Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2013 г. N 08АП-3093/13

город Омск

28 июня 2013 г.

Дело N А70-12966/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июня 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глухих А.Н.,

судей Еникеевой Л.И., Верёвкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Кундос Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3093/2013) Администрация города Тюмени на решение Арбитражного суда Тюменской области от 19 февраля 2013 года по делу N А70-12966/2012 (судья Щанкина А.В.), принятое по иску Администрации города Тюмени (ОГРН 1027200865284, ИНН 7201001092) к открытому акционерному обществу Тюменское агентство "Распространение. Обработка. Сбор печати" (ОГРН 1027200802958, ИНН 7203072300) об освобождении земельного участка площадью 10.2 кв.м с адресным описанием : г.Тюмень, Республики-Холодильная,

при участии в судебном заседании:

от Администрации города Тюмени - представитель не явился, извещена;

от открытого акционерного общества Тюменское агентство "Распространение. Обработка. Сбор печати" - представитель не явился, извещено;

установил:

Администрация города Тюмени (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу Тюменское агентство "Распространение.Обработка. Сбор печати" (далее - ОАО Тюменское агентство "Распространение.Обработка. Сбор печати", ответчик) об освобождении земельного участка площадью 10,2 кв.м. с адресным описанием: г. Тюмень, Республики-Холодильная.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 19.02.2013 по делу N А70-12966/2012 в удовлетворении исковых требований отказано.

Возражая против принятого судебного акта, Администрация города Тюмени обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 19.02.2013 по делу N А70-12966/2012 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В обоснование апелляционной жалобы указывает на необоснованность вывода суда первой инстанции о том, что настоящий иск заявлен ненадлежащим лицом.

От ОАО Тюменское агентство "Распространение.Обработка. Сбор печати" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в суд не обеспечили.

На основании статей 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции находит возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не нашёл оснований для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 17.12.2007 между Администрацией города Тюмени в лице департамента земельных ресурсов Администрации города Тюмени (арендодатель) и ОАО Тюменское агентство "Распространение.Обработка. Сбор печати" (арендатор) заключён договор аренды N 888/11, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял во временное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 10,2 кв.м с адресным описанием: г. Тюмень, ул. Республики-Холодильная, расположенный на землях населенных пунктов. На участке имеется временная постройка - киоск.

В соответствии с пунктом 2.1. договора срок аренды установлен в период с 05.12.2007 по 04.11.2008.

Во исполнение договора имущество передано арендатору по акту приема-передачи от 17.12.2007 (л.д. 15).

Переданные в аренду земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с актом обследования земельного участка от 20.11.2012 ответчик продолжает пользоваться земельным участком по истечении срока договора аренды, установленного в пункте 2.1.

Администрация города Тюмени, ссылаясь, что им в адрес ОАО Тюменское агентство "Распространение.Обработка. Сбор печати" было направлено уведомление от 08.04.2010 N 29-1770 о расторжении договора N 888/11 от 17.12.2007 и об обязании освободить вышеназванный земельный участок, однако ответчиком соответствующие действий не были совершены, обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

Одним из способов защиты нарушенного права является требование о возврате арендодателю арендуемого имущества в порядке статьи 622 ГК РФ, коим истец и воспользовался.

Лицом, имеющим право требовать возврата имущества от арендатора на основании пункта 1 статьи 622 ГК РФ, является арендодатель.

Согласно статье 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Таким образом, обращаясь в суд с настоящим иском, Администрация города Тюмени должна доказать наличие у него статусу арендодателя спорного земельного участка.

По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

В соответствии со статьей 8 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон.

Согласно пункту 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В обоснование наличия у истца статуса арендодателя спорного земельного участка, Администрация города Тюмени ссылается на статью 29 Закона Тюменской области от 09.11.2011 N 71 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".

Согласно указанной статье органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в приложении 22 к настоящему Закону, наделяются государственным полномочием по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), в части:

1) предоставления земельных участков под временными постройками, киосками, навесами и другими подобными постройками, а также для возведения данных построек;

2) предоставления земельных участков для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам, лицу, с которым органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, заключен договор о развитии застроенной территории.

Таким образом, действительно, в соответствии со статьёй 29 Закона Тюменской области от 09.11.2011 N 71 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" Администрация города Тюмени обладает полномочиями по предоставлению земельных участков под временными постройками, киосками, навесами и другими подобными постройками, а также для возведения данных построек.

Между тем, распоряжением Администрации города Тюмени от 09.04.2009 N 576 (ред. от 18.05.2011) "О департаменте земельных ресурсов Администрации города Тюмени" (вместе с "Положением о департаменте земельных ресурсов Администрации города Тюмени") Администрация города Тюмени делегировала часть полномочий департаменту земельных ресурсов, являющемуся отраслевым органом Администрации города Тюмени, созданным с целью реализации механизма регулирования земельных отношений на территории города Тюмени

В соответствии с пунктом 3.11 указанного распоряжения, в пределах предоставленных органу местного самоуправления полномочий Департамент осуществляет подготовку и заключение договоров аренды земельных участков, соглашений и уведомлений к ним, ведение учета договоров аренды земельных участков, соглашений и уведомлений к ним и осуществление их сопровождения на весь срок действия.

Во исполнение указанной функции департаменту земельных ресурсов предоставлено право заключать договоры, соглашения в соответствии с муниципальными правовыми актами города Тюмени, в пределах компетенции Департамента (пункт 4.6 распоряжения).

Пунктом 3.42 распоряжения также предусмотрена такая функция департамента земельных ресурсов, как ведение претензионно-исковой работы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента настоящим Положением и муниципальными правовыми актами города Тюмени, в том числе предъявление исков об освобождении земельных участков при прекращении соответствующих договоров о предоставлении земельных участков.

В связи с чем, названному департаменту предоставлено право выступать в судах в качестве истца, ответчика, третьего лица по вопросам компетенции Департамента (пункт 4.5 распоряжение).

В рамках исполнения вышеназванных полномочий, Департамент земельных ресурсов Администрации города Тюмени на основании договора N 888/11 от 17.12.2007 передал в аренду ОАО Тюменское агентство "Распространение.Обработка. Сбор печати" спорный земельный участок.

Таким образом, арендодателем по указанному договору является департамент земельных ресурсов Администрации города Тюмени.

Администрация города Тюмени стороной по указанной сделке не является, статус арендодателя не доказала.

Более того, даже, если принять во внимание позицию Администрации города Тюмени относительно наличия у нее статуса арендодателя и соответственно права на обращение в суд с настоящим иском, суд апелляционной инстанции считает, что истцом не доказана совокупность обстоятельств, необходимая для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу части 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Как указано выше, срок действия договора аренды N 888/11 от 17.12.2007 определен с 05.12.2007 по 04.11.2008.

Таким образом, в отсутствие возражений арендодателя с 05.11.2008 ответчик пользовался земельным участком на условиях договора N 888/11 от 17.12.2007, возобновленного на неопределенный срок.

В случае, если договор аренды считается заключенным на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (часть 2 статьи 610 ГК РФ).

По аналогии со статьей 452 ГК РФ обязательной предварительной процедурой одностороннего отказа от исполнения договора является уведомление контрагента о намерении расторгнуть договор в одностороннем порядке.

В качестве доказательства соблюдения порядка, установленного пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, истец ссылается на уведомление от 08.04.2010 N 29-1470, согласно которому департамент земельных ресурсов Администрации города Тюмени сообщил об отказе от договора, в связи с чем заявил требование об освобождении земельного участка по истечении 3 месяцев со дня направления данного уведомления.

Согласно приложенному почтовому уведомлению N 62500225124036, указанная корреспонденция была направлена ОАО Тюменское агентство "Распространение.Обработка. Сбор печати" по адресу: г. Тюмень, ул. Энергетиков, 62.

Согласно статье 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах. Согласно статье 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" под местом нахождения организации понимается адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенными на сайте Федеральной налоговой службы (www.egrul.nalog.ru), с 02.02.2010 юридическим адресом ОАО "Тюменское агентство "Роспечать" является: г. Тюмень, ул. Интернациональная, 185а.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не принимает вышеуказанное уведомление в качестве доказательства извещения ответчика об отказе от договора N 888/11 от 17.12.2007 с требованием освободить арендованный земельный участок, поскольку оно направлено не по юридическому адресу ответчика.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования истца к ОАО "Тюменское агентство "Роспечать" об освобождении земельного участка площадью 10,2 кв.м. с адресным описанием: г. Тюмень, Республики-Холодильная.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 139, не распределяет расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы Администрации города Тюмени, поскольку она при подаче апелляционной жалобы не платила государственную пошлину в силу освобождения на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 19 февраля 2013 года по делу N А70-12966/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Глухих

Судьи

А.В. Верёвкин Л.И. Еникеева