Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 сентября 2007 г. N 11295/07 Взыскание понесенных обществом расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг работникам образования, работающим и проживающим в сельской местности, за счет казны РФ соответствует закону и сложившейся судебной практике

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 сентября 2007 г. N 11295/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, 69, г. Владивосток, 690091) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 27.11.2006, постановления апелляционной инстанции от 26.02.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-13892/06-36-334 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.07.2007 по тому же делу по иску краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" в лице филиала "Спасский" к ГОУ НПО "Профессиональное училище N 21", Департаменту образования и науки Приморского края, Федеральному агентству по образованию, Минфину России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании (с учетом уточнения) 77 941 рубля 91 копейки расходов, связанных с предоставлением отдельной категории граждан в 2003 году льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании". Суд установил:

решением суда первой инстанции от 27.11.2006, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 77 941 рубль 91 копейка расходов. В иске к остальным ответчикам отказано. Свое решение суд мотивировал тем, что причинение убытков истцу непосредственно связано с бездействием Минфина России, выразившимся в недостаточном финансировании расходов на реализацию Закона Российской Федерации "Об образовании". Доказательств нецелевого использования выделенных денежных средств не представлено.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права. Заявитель полагает, что истцом документально не доказан факт понесения убытков в спорный период.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России соответствует закону и сложившейся судебной практике (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

Из представленных материалов следует, что истец в 2003 году предоставил льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим в пос. Ярославский Приморского края, в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании".

Правилами предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, утвержденными постановлением Правительства Российской федерации от 27.06.2003 N 377, субсидии выделяются за счет средств Фонда компенсаций в пределах ассигнований, предусмотренных на указанные цели в федеральном бюджете на соответствующий год.

Судами установлено, что Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год" определен размер Фонда компенсаций, из которого Приморскому краю предусмотрены субвенции на реализацию льгот отдельным категориям граждан, однако расходы на предоставление льгот педагогам, работающим в сельской местности, при формировании расходных бюджетных обязательств Российской Федерации на 2003 год не учтены.

Государство не отменяло и не приостанавливало действие Закона Российской Федерации "Об образовании", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.

Поскольку органы государственной власти не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.

По мнению Минфина России, истцом документально не доказан факт предоставления льгот. Между тем факт предоставления льгот подтвержден списками льготников, выписками из лицевых счетов льготников, имеющимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-13892/06-36-334 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 27.11.2006, постановления апелляционной инстанции от 26.02.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.07.2007 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова