Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2013 г. N 18АП-5680/13

г. Челябинск

28 июня 2013 г.

Дело N А76-25422/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2013 года

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

судей Толкунова В.М., Ивановой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Златоустовского филиала N 5 и открытого акционерного общества "Комбинат "Магнезит" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 18 апреля 2013 года по делу N А76-25422/2012(судья Белый А.В.), участвуют представители от государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Златоустовского филиала N 5 Панкова И.В. (доверенность N 16 от 01.01.2013)

УСТАНОВИЛ:

29.12.2012 открытое акционерное общество "Комбинат "Магнезит" (далее - заявитель, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Златоустовский филиал N 5) (далее - учреждение, фонд) N 251/340 от 04.10.2012 о привлечении к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Закон N 125-ФЗ) и начисления штрафа 15 409,01 руб., пени - 30 583,8 руб., страховых взносов - 77 705,03 руб.

Решение принято по результатам выездной проверки, фондом сделан вывод, что общество неправомерно не включило в объект обложения страховыми взносами:

- суммы среднего заработка работникам за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами в размере 812 463,28 руб.;

- суммы среднего заработка работникам - донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха в размере 3844725,76 руб.

Также установлено, что страхователь по 2 листкам временной нетрудоспособности неверно исчислил пособие за счет средств Фонда. Сумма переплаты составила 1020, 37 руб.

Выводы фонда неверны, т.к. оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами, производится за счет средств Фонда. Дополнительные выходные дни не связаны с осуществлением трудовых функций, являются мерами социальной поддержки, на них не начисляются страховые взносы.

Суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией в соответствии с трудовым законодательством работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха, также не признаются объектом обложения страховыми взносами на основании положений ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) (т. 1 л.д. 4-8).

Фонд возражает против заявленных требований, ссылается на установленные проверкой обстоятельства (т. 1, л.д. 48-52).

Решением суда первой инстанции от 18.04.2013 заявленные требования удовлетворены частично.

Сделан вывод, что оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми инвалидами обложению страховыми взносами не подлежит. Указанные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей - инвалидов, указанная гарантия по своей природе не относится ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Суд указал, что суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам-донорам за дни сдачи крови, признаются объектом обложения страховыми взносами (т.1, л.д.107-114).

23.05.2013 от фонда поступила апелляционная жалоба об изменении судебного решения.

По мнению фонда, суммы оплаты дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за ребенком-инвалидом, подлежит обложению страховыми взносами, поскольку производятся в рамках трудовых отношений. (т.1, л.д.117-118).

Общество возражает против апелляционной жалобы фонда, считает решение суда первой инстанции в указанной части законным и обоснованным.

23.05.2013 от ОАО "Комбинат "Магнезит" поступила апелляционная жалоба, в которой общество просит изменить решение суда в части начисления страховых взносов на суммы среднего заработка работникам - донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха.

Указанные выплаты страхователь производит в силу закона, независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении, т.е. они производятся вне рамок каких либо соглашений между работником и работодателем. При определении размера штрафа не учтены смягчающие обстоятельства - лицо не привлекалось ранее к ответственности, нарушение не является умышленным, не имеет задолженности перед бюджетом (т.1, л.д.122-125).

Фонд с доводами апелляционной жалобы общества не согласен, ссылается на обстоятельства установленные решением суда.

Представитель плательщика извещен о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившегося лица.

При отсутствии возражений сторон пересмотр судебного решения производится в пределах оснований, указанных в апелляционных жалобах.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционных жалоб, выслушав фонд, установил следующее.

ОАО "Комбинат "Магнезит" зарегистрировано в качестве юридического лица 09.07.2001, состоит на учете в территориальном органе ФСС, является плательщиком страховых взносов (т. 1 л.д. 14-21).

Фондом проведена выездная проверка по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2009 по 31.12.2011.

В проверки установлено, что страхователь не включил в базу страховых взносов:

-в 2011 году суммы среднего заработка работникам за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами в размере 812 463,28 руб.;

- в 2010 году суммы среднего заработка работникам - донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха - 3 844 725,76 руб.

По результатам составлен акт от 30.08.2012 N 340 н/с (т. 1 л.д. 24-30) и вынесено решение от 04.10.2012 N 251/340 о привлечении общества к ответственности, установленной п.1 ст. 19 закона N 125-ФЗ, в виде штрафа в размере 15 409,01 руб., предложено уплатить недоимку 77 705,03 руб. и пени 30 583,80 руб. (т. 1 л.д. 31-33).

Дав правовую оценку материалам дела, доводам апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

1. По апелляционной жалобе фонда.

Податель жалобы утверждает, что выплаты, что за дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам для ухода за детьми-инвалидами, подлежат обложению страховыми взносами в общем порядке.

Суд пришел к выводу об особом их характере, они не относятся по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

В соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Данные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан.

При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" установлено, что средства этого фонда направляются на оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет.

Финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми - инвалидами в соответствии со ст. 262 ТК РФ, осуществляется за счет межбюджетных трансферов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ и пунктом 1 части 1 статьи 20.2 Закона N 125-ФЗ определено, что не подлежат налогообложению страховыми взносами: государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Следовательно, оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами как иная выплата, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством, в силу пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ и пункта 1 части 1 статьи 20.2 Закона N 125-ФЗ обложению страховыми взносами не подлежит, что исключает начисление пеней и штрафа (данная правовая позиция подтверждается постановлением Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.06.2010 N1789/10).

На основании вышеизложенного решение суда первой инстанции в указанной части является законным и обоснованным.

2. По апелляционной жалобе ОАО "Комбинат "Магнезит".

Податель жалобы утверждает, что выплаты работникам - донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха, не признаются объектом обложения страховыми взносами.

Суд пришел к выводу что, спорные выплаты не подпадают под виды выплат, на которые страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начисляются.

В соответствии с ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Законодательное закрепление положения о том, что за работником в упомянутых случаях сохраняется средний заработок, означает, что работнику за день сдачи крови и ее компонентов и день отдыха после этого выплачивается заработная плата.

Данные выплаты не подпадают под те виды выплат, на которые в соответствии с Перечнем не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Оплата работникам - донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха, является выплатой, произведенной в рамках трудовых отношений и подлежит включению в базу для исчисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию (данная правовая позиция подтверждается постановлением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 сентября 2011 г. N 4922/11). Выводы суда первой инстанции о законности исключения выплаты из базы для начисления страховых взносов противоречат позиции высшего судебного органа.

Довод о необходимости применения смягчающих обстоятельств суду первой инстанции не заявлялся, доказательства наличия этих обстоятельств не приводились. Суд апелляционной инстанции не вправе пересматривать обстоятельства, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Доводы жалобы ОАО "Комбинат "Магнезит" подлежат отклонению.

Не установлены нарушения, перечисленные в п. 4 ст. 270 АПК РФ: имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Излишне уплаченная платежным поручением N 918 от 15.05.2013 государственная пошлина в сумме 1 000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы подлежит возврату ОАО "Комбинат "Магнезит.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 18 апреля 2013 года по делу N А76-25422/2012 оставить без изменения, а апелляционные жалобы государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Златоустовского филиала N 5 и открытого акционерного общества "Комбинат "Магнезит" - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Комбинат "Магнезит" (ОГРН 1027401062325) из федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 (одна тысяча) рублей, излишне уплаченную платежным поручением от 15.05.2013 N 918.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

Н.А. Иванова В.М. Толкунов