3, ОГРН 1037403775320, и ООО "КСМИ", зарегистрированного по адресу: г. Челябинск, ул. Кожзаводская, 54, ОГРН 1047424002449, выразившиеся в период с 03.11.2011 по 05.11.2011 в демонтаже части железнодорожного пути необщего пользования от стрелочного перевода N 110 до стрелочного перевода N 123, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Шоссе Металлургов, дом 5 "П", примыкающего к путям необщего пользования от стрелочного перевода N 34 до стрелочного перевода N 110, расположенным по адресу: г. Челябинск, ул. Шоссе Металлургов, дом 5 "П", принадлежащим ООО "Комбинат строительных материалов и изделий" признаны противоречащими пункту 9 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции (п. 1);

- действия ООО "Комбинат строительных материалов и изделий", зарегистрированного по адресу: г. Челябинск, ул. Кулибина, 3, ОГРН 1037403775320, и ООО "КСМИ", зарегистрированного по адресу: г. Челябинск, ул. Кожзаводская, 54, ОГРН 1047424002449, выразившиеся в воспрепятствовании пропуску вагонов ООО "Промышленные инвестиции" и его контрагентов по участку железнодорожного пути от стрелочного перевода N 34 до стрелочного перевода N 110, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Шоссе Металлургов, дом 5 "П", принадлежащего ООО "Комбинат строительных материалов и изделий", на участок железнодорожного пути от стрелочного перевода N 110 до стрелочного перевода N 123, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Шоссе Металлургов, дом 5 "П", признаны противоречащими пункту 9 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции (п. 2);

- действия ООО "Комбинат строительных материалов и изделий", зарегистрированного по адресу: г. Челябинск, ул. Кулибина, 3, ОГРН 1037403775320, выразившиеся в уклонении от заключения с ООО "Промышленные инвестиции" договора на оказание услуг по пропуску вагонов по железнодорожным путям необщего пользования от стрелочного перевода N 34 до стрелочного перевода N 110 (включая стрелочные переводы N 105, N 103, N 109, N 110), расположенные по адресу: г. Челябинск, ул. Шоссе Металлургов, дом 5 "П", принадлежащим ООО "Комбинат строительных материалов и изделий", признаны противоречащими пункту 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции (п. 3);

- решено выдать ООО "Комбинат строительных материалов и изделий", зарегистрированному по адресу: г. Челябинск, ул. Кулибина, дом 3, ОГРН 1037403775320, и ООО "Комбинат строительных материалов и изделий", зарегистрированному по адресу: г. Челябинск, ул. Кожзаводская, дом 54, ОГРН предписание о прекращении действий, которые являются нарушением антимонопольного законодательства (п. 4);

- решено передать материалы дела должностному лицу, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях (п. 5).

Заинтересованным лицом выдано предписание от 10.05.2012 N 10 (т. 1, л.д. 50, 51), в соответствии с которым:

1. ООО "Комбинат строительных материалов и изделий" (зарегистрированное по адресу: г. Челябинск, улица Кулибина, дом 3; ОГРН 1037403775320), ООО "Комбинат строительных материалов и изделий" (зарегистрированное по адресу: г. Челябинск, улица Кожзаводская, дом 54; ОГРН 1047424002449) в течение 1 месяца с момента получения настоящего предписания либо с момента вступления в силу судебного акта, которым будет подтверждена законность настоящего предписания, прекратить нарушение пункта 9 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившееся в период с 03.11.2011 по 05.11.2011 в демонтаже части железнодорожного пути необщего пользования от стрелочного перевода N 110 до стрелочного перевода N 123, расположенного по адресу: г. Челябинск, улица Шоссе Металлургов, дом 5 "П", примыкающего к железнодорожным путям необщего пользования от стрелочного перевода N 34 до стрелочного перевода N 110, расположенным по адресу: г. Челябинск, улица Шоссе Металлургов, дом 5 "П", принадлежащим ООО "Комбинат строительных материалов и изделий";

1.1 ООО "Комбинат строительных материалов и изделий" (зарегистрированное по адресу: г. Челябинск, улица Кулибина, дом 3; ОГРН 1037403775320), ООО "Комбинат строительных материалов и изделий" (зарегистрированное по адресу: г. Челябинск, ул. Кожзаводская, дом 54; ОГРН 1047424002449) восстановить часть железнодорожного пути необщего пользования от стрелочного перевода N 110 до стрелочного перевода N 123, расположенного по адресу: г. Челябинск, улица Шоссе Металлургов, дом 5 "П", примыкающего к железнодорожным путям необщего пользования от стрелочного перевода N 110, расположенным по адресу: г. Челябинск, улица Шоссе Металлургов, дом 5 "П", принадлежащим ООО "Комбинат строительных материалов и изделий";

2. ООО "Комбинат строительных материалов и изделий" (зарегистрированное по адресу: г. Челябинск, улица Кулибина, дом 3; ОГРН 1037403775320), ООО "Комбинат строительных материалов и изделий" (зарегистрированное по адресу: г. Челябинск, улица Кожзаводская, дом 54; ОГРН 1047424002449) с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 9 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившееся в воспрепятствовании пропуску вагонов ООО "Промышленные инвестиции" и его контрагентов по участку железнодорожного пути от стрелочного перевода N 34 до стрелочного перевода N 110, расположенного по адресу: г. Челябинск, улица Шоссе Металлургов, дом 5 "П", принадлежащего ООО "Комбинат строительных материалов и изделий", на участок железнодорожного пути от стрелочного перевода N 110 до стрелочного перевода N 123, расположенного по адресу: г. Челябинск, улица Шоссе Металлургов, дом 5 "П";

2.1 ООО "Комбинат строительных материалов и изделий" (зарегистрированное по адресу: г. Челябинск, улица Кулибина, дом 3; ОГРН 1037403775320), ООО "Комбинат строительных материалов и изделий" (зарегистрированное по адресу: г. Челябинск, ул. Кожзаводская, дом 54; ОГРН 1047424002449) не препятствовать каким-либо образом, в том числе не совершать действия по неоткрытию ворот, пропуску вагонов ООО "Промышленные инвестиции" и его контрагентов по участку железнодорожного пути от стрелочного перевода N 34 до стрелочного перевода N 110, расположенного по адресу: г. Челябинск, улица Шоссе Металлургов, дом 5 "П", принадлежащего ООО "Комбинат строительных материалов и изделий", на участок железнодорожного пути от стрелочного перевода N 123, расположенного по адресу: г. Челябинск, улица Шоссе металлургов, дом 5 "П";

3. ООО "Комбинат строительных материалов и изделий" (зарегистрированное по адресу: г. Челябинск, улица Кулибина, дом 3; ОГРН 1037403775320) в течение 1 месяца с момента получения настоящего предписания либо с момента вступления в силу судебного акта, которым будет подтверждена законность настоящего предписания, прекратить нарушение пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившееся в уклонении от заключения с ООО "Промышленные инвестиции" договора на оказание услуг по пропуску вагонов по железнодорожным путям необщего пользования от стрелочного перевода N 34 до стрелочного перевода N 110 (включая стрелочные переводы N 105, N 103, N 109, N 110), расположенным по адресу: г. Челябинск, улица Шоссе металлургов, дом 5 "П", принадлежащим ООО "Комбинат строительных материалов и изделий";

3.1 ООО "Комбинат строительных материалов и изделий" (зарегистрированное по адресу: г. Челябинск, улица Кулибина, дом 3; ОГРН 1037403775320) заключить с ООО "Промышленные инвестиции" договор на оказание услуг по пропуску вагонов по железнодорожным путям необщего пользования от стрелочного перевода N 34 до стрелочного перевода N 110 (включая стрелочные переводы N 105. N 103, N 109, N 110), расположенным по адресу: г. Челябинск, улица Шоссе Металлургов, дом 5 "П", принадлежащим ООО "Комбинат строительных материалов и изделий";

4. Об исполнении настоящего предписания сообщит в Челябинское УФАС России в срок до 01.07.2012.

При этом в решении УФАС России по Челябинской области от 10.05.2012 N 4195/03 отражено следующее.

В УФАС России по Челябинской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "Промышленные инвестиции" на действия общества с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий", зарегистрированное по адресу: г. Челябинск, ул. Кулибина, 3, ОГРН 1037403775320 (именуемое в дальнейшем по тексту решения антимонопольного органа ООО "КСМИ" 1) и общества с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий", зарегистрированное по адресу: г. Челябинск, ул. Кожзаводская, 54, ОГРН 1047424002449 (именуемое в дальнейшем по тексту решения антимонопольного органа ООО "КСМИ" 2), выразившиеся в период с 03.11.2011 по 05.11.2011 в демонтаже части железнодорожного пути необщего пользования от стрелочного перевода N 110 до стрелочного перевода N 123, расположенного по адресу: г. Челябинск, улица Шоссе Металлургов, дом 5 "П", примыкающего к железнодорожным путям необщего пользования от стрелочного перевода N 34 до стрелочного перевода N 110, расположенным по адресу: г. Челябинск, улица Шоссе Металлургов, дом 5 "П", принадлежащим ООО "Комбинат строительных материалов и изделий"; в воспрепятствовании пропуску вагонов ООО "Промышленные инвестиции" и его контрагентов по участку железнодорожного пути от стрелочного перевода N 34 до стрелочного перевода N 110, расположенного по адресу: г. Челябинск, улица Шоссе Металлургов, дом 5 "П", принадлежащего ООО "Комбинат строительных материалов и изделий", на участок железнодорожного пути от стрелочного перевода N 110 до стрелочного перевода N 123, расположенного по адресу: г. Челябинск, улица Шоссе Металлургов, дом 5 "П"; в уклонении от заключения с ООО "Промышленные инвестиции" договора на оказание услуг по пропуску вагонов железнодорожными путями необщего пользования от стрелочного перевода N 34 до стрелочного перевода N 110 (включая стрелочные переводы N 105, N 103, N 109, N 110), расположенным по адресу: г. Челябинск, улица Шоссе Металлургов, дом 5 "П", принадлежащим ООО "Комбинат строительных материалов и изделий".

Антимонопольным органом в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства установлено следующее.

ООО "Промышленные инвестиции" принадлежат на праве собственности объекты недвижимого имущества складского назначения, расположенные по адресу: г. Челябинск, улица Шоссе Металлургов, дом 5 "П" (свидетельства о государственной регистрации права от 10.12.2010 N 74 АГ 176002, от 10.12.2010 N 74 АГ 176013, от 10.12.2010 N 74 176012, от 10.12.2010 N 74 АГ 175408).

Железнодорожный путь необщего пользования от стрелочного перевода N 123 до стрелочного перевода N 110 (далее - демонтированный железнодорожный путь от стрелочного перевода N 123 до N 110) примыкает к складским помещениям, принадлежащим ООО "Промышленные инвестиции".

ООО "Комбинат строительных материалов и изделий" (зарегистрированное по адресу: г. Челябинск, улица Кулибина, дом 3; ОГРН 1037403775320) (далее - ООО "КСМИ" 1) является собственником железнодорожного пути необщего пользования, расположенного по адресу: г. Челябинск, улица Шоссе Металлургов, дом 5 "П", протяженностью 1415,23 м, имеющего границы от предельного столбика "Граница подъездного пути" N 34 до стрелочного перевода N 110 (включая стрелочные переводы N 105, N 103, N 109, N 110) (далее - подъездной железнодорожный путь от стрелочного перевода N 34 до N 110).

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.09.2007 N 74 АА N 309288, а также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.08.2011.

Использование подъездного железнодорожного пути от стрелочного перевода N 34 до N 110 необходимо для прохождения вагонов от железнодорожных путей общего пользования (со станции Металлургическая) через демонтированный железнодорожный путь от стрелочного перевода N 123 до N 110, до складских помещений, принадлежащих ООО "Промышленные инвестиции".

Представленными в материалы дела документами, а также решением Арбитражного суда Челябинской области от 17.10.2011 установлено отсутствие права собственности какого-либо лица на демонтированный железнодорожный путь от стрелочного перевода N 123 до N 110, в том числе ООО "КСМИ" 1, ООО "Комбинат строительных материалов и изделий" (зарегистрированное по адресу: г. Челябинск, улица Кожзаводская, дом 54; ОГРН 1047424002449) (далее - ООО "КСМИ" 2), ООО "Промышленные инвестиции".

Выпиской об имуществе от 11.02.2010 исх. N 13/11 ООО "КСМИ" 1 указывает о наличии на его балансе железнодорожного пути N 1/42 от стрелочного перевода N 110 через стрелочный перевод N 123 до стрелочного перевода "Упор", полной длины - 584 метра, полезной длины - 470,5 метра, специализация - погрузочно-выгрузочный, остаточной стоимостью (на указанную дату) в размере 150 000,01 рублей.

Между ОАО "Промышленный железнодорожный транспорт" и ООО "КСМИ" 2 заключен договор на транспортное обслуживание железнодорожным транспортом ОАО "Промтранс" от 26.11.2006 N 1-Д (далее - Договор транспортного обслуживания). Согласно предмету Договора транспортного обслуживания ОАО "Промтранс" производит прием вагонов со станции Металлургическая ЮУЖД на приемосдаточные пути N 1 П, 2 П ОАО "Промтранс".

Проанализировав материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства, УФАС России по Челябинской области пришло к следующим выводам:

- ООО "КСМИ" 1 является собственником железнодорожного пути от стрелочного перевода N 34 до N 110, расположенного по адресу: г. Челябинск, улица Шоссе Металлургов, дом 5 "П". На данном участке железнодорожного пути ООО "КСМИ" 1 оказывает на основании договоров по пропуску вагонов транспортные услуги, в том числе юридическим лицам, которые используют пути для проезда к складским помещениям, расположенным по указанному адресу.

ООО "КСМИ" 2 на основании Договора транспортного обслуживания с ОАО "Промышленный железнодорожный транспорт" осуществляет эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования от стрелочного перевода N 34 до N 123. ООО "КСМИ" 2 оказывает услуги по пропуску вагонов, прибывших на погрузочно-разгрузочные площадки, расположенные по адресу: г. Челябинск, улица Шоссе Металлургов, дом 5 "П", в адрес ОАО "Промышленный железнодорожный транспорт" для подачи (уборки) на данном участке пути к складским помещениям.

В соответствии с пунктами 1, 2, 8, 9 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции Широких М.Р., ООО "КСМИ" 1, ООО "КСМИ" 2 признаются одной группой лиц, в связи с чем, на ООО "КСМИ" 1 и на ООО "КСМИ" 2, как на субъектов естественной монополии и являющихся одной группой лиц, распространяются требования, предусмотренные ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции;

- Участок подъездного пути, имеющий границы от предельного столбика "Граница подъездного пути" N 34 до стрелочного перевода N 110 (включая стрелочные переводы N 105, 103, 109, 110) необходим для прохождения вагонов от железнодорожных путей общего пользования (станция Металлургическая) до складов, принадлежащих ООО "Промышленные инвестиции".

Подъездные железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащие ООО "КСМИ" 1, примыкают к участку пути ОАО "Промышленный железнодорожный транспорт", ООО "ТехстройУрал" (свидетельство о государственной регистрации права от 30.09.2010 N 068431).

Указанные железнодорожные пути необщего пользования примыкают к железнодорожному пути станция Строительная через железнодорожные пути ОАО "Промтранс" к станции Металлургическая Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги".

ООО "Промышленные инвестиции" не имеет собственного выхода на железнодорожные пути общего пользования. Доступ на железнодорожные пути общего пользования станции Металлургическая Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" может осуществляться лишь через железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащие ООО "КСМИ" 1.

ООО "КСМИ" 1 и ООО "Промышленные инвестиции" имеют споры о праве собственности на демонтированный участок пути (решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.10.2011).

На участке железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащие ОАО "Промышленный железнодорожный транспорт", ООО "ТехстройУрал", ОАО "Промтранс" от станции Металлургическая Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" до границы путей, принадлежащих ООО "КСМИ" 1, споров по организации пропуска вагонов не возникает.

В период с 03.11.2011 по 05.11.2011 ООО "КСМИ" 1 и ООО "КСМИ" 2 совместными действиями произвели демонтаж части железнодорожного пути необщего пользования от стрелочного перевода N 110 до N 123, эксплуатируемого ООО "СервисКом" и ООО "ПК Элком".

Действия ООО "КСМИ" 1 и ООО "КСМИ" 2 по демонтажу спорного железнодорожного полотна подтверждается письмом ООО "Южуралинвест". Последнее в адрес ООО "КСМИ" 1 направило письмо следующего содержания. В связи с износом железнодорожного полотна, расположенного по адресу: г. Челябинск, улица Шоссе Металлургов, дом 5 "П", путь 1/41, на основании акта состояния от 02.12.2009 N 52-50 более, чем на 85 %. Даем согласие на продажу данного железнодорожного полотна.

Кроме того, при рассмотрении в Арбитражном суде дела по иску ООО "Промышленные инвестиции" к ООО "КСМИ" 1 о понуждении заключить договор по пропуску вагонов по железнодорожным путям необщего пользования (А76-10472/2011) ООО "КСМИ" давало пояснения о демонтаже спорных путей, аналогичные пояснениям представителя данной организации давал и на заседаниях Комиссии Челябинского УФАС России.

Демонтаж железнодорожного пути необщего пользования произведен в период с 03.11.2011 по 05.11.2011 ООО "КСМИ" 1, ООО "КСМИ" 2, о чем ОАО "Промышленный железнодорожный транспорт" было уведомлено 03.11.2011.

В результате демонтажа части железнодорожного пути необщего пользования невозможен пропуск вагонов к складским помещениям ООО "Промышленные инвестиции" со станции Металлургическая Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" (и в обратном направлении).

ООО "КСМИ" 1, являющееся балансодержателем железнодорожного пути необщего пользования от стрелочного перевода N 110 до стрелочного перевода N 123, обязано содержать его в надлежащем состоянии, так как данный путь необходим для пропуска вагонов к складским помещениям.

Уведомление о демонтаже железнодорожных путей направило ООО "КСМИ" 1. ООО "КСМИ" 2 на основании Договора транспортного обслуживания организует пропуск вагонов по указанным железнодорожным путям, поэтому обязано содержать их в надлежащем состоянии.

Действия по демонтажу части железнодорожного пути ООО "КСМИ" 1 и ООО "КСМИ" 2 являются совместными, согласованными, как одной группой лиц, направленные на ущемление интересов ООО "Промышленные инвестиции" и его контрагентов, в том числе воспрепятствование их деятельности.

Комиссией Челябинского УФАС России также выявлен факт воспрепятствования ООО "КСМИ" 1 и ООО "КСМИ" 2 деятельности сторонним организациям в виде неоткрытия ворот, которые преграждают свободное перемещение вагонов по железнодорожным путям ООО "Промышленные инвестиции и его контрагентов.

Кроме того, ООО "КСМИ" 1 чинило ООО "Промышленные инвестиции" препятствия в осуществлении деятельности путем уклонения от заключения договора по использованию подъездного железнодорожного пути от стрелочного перевода N 110 до границы пути, обозначенного предельным столбиком N 34 (включая стрелочные переводы N 105, N 103, N 109, N 110), расположенным по адресу: г. Челябинск, улица Шоссе Металлургов, дом 5 "П".

ООО "КСМИ" 2 на основании Договора транспортного обслуживания с ОАО "Промышленный железнодорожный транспорт" осуществляет эксплуатацию. Железнодорожного пути необщего пользования от стрелочного перевода N 34 до N 123. ООО "КСМИ" 2 оказывает услуги по пропуску вагонов, прибывших на погрузочно-разгрузочные площадки, расположенные по адресу: г. Челябинск, ул. Шоссе Металлургов, дом 5 "П", в адрес ОАО "Промышленный железнодорожный транспорт" для подачи (уборки) вагонов на данном участке пути к складским помещениям юридических лиц.

Между железнодорожными путями от стрелочного перевода N 34 до N 110 и от стрелочного перевода N 110 до N 123 установлены железные ворота.

ООО "КСМИ" 2 на основании Договора транспортного обслуживания организует пропуск вагонов через ворота. По заявкам ОАО "Промышленный железнодорожный транспорт" ООО "КСМИ" 2 открывает ворота.

Однако в 2011 году со стороны ООО "КСМИ" 2 были допущены неоднократные случаи воспрепятствования пропуску вагонов сторонних организаций путем неоткрытия ворот, установленных на территории ООО "КСМИ" 2. По данному факту вынесено решение Арбитражного суда Челябинской области (А76-7567/2011).

Судом установлено, что воспрепятствование пропуску вагонов со стороны ООО "КСМИ" 2 и мело место быть в феврале, марте, апреле, мае, августе 2011 года.

При этом Комиссия Челябинского УФАС России отмечает, что с 03.11.2011 вообще невозможен пропуск вагонов, поскольку часть путей разобрана.

Факт прекращения с 03.11.2011 эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования от стрелочного перевода N 34 до стрелочного перевода N 123 подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

С учетом изложенного Комиссия Челябинского УФАС России приходит к выводу, что в 2011 году группа лиц в составе ООО "КСМИ" 1 и ООО "КСМИ" 2 совершала различные действия, направленные на невозможность ОАО "Промышленный железнодорожный транспорт" и его контрагентов осуществлять перевозки железнодорожным транспортом по железнодорожным путям, принадлежащим ООО "КСМИ" 1.

Представленные в материалы дела документы в совокупности подтверждают наличие у ООО "КСМИ" 1 и ООО "КСМИ" 2 возможности оказания ОАО "Промышленный железнодорожный транспорт" и его контрагентам транспортных услуг на железнодорожных путях от стрелочного перевода N 110 до N 123.

На момент вынесения решения железнодорожные пути от стрелочного перевода N 110 до N 123 не восстановлены;

- ООО "Комбинат строительных материалов и изделий" (зарегистрировано по адресу: г. Челябинск, улица Кулибина, дом 3; ОГРН 1037403775320) имеет в собственности участок подъездного пути от предельного столбика "Граница подъездного пути" N 34 до стрелочного перевода N 110 (включая стрелочные переводы N 105, N 103, N 109, N 110), использование которого необходимо при прохождении вагонов от железнодорожных путей общего пользования (со станции Металлургическая) до складов, принадлежащих ООО "Промышленные инвестиции" (грузовые фронты N 2, 3, 4).

Демонтаж железнодорожного пути необщего пользования от стрелочного перевода N 110 до N 123 не препятствует исполнению ООО "КСМИ" 1 обязанности по заключению договора по эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования от стрелочного перевода N 34 до N 110, поскольку обязанность по поддержанию пути необщего пользования в исправоном состоянии лежит на собственнике такого пути (решение Арбитражного суда Челябинской области от 24.10.2011 по делу N А76-10472).

Полагая необходимым урегулировать отношения с ООО "КСМИ" 1, как с собственником указанного участка железнодорожного подъездного пути ООО "Промышленные инвестиции" направило письмо от 04.04.2011 N 39 с предложением заключить договор, регулирующий отношения по поводу использования подъездного пути.

К указанному письму заявитель приложил проект договора от 31.03.2011.

Предложение заключить договор ООО "Промышленные инвестиции" направило по адресу нахождения ООО "КСМИ" 1, а также по месту жительства единоличного исполнительного органа.

Не получив ответа на предложение заключить договор и полагая, что ООО "КСМИ" 1 уклоняется от заключения договора, ООО "Промышленные инвестиции" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области о понуждении ООО "КСМИ" заключить договор.

Судебными актами Арбитражного суда Челябинской области от 24.10.2011 по делу N А76-10472/2011 и Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2012 по делу N 18АП-12707/2011 требования ООО "Промышленные инвестиции" о понуждении ООО "КСМИ" 1 заключить договор на оказание услуг по пропуску вагонов по железнодорожным путям необщего пользования от стрелочного перевода N 34 до N 110 удовлетворено в полном объеме.

Сославшись на нормы ст. ст. 421, 426, 433, п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 60 Устава железнодорожного транспорта, п. 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", УФАС России по Челябинской области указало на то, что поскольку в собственности ООО "КСМИ" 1 находится железнодорожный путь необщего пользования от предельного столбика "Граница подъездного пути" N 34 до стрелочного перевода N 110 (включая стрелочные переводы N 105, N 103, N 109, N 110), использование которого необходимо при прохождении вагонов от железнодорожных путей общего пользования (со станции Металлургическая) до участка пути, к которому примыкают складские объекты, принадлежащие ООО "Промышленные инвестиции", - договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования между ООО "Промышленные инвестиции" и ООО "Комбинат строительных материалов и изделий" является обязательным.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая обществу с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" (454085, г. Челябинск, улица Кулибина, дом 3), зарегистрированному в качестве юридического лица Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Тракторозаводскому району г. Челябинска 25.09.2003 за основным государственным регистрационным номером 1037403775320, с присвоенными ИНН/КПП соответственно 7452036485/745201001, - пришел к выводу о законности оспариваемых решения и предписания антимонопольного органа.

Выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам, и оснований для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит.

Из имеющихся в деле доказательств следует, что в 2006 году общество с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области о признании права собственности на железнодорожные пути протяженностью 1467,05 м, расположенные между знаком "граница пути" от переднего стыка стрелочного перевода N 34 (литера 27) до знака "граница пути" (литера 27(13)) по адресу: г. Челябинск, шоссе Металлургов, 5П (литеры 27-27(13)), включая стрелочные переводы: 34 протяженностью 26 м (литера 27); стрелочный перевод N 105 протяженностью 31,36 м (литера 27(2)); стрелочный перевод б/н N 1 протяженностью 31,19 м (литера 27(4)); стрелочный перевод N 103а протяженностью 29,35 м (литера 27(6)); стрелочный перевод б/н N 2 протяженностью 25,03 м (литера 27(8)); стрелочный перевод N 109 протяженностью 31,38 м (литера 27(10)); стрелочный перевод N 110 протяженностью 29,26 м (литера 27(12)).

Исковое заявление ООО "КСМИ" было принято к производству Арбитражным судом Челябинской области, с присвоением делу номера А76-6170/2006-9-180.

К участию в деле в качестве третьего лица было привлечено государственное учреждение Федеральная регистрационная служба по Челябинской области (ГУ ФРС по Челябинской области).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 28.04.2006 по делу N А76-6170/2006-9-180 (т. 1, л.д. 99) исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" удовлетворены.

За обществом с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" признано право собственности на железнодорожные пути протяженностью 1467,05 м, расположенные между знаком "граница пути" от переднего стыка стрелочного перевода N 34 (литера 27) до знака "граница пути" (литера 27(13)) по адресу: г. Челябинск, шоссе Металлургов, 5П (литеры 27-27(13)), включая стрелочные переводы: N 34 протяженностью 26 м (литера 27); N 105 протяженностью 31,36 м (литера 27(2)); б/н N 1 протяженностью 31,19 м (литера 27(4)); N 103а протяженностью 29,35 м (литера 27(6)); б/н N 2 протяженностью 25,03 м (литера 27(8)); N 109 протяженностью 31,38 м (литера 27(10)); N 110 протяженностью 29,26 м (литера 27(12)).

При этом решением Арбитражного суда Челябинской области от 28.04.2006 по делу N А76-6170/2006-9-180 установлено, что ООО "КСМИ" приобрело вышеперечисленное имущество на основании договора купли-продажи от 11.06.2004 N 145 КП, заключенного с ЗАО "ЧелКСМИ"; актом приема-передачи от 11.06.2004 указанное имущество передано ООО "КСМИ" в фактическое пользование.

При рассмотрении спора в арбитражном суде первой инстанции в материалы дела N А76-15376/2012 Арбитражного суда Челябинской области в числе прочих документов представлены договор купли-продажи имущества от 11.06.2004 N 145 КП, заключенный между закрытым акционерным обществом "Челябинский комбинат строительных материалов и изделий" в лице генерального директора Широких Марка Рудольфовича (продавцом) и обществом с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" (покупателем) (т. 1, л.д. 100), а также акт приема-передачи имущества от 11.06.2004 к договору N 145 КП от 11.06.2004 (т. 1, л.д. 101) и приложение N 1 к договору купли-продажи имущества от 11.06.2004 N 145 КП между ЗАО "ЧелКСМИ" и ООО "КСМИ" - перечень отчуждаемого объекта недвижимости (т. 1, л.д. 108).

Данные, приведенные в акте приема-передачи имущества от 11.06.2004 к договору N 145 КП от 11.06.2004 в части тождественны данным, приведенным в решении Арбитражного суда Челябинской области от 28.04.2006 по делу N А76-6170/2006-9-180, а именно:

1. Железнодорожные пути литеры 27-27(13) протяженностью 1476,05 м, в том числе:

1.1. Стрелочный перевод N 34 литера 27 протяженностью 26 м.

1.2. Железнодорожные пути литера 27(1), начало участка - стрелочный перевод стр. N 34, конец участка - стрелочный перевод стр. N 105, протяженностью 152 м.

1.3. Стрелочный перевод стр. N 105 литера 27(2) протяженностью 31,36 м.

1.4. Железнодорожные пути литера 27(3), начало участка - стрелочный перевод стр. 105, конец участка - стрелочный перевод стр. б/н N 1, протяженностью 526,64 м.

1.5. Стрелочный перевод стр. б/н N 1 литера 27(4) протяженностью 31,19 м.

1.6. Железнодорожные пути литера 27(5), начало участка - стрелочный перевод стр. б/н N 1, конец участка - стрелочный перевод стр. N 103а, протяженностью 8,81 м.

1.7. Стрелочный перевод стр. 103а литера 27(6) протяженностью 29,35 м.

1.8. Железнодорожные пути литера 27(7), начало участка - стрелочный перевод N 103а, конец участка - стрелочный перевод стр. б/н N 2, протяженностью 25,25 м.

1.9. Стрелочный перевод стр. б/н N 2 литера 27(8) протяженностью 25,03 м.

1.10. Железнодорожные пути литера 27(9), начало участка - стрелочный перевод стр. б/н N 2, конец участка - стрелочный перевод стр. N 109, протяженностью 24,39 м.

1.11. Стрелочный перевод N 109 литера 27(10) протяженностью 31,38 м.

1.12 Железнодорожные пути литера 27(11), начало участка - стрелочный перевод стр. N 109, конец участка - стрелочный перевод стр. N 110, протяженностью 109,36 м.

1.13 Стрелочный перевод N 110, литера 27(12) протяженностью 26,26 м.

1.14. Железнодорожные пути литера 27(13), начало участка - стрелочный перевод стр. N 110, конец участка знак "Граница пути", протяженностью 420,03 м,

Согласно отметке Челябинского управления федерального государственного унитарного предприятия "Областной центр технической инвентаризации" на решении Арбитражного суда Челябинской области от 28.04.2006 по делу N А76-6170/2006-9-180, настоящий документ поставлен на учет 05.07.2006 (реестровый N 9-22Н, инвентаризационное дело N 37451) (т. 1, л.д. 99, оборотная сторона).

Право собственности общества с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" ИНН 7452036485, ОГРН 1037403775320, КПП 745201001, дата регистрации 25.09.2003 наименование органа регистрации: Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Тракторозаводскому району г. Челябинска, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица: Челябинская область, г. Челябинск, ул. Кулибина, 3, - на объект права - сооружение (железнодорожные пути) протяженностью 1415,23 м. (Лит. 27(2) - 31,36; Лит. 27(4) - 31,19; Лит. 27(6) - 29,35; Лит. 27(8) - 25,03; Лит. 27(10) - 31,04; Лит. 27(12) - 26,26, - адрес (местоположение): Россия, Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Шоссе Металлургов, 5-п от предельного столбика железнодорожного пути (Лит. 27(1)) до знака "Граница пути" (Лит. 27(13)), включая стрелочные переводы: - стрелочный перевод N 105, (Лит. 27(2)); -стрелочный перевод N 103, (Лит. 27(4)); - стрелочный перевод N 103, (Лит. 27(6)); - стрелочный перевод N 109, (Лит. 27(8)); - стрелочный перевод N 110, (Лит. 27(10)); - стрелочный перевод N 117 (Лит. 27(12)), - зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области 10.08.2006 (запись регистрации N 74-74-01/352/2006-324).

Данный факт подтвержден представленной в материалы дела N А76-15376/2012 Арбитражного суда Челябинской области, копией свидетельства о государственной регистрации права серии 74 АА N 309288, датой выдачи 17.09.2007 (повторное, взамен свидетельства N 506543 серии 74 АБ от 10.08.2006) (т. 1, л.д. 107, оборотная сторона).

Согласно имеющейся в материалах дела N А76-15376/2012 Арбитражного суда Челябинской области выписке Челябинского филиала федерального государственного унитарного предприятия "Ростехнинвентаризация" от 10.07.2007 N 75:401/2007-2480/Ю из Единого государственного реестра объектов капитального строительства (т. 1, л.д. 97, 98), выданной обществу с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" по инвентарному номеру капитального строительства 75:401:002:000050980 объекта сооружение (железнодорожные пути), реестровый номер 25072007:002:000050980, на предмет оформления прав. При этом в указанной выписке приведены следующие сведения об объекте: местоположение (адрес объекта): г. Челябинск, ул. Шоссе Металлургов, 5-п, от предельного столбика железнодорожного пути (Лит. 27(1)) до знака "Граница пути" (Лит. 27(13)), включая стрелочные переводы: стрелочный перевод N 105, (Лит. 27(2)); стрелочный перевод N 103, (Лит. 27(4)); стрелочный перевод N 103, (Лит. 27(6)); стрелочный перевод N 109, (Лит. 27(8)); стрелочный перевод N 110, (Лит. 27(10)); стрелочный перевод N 117, (Лит. 27(12)).

В вышеупомянутой выписке приведено следующее описание объекта капитального строительства и его технического состояния:

- вид и код объекта - сооружение;

- литера объекта 27(1) - 27(14);

- назначение - транспортное;

- протяженность объекта (м.) - 1415,23 (Лит.27(2)) - 31,36; Лит. 27(4)) - 31,19; Лит. 27(6)) - 29,35; Лит. 27(8)) - 25,03; Лит. 27(10)) - 31,04; Лит. 27(12)) - 26,26;

- материал стен (конструкций) - шпалы деревянные; рельсы Р-50;

- дата последнего обследования и процент физического износа - 25.07.2007; 30 %.

В данной выписке также приведены сведения о принадлежности объекта (зарегистрированных правах на объект), а именно, право собственности общества с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий", - на основании решения Арбитражного суда Челябинской области от 28.04.2006, рег. В ГУ ФРС 10.08.2006 за номером 74-74-01/352/2006-324, свидетельство о государственной регистрации права от 10.08.2006 серия 74 АБ N 506543.

Действительно, при анализе вышеперечисленных документов усматривается ряд разночтений, а именно:

- протяженность стрелочного перевода стр. N 110 (литера 27(12)) в акте приема-передачи имущества от 11.06.2004 к договору N 145 КП от 11.06.2004 указана, как 26,26 м., тогда как в решении Арбитражного суда Челябинской области от 28.04.2006 по делу N А76-6170/2006-9-180 протяженность стрелочного перевода N 110 (литера 27(12)) значится, как 29,26 м;

- в решении Арбитражного суда Челябинской области от 28.04.2006 по делу N А76-6170/2006-9-180, отсутствуют сведения по стрелочным переводам, упомянутым в последующем в свидетельстве о государственной регистрации права, выданном заявителю ГУ УФРС по Челябинской области, а именно: N 103 (Лит. 27(4)) - 31,19 м; N 103 (Лит. 27(6)) - 29,35 м; N 109 (Лит. 27(8)) - 25,03 м; N 110 (Лит. 27(10)) - 31,04 м; N 117 (Лит. 27(12)) - 26,26 м. В то же время, по метражу прослеживается соответственно тождественность стрелочных переводов, указанных в решении Арбитражного суда Челябинской области от 28.04.2006 по делу N А76-6170/2006-9-180, указанным в последующем в свидетельстве о государственной регистрации права серии 74 АА N 309288, а именно: стрелочного переводу б/н N 1 протяженностью 31,19 м. (литера 27(4)) - стрелочному переводу N 103 протяженностью 31,19 м (литера 27(4)); стрелочного перевода N 103а протяженностью 29,35 м (литера 27(6)) - стрелочному переводу N 103 протяженностью 29,35 м (литера 27(6)); стрелочного перевода б/н N 2 протяженностью 25,03 м (литера 27(8)) - стрелочному переводу N 109 протяженностью 25,03 м (литера 27(8)); стрелочного перевода N 109 протяженностью 31,38 м (литера 27(10));

- в решении Арбитражного суда Челябинской области от 28.04.2006 по делу N А76-6170/2006-9-180 не значатся стрелочные переводы, упомянутые в свидетельстве о государственной регистрации права серии 74 АА N 309288, а именно, стрелочный перевод N 110 Лит. 27(10) протяженностью 31,04 м, и стрелочный перевод N 117 Лит. 27(12) протяженностью 26,26 м.

В то же время, данные обстоятельства не имеют значения для рассмотрения настоящего спора, в связи со следующим.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 19.06.2013 представителем ООО "КСМИ" было пояснено, что существовавшее у него ранее право собственности на железнодорожные пути и стрелочные переводы возникло на основании договора от 11.06.2004 N 145 КП и решения Арбитражного суда Челябинской области от 28.04.2006 по делу N А76-6170/2006-9-180; право собственности на иные железнодорожные пути и стрелочные переводы, по иным судебным актам, у заявителя не возникало и не регистрировалось в установленном законом порядке, а, в настоящее время в собственности общества с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий".

С учетом изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания полагать, что в свидетельстве о государственной регистрации права серии 74 АА N 309288 (выданного взамен свидетельства серии 74 АБ N 506543) упомянуты иные объекты, нежели указаны в решении Арбитражного суда Челябинской области от 28.04.2006 по делу N А76-6170/2006-9-180.

Вопросы изменения протяженности (метража) стрелочных переводов, а также присвоения (изменения) определенных номеров стрелочным переводам, в данном случае не находятся в компетенции суда апелляционной инстанции и не имеют значения к существу рассматриваемого спора.

При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу условий п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ), одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ).

Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ).

Таким образом, поскольку право собственности общества с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" на сооружение (железнодорожные пути) протяженностью 1415,23 м. (Лит. 27(2) - 31,36; Лит. 27(4) - 31,19; Лит. 27(6) - 29,35; Лит. 27(8) - 25,03; Лит. 27(10) - 31,04; Лит. 27(12) - 26,26, - адрес (местоположение): Россия, Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Шоссе Металлургов, 5-п от предельного столбика железнодорожного пути (Лит. 27(1)) до знака "Граница пути" (Лит. 27(13)), включая стрелочные переводы: - стрелочный перевод N 105, (Лит. 27(2)); -стрелочный перевод N 103, (Лит. 27(4)); - стрелочный перевод N 103, (Лит. 27(6)); - стрелочный перевод N 109, (Лит. 27(8)); - стрелочный перевод N 110, (Лит. 27(10)); - стрелочный перевод N 117 (Лит. 27(12)) было зарегистрировано в установленном законом порядке, не было оспорено и государственная регистрация указанного права не была признана недействительной, доводы ООО "КСМИ", изложенные в дополнении к апелляционной жалобе, не принимаются судом апелляционной инстанции.

Кроме того, суд апелляционной инстанции принимает во внимание содержание договора купли-продажи от 15.06.2012 заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" (продавцом) и обществом с ограниченной ответственностью "Промотделстрой-сервис" (покупателем) (т. 2, л.д. 72 - 75) (на основании которого 11.09.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области произведена государственная регистрация права собственности N 74-74-01/357/-2012-341 (т. 2, л.д. 74)), передаточного акта к данному договору (т. 2, л.д. 76).

Из содержания указанных документов следует, что ООО "КСМИ" реализовало обществу с ограниченной ответственностью "Промотделстрой-сервис" сооружение (железнодорожные пути) протяженностью 1415,23 м (Лит. 27(2) - 31,36; Лит. 27(4) - 31,19; Лит. 27(6) - 29,35; Лит. 27(8) - 25,03; Лит. 27(10) - 31,04; Лит. 27(12) - 26,26)), расположенное по адресу: Россия, Челябинская область, г. Челябинск, улица Шоссе Металлургов, 5-п от предельного столбика железнодорожного пути (Лит. 27(1)) до знака "Граница пути" (Лит. 27(13)), включая стрелочные переводы: N 105 (Лит. 27(2)); N 103 (Лит. 27(4)); N 103 (Лит. 27(6)); N 109 (Лит. 27(8)); N 110 (Лит. 27(10)); N 117 (Лит. 27(12)).

По ходатайству представителей общества с ограниченной ответственностью "Промышленные инвестиции" к материалам дела N А76-15376/2012 Арбитражного суда Челябинской области приобщены материалы правоустанавливающих документов по государственной регистрации права собственности ООО "КСМИ" на вышеуказанный железнодорожный путь со стрелочными переводами, в связи с чем, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания полагать, что в оспариваемых решении и предписании Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, речь идет о каком-либо другом объекте.

Результаты рассмотрения Арбитражным судом Челябинской области дела N А76-1780/2013 по иску Голубева Константина Александровича к обществам с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" и "Промотделстрой-сервис" (третье лицо - Широких Марк Рудольфович) о признании недействительным вышеупомянутого договора купли-продажи от 15.06.2012 и применении последствий недействительности ничтожной сделки не могут иметь преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора; в свою очередь, судебными актами по делу N А76-15376/2012 Арбитражного суда Челябинской области не могут быть затронуты права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью "Промотделстрой-сервис", учитывая, что УФАС России по Челябинской области не были вынесены решение и предписание в отношении данного юридического лица, а, выводы суда в рамках рассмотрения дела N А76-15376/2012 Арбитражного суда Челябинской области, не касаются каким-либо образом правоотношений ООО "Промотделстрой-сервис" с иными субъектами предпринимательской деятельности, по поводу использования железнодорожных путей и стрелочных переводов. Таким образом, правовых оснований для приостановления производства по делу N А76-15376/2012 Арбитражного суда Челябинской области, до вступления в законную силу судебного акта по делу N А76-1780/2013 Арбитражного суда Челябинской области, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Также имеющиеся в материалах дела N А76-15376/2012 Арбитражного суда Челябинской области доказательства свидетельствуют о следующем.

Согласно представленной ООО "КСМИ" (454085, г. Челябинск, ул. Кулибина, 3, ИНН 7452036485, КПП 745201001) выписке из баланса путей, принадлежащих заявителю от 11.02.2010 N 13/11 (т. 1, л.д. 102), на балансе общества находились следующие железнодорожные пути: 1) N 1/30 от предельного столбика стр. 34 через стр. переводы 105, 103, 103А, 110, 117, 302; 2) N 1/41 от стрелочного перевода N 123; 3) N 1/42 от стрелочного перевода N 110 до стрелочного перевода N 123; 4) N 1/45 от стрелочного перевода N 109 до стрелочного перевода N 113А; 5) N 1/46 от стрелочного перевода N 113А; 6) N 1/47 от стрелочного перевода N 117; 7) N 2/72 от стрелочного перевода N 302 до стрелочного перевода N 308; 8) N 2/73 от стрелочного перевода N 308; 9) N 2/74 от стрелочного перевода N 308; 10) N 2/77 от стрелочного перевода N 309 до стрелочных переводов NN 304, 305, 307.

Из содержания протокола общего собрания участников ООО "КСМИ" от 01.11.2011 N 5 (т. 1, л.д. 19), следует, что участниками данного общества являются Широких Марк Рудольфович и Голубев Константин Александрович.

В материалах настоящего дела также имеется акт от 02.12.2009 N 52-20 о демонтаже участка железнодорожного пути, составленный комиссией в составе Широких М.Р., Смоленцевым С.Н., Двойниным Н.Н., Слесаренко (т. 1, л.д. 92).

Данный акт свидетельствует о том, что при обследовании части железнодорожного пути, расположенного на территории ООО "Комбинат строительных материалов и изделий" по адресу: г. Челябинск, шоссе Металлургов, 5 П (железнодорожный путь от предельного столбика железнодорожного пути (литера 27(1)) до знака "граница пути" (литера 27(13)), включая стрелочные переводы, стрелочный перевод 105, 103, 103, 109, 110, 117 находится в непригодном для эксплуатации состоянии, в связи с чем комиссия пришла к выводу о невозможности безопасной эксплуатации части железнодорожного пути N N 1/41, 1/42 и прекращения в связи с этим движения железнодорожного транспорта по указанному участку (п. 1). Также данный акт содержит следующие положения: собственнику указанного участка железнодорожного пути направить уведомление о необходимости капитального ремонта участка указанных путей (п. 2); в случае отсутствия собственника железнодорожного пути и невозможностью установить собственника по сведениям, содержащимся в ЕГРП, произвести демонтаж участка железнодорожного пути (п. 3); предусмотреть возможность прокладки новой ветки железнодорожного пути за счет собственника имущества, которому принадлежат здания, строения и сооружения, либо иного заинтересованного лица (п. 4).

Директором ООО "ЮжУралинвест" Широких М.Р., директору ООО "КСМИ" Кормщиковой О.Н. было направлено письмо в подтверждение согласия на продажу железнодорожного полотна, расположенного по адресу: г. Челябинск, шоссе Металлургов, 5 П, путь 1/41 на основании акта состояния от 02.12.2009 N 52-20 (т. 1, л.д. 89).

Комиссией в составе руководителей обществ с ограниченной ответственностью "ТехстройУрал", "СервисКом", "ПК Элком" 07.11.2011 составлен акт (т. 1, л.д. 91), которым подтвержден факт демонтажа железнодорожного (подъездного) пути необщего пользования (г. Челябинск, Металлургический район, шоссе Металлургов, 5 П) от стрелочного перевода N 110 до стрелочного перевода N 123, примыкающего к объектам складского назначения ООО "Промышленные инвестиции". Также в данном акте указано следующее: "Демонтаж железнодорожного пути (подъездного пути) необщего пользования произведен в период с 05 по 07.11.2011 г. ООО "КСМИ", о чем ОАО "Промтранс" было уведомлено 03.11.2011 г. (извещение подписано Смоленцевым С.Н. и Войниленко А.С. работниками ООО "КСМИ"). Осматриваемый участок железнодорожного пути эксплуатируется арендаторами ООО "Промышленные инвестиции" - ООО "СервисКом" и ООО "ПК Элком". В результате демонтажа части железнодорожного пути невозможен выход на железнодорожные пути общего пользования ОАО РЖД (ст. Металлургическая). Демонтаж произведен без согласия с владельцем пути и с нарушением порядка закрытия (ремонта (реконструкции) пути, установленного законодательством_ ООО "Комбинат строительных материалов и изделий", ООО "ЮжУралинвест" и ООО "КСМИ" были извещены о работе комиссии, своих представителей для участия не направили".

При рассмотрении УФАС России по Челябинской области дела о нарушении антимонопольного законодательства, на определение заинтересованного лица от 22.11.2011 ООО "КСМИ" сообщило, что не имеет какого-либо отношения к демонтажу железнодорожного полотна, а, железнодорожный путь необщего пользования от стрелочного перевода N 110 до стрелочного перевода N 123 не принадлежало заявителю на праве собственности, аренды или ином праве.

Из содержания вступившего в законную силу судебного акта - решения Арбитражного суда Челябинской области от 24.10.2011 по делу N А76-10472/2011 при этом следует, что, и общество с ограниченной ответственностью "Промышленные инвестиции" и общество с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" имеют правопритязания на спорный участок железнодорожного пути от стрелочного перевода N 110 до стрелочного перевода N 123 (т. 1, л.д. 113 - 117).

О том, что ООО "КСМИ" в действительности имело правопритязания на участок железнодорожного пути от стрелочного перевода N 110 до стрелочного перевода N 123 также свидетельствует факт постановки указанного имущества на баланс заявителя (под номером пути 1/42), подписание участником ООО "КСМИ" Широких М.Р. акта о демонтаже участка железнодорожного пути от 02.12.2009 N 52-20. Факт постановки железнодорожного пути на баланс ООО "КСМИ" под номером 1/42 также был подтвержден представителем заявителя Амелиной Ю.В. в ходе заседании Комиссии УФАС России по Челябинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства 14.12.2011 (т. 1, л.д. 54 - 60, в частности, т. 1, л.д. 55, оборотная сторона, т. 1, л.д. 58, оборотная сторона). Кроме того, представителем ООО "КСМИ", принимавшим участие в заседании Комиссии антимонопольного органа также был подтвержден факт составления акта от 02.12.2009 N 52-20 о демонтаже железнодорожного пути работниками общества с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий".

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 24.10.2011 по делу N А76-10472/2011 установлено, что обществу с ограниченной ответственностью "Промышленные инвестиции" на праве собственности принадлежат объекты складского назначения, расположенные по адресу: г. Челябинск, шоссе Металлургов, 5 П (склад цемента, склад молотого шлака, склад заполнения, известковая установка), а, из схемы железнодорожного пути общества с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий", выкопировки из Генплана следует, что данные объекты примыкают к участку подъездного пути от стрелочного перевода до упора и к примыкающему к данному участку отрезку пути от стрелочного перевода N 123 до упора, что не оспаривается ООО "КСМИ".

Суд апелляционной инстанции по итогам оценки материалов дела N А76-15376/2012 Арбитражного суда Челябинской области приходит к выводу, что представленными в материалами дела доказательствами подтверждается, а, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства установлен факт демонтажа участка железнодорожного пути от стрелочного перевода N 110 до стрелочного перевода N 123 именно, обществом с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий".

Прежде всего, представителем ООО "КСМИ" Амелиной Ю.В. на заседании Комиссии УФАС России по Челябинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 14.12.2011 было подтверждено, что "составляющие железнодорожного полотна части путей необщего пользования от стрелочного перевода N 110 до стрелочного перевода N 123 были демонтированы работниками ООО "КСМИ", но кем именно неизвестно" (т. 1, л.д. 55, оборотная сторона, также т. 1, л.д. 57, оборотная сторона, т. 1, л.д. 58). В последующем Амелиной Ю.В. давались уже, противоречивые пояснения относительно продажи (демонтажа) железнодорожных путей (т. 1, л.д. 58, оборотная сторона, т. 1, л.д. 59).

Ссылки того же представителя, данные при рассмотрении спора в рамках дела N А76-15376/2012 Арбитражного суда Челябинской области, на то, что он не имел полномочий представлять интересы общества на заседании Комиссии УФАС России по Челябинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, судом апелляционной инстанции отклоняются, как документально неподтвержденные и кроме того, данные лицом, заинтересованным в положительном для него, разрешении спора.

Также у суда апелляционной инстанции нет оснований для непринятия в качестве достоверного доказательства акта, составленного 07.11.2011 руководителями обществ с ограниченной ответственностью "ТехстройУрал", "СервисКом", "ПК Элком" (т. 1, л.д. 91).

Иные доводы апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" отклоняются судом апелляционной инстанции в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации): 1) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим; 2) доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции).

Исходя из системного толкования положений статьи 10 ГК РФ и статей 3 и 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.

Также надлежит иметь в виду, что суд или антимонопольный орган вправе признать нарушением антимонопольного законодательства и иные действия (бездействие), кроме установленных частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, поскольку приведенный в названной части перечень не является исчерпывающим. При этом, оценивая такие действия (бездействие) как злоупотребление доминирующим положением, следует учитывать положения статьи 10 ГК РФ, части 2 статьи 10, части 1 статьи 13 Закона о защите конкуренции, и, в частности, определять, были совершены данные действия в допустимых пределах осуществления гражданских прав либо ими налагаются на контрагентов неразумные ограничения или ставятся необоснованные условия реализации контрагентами своих прав.

В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.

Исходя из содержания свидетельства о государственной регистрации права от 17.09.2007 N 309288 (т. 1, л.д. 82, 83) иными участниками долевой собственности согласно записям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются открытое акционерное общество "Промышленный железнодорожный транспорт" и общество с ограниченной ответственностью "ЮжУралинвест", при этом из содержания материалов правоустанавливающих документов по государственной регистрации права собственности ООО "КСМИ" на вышеуказанный железнодорожный путь со стрелочными переводами, представленных в суд апелляционной инстанции также следует, что ООО "Промышленные инвестиции" имеет возможность обеспечения доступа на железнодорожные пути общего пользования, лишь посредством задействования железнодорожных путей необщего пользования, ранее принадлежавших ООО "КСМИ", что также подтверждено документами, представленными в материалы настоящего дела при рассмотрении спора в арбитражном суде первой инстанции (т. 1, л.д. 109 - 111).

Суд апелляционной инстанции также считает обоснованным вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-10472/2011 установлено, что сам по себе факт демонтажа заявителем железнодорожного пути необщего пользования не препятствует исполнению ООО "КСМИ" обязанности по заключению договора на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования от стрелочного перевода N 34 до стрелочного перевода N 110.

Более того, данным судебным актом ООО "КСМИ" обязано заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Промышленные инвестиции" договор об оказании услуг пропуска по железнодорожным путям на условиях ООО "Промышленные инвестиции", в связи с чем, соответствующий довод апелляционной жалобы подлежит отклонению.

Кроме того, у ООО "КСМИ" не имелись правовые основания для демонтажа железнодорожного пути, что следует из нормы, закрепленной в п. 5 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

У суда апелляционной инстанции также нет оснований для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции о том, что факт воспрепятствования пропуску вагонов сторонних организаций нашел отражение во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Челябинской области от 30.09.2011 по делу N А76-7567/2011.

Ссылки заявителя на то, что реализация им, железнодорожного пути необщего пользования и стрелочных переводов, делает неисполнимым предписание антимонопольного органа, не имеют значения, так как законность и обоснованность оспариваемых решения и предписания УФАС России по Челябинской области оцениваются на момент их вынесения заинтересованным лицом, а не на момент возникновения в последующем определенных обстоятельств.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что ООО "КСМИ" предпринимаются действия, направленные на намеренное затягивание исполнения предписания антимонопольного органа.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в порядке части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 30 января 2013 года по делу N А76-15376/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Комбинат строительных материалов и изделий" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Председательствующий судья

М.Б. Малышев

Судьи

А.А. Арямов Н.Г. Плаксина