Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2013 г. N 09АП-16886/13

г. Москва

18 июня 2013 г.

Дело N А40-31270/07-36-79Б

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи П.А. Порывкина,

судей Н.В. Дегтяревой, С.Н. Крекотнева

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.А. Сборниковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 6)

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 28 февраля 2013 г.

по делу N А40-31270/07-36-79Б, вынесенное судьей Н.Ю. Горбуновой

о признании недействительным решения, принятого 19.10.2012 г. на заседании комитета кредиторов ОАО "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер"

в деле о признании ОАО "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер" несостоятельным (банкротом).

При участии в судебном заседании:

От Федеральной налоговой службы (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 6): Кузьмина В.Н. по дов. N 03-07/186 от 08.11.2012 г., Голубых В.В.по дов. N 03-07/193 от 08.11.2012 г.

От конкурсного управляющего ОАО "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер": Гусев С.К. по дов. от 11.01.2012 г.

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12 марта 2008 года ОАО "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Волжанин А.В.

В Арбитражный суд города Москвы обратился конкурсный управляющий должника с заявлением о признании недействительными в части решений комитета кредиторов от 19.10.2012 г. по вопросам N N 1, 2, 3, 4, 5 повестки дня.

Представитель ФНС России просил суд отказать конкурсному управляющему в удовлетворении заявленных требований.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 28.02.2013 требования конкурсного управляющего удовлетворены. При вынесении судебного акта арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о наличии нарушений порядка проведения указанного собрания, в результате нарушены права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве.

ФНС России (в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 6), не согласившись с указанным определением, обратилась с апелляционной жалобой, в которой указывает на необоснованность выводов арбитражного суда и неправильное применение норм материального и процессуального права. В связи с этим, заявитель просит определение арбитражного суда первой инстанции отменить, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель конкурсного управляющего с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит определение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменений, апелляционную жалобу заявителя без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке ст.ст. 266, 268, 272 АПК РФ, заслушав объяснения представителей сторон, поддержавших свои правовые позиции, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, 07 февраля 2012 г. собранием кредиторов ОАО "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер" приняты решения:

- образовать комитет кредиторов ОАО "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер";

- избрать в состав комитета кредиторов ОАО "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер" сотрудников ФНС России: Казимирова А.В., Акимову А.С., Тищенко В.П., Нигмадьянову С.Ф., Лепилову Т.А.;

- отнести к компетенции комитета кредиторов вопросы, решения по которым принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов.

19 октября 2012 г. по инициативе конкурсного управляющего состоялось заседание комитета кредиторов должника, по повестку дня которого были вынесены вопросы:

N 1 "Об утверждении Изменений N 1 в Предложения N 33 о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества Открытого акционерного общества "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер".

N 2 "Об утверждении Изменений N 1 в Предложения N 35 о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества Открытого акционерного общества "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер".

N 3 "Об утверждении Изменений N 1 в Предложения N 37 о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества Открытого акционерного общества "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер".

N 4 "Об утверждении Изменений N 2 в Предложения N 40 о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества Открытого акционерного общества "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер".

N 5 "Об утверждении Изменений N 2 в Предложения N 42 о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества Открытого акционерного общества "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер".

Комитетом кредиторов должника по вопросам N 1, N 2, N 3, N 4 и N 5 повестки дня были приняты следующие решения:

По вопросу N 1: "Утвердить Изменения N 1 в Предложения N 33 о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества Открытого акционерного общества "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер" при условии проведения торгов в электронной форме в порядке, определенном приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 г. N54, исключив при этом противоречащие электронной форме торгов условия (порядок приема заявок, проведения торгов, внесения задатка и т.д.) с установлением минимальной цены продажи в размере 80% от начальной цены продажи имущества на первых торгах".

По вопросу N 2: "Утвердить Изменения N 1 в Предложения N 35 о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества Открытого акционерного общества "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер" при условии проведения торгов в электронной форме в порядке, определенном приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 г. N54, исключив при этом противоречащие электронной форме торгов условия (порядок приема заявок, проведения торгов, внесения задатка и т.д.) с установлением минимальной цены продажи в размере 80% от начальной цены продажи имущества на первых торгах".

По вопросу N 3: "Утвердить Изменения N 1 в Предложения N 37 о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества Открытого акционерного общества "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер" при условии проведения торгов в электронной форме в порядке, определенном приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 г. N54, исключив при этом противоречащие электронной форме торгов условия (порядок приема заявок, проведения торгов, внесения задатка и т.д.) с установлением минимальной цены продажи в размере 80% от начальной цены продажи имущества на первых торгах".

По вопросу N 4: "Утвердить Изменения N 2 в Предложения N 40 о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества Открытого акционерного общества "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер" при условии проведения торгов в электронной форме в порядке, определенном приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 г. N54, исключив при этом противоречащие электронной форме торгов условия (порядок приема заявок, проведения торгов, внесения задатка и т.д.) с установлением минимальной цены продажи в размере 80% от начальной цены продажи имущества на первых торгах".

По вопросу N 5: "Утвердить Изменения N 2 в Предложения N 42 о порядке, о сроках об условиях продажи имущества Открытого акционерного общества "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер" при условии проведения торгов в электронной форме в порядке, определенном приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 г. N54, исключив при этом противоречащие электронной форме торгов условия (порядок приема заявок, проведения торгов, внесения задатка и т.д.) с установлением минимальной цены продажи в размере 80% от начальной цены продажи имущества на первых торгах".

Между тем, в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 30 декабря 2008 года N 296-ФЗ к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу указанного выше Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу указанного выше Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных данным Федеральным законом.

Таким образом, при рассмотрении дела о банкротстве Открытого акционерного общества "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер" должна применяться редакция Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 30 декабря 2008 года N 296-ФЗ.

Пункт 7 статьи 110 и пункт 3 статьи 111 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в редакции, применяемой в отношении конкурсного производства Открытого акционерного общества "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер" не содержат указаний на проведение торгов по продаже имущества должника в электронной форме.

Положения п. 3 ст. 139 Закона о банкротстве в редакции 2002 г. предусматривают исключительное право конкурсного управляющего представлять комитету кредиторов предложения об изменениях порядка, сроков и условий продажи имущества должника. При этом, ни отдельные кредиторы, ни собрание (комитет) кредиторов не наделены полномочиями самостоятельно вносить какие-либо изменения в представленные конкурсным управляющим предложения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника. В частности, в соответствии с п. 2 ст. 139 Закона о банкротстве в редакции, применяемой при рассмотрении дела о несостоятельности ОАО "Волготанкер", собрание (комитет) кредиторов наделены полномочиями на утверждение, либо на отказ в утверждении представленных конкурсным управляющим предложений.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что проведение торгов по продаже имущества должника в электронной форме обязательно в силу положений п.2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2010 N 429-ФЗ, как и ссылка на п.3 статьи 17 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" несостоятельны.

Федеральный закон от 28.12.2010 N 429-ФЗ, вносит изменения в закон о несостоятельности в редакции с учетом изменений, внесенных 30 декабря 2008 года Федеральным законом N 296-ФЗ и не затрагивает ранее действовавшую редакцию закона, применяемую при банкротстве ОАО "Волготанкер". Иное толкование норм привело бы, к действию закона в редакции, содержащей взаимоисключающие пункты 7 и 8 статьи 110 Закона, поскольку пункт 8 указанной статьи, регламентирующий продажу предприятия посредством публичного предложения, не изменялся и не отменялся.

Кроме того, проведение торгов по продаже имущества должника в электронной форме в порядке, предусмотренном Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 г. N 54 не может быть осуществлено с соблюдением порядка определения победителя торгов, установленного п. 8 статьи 110 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 30 декабря 2008 года N 296-ФЗ, которым установлено, что "В случае, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, при продаже предприятия посредством публичного предложения договор купли-продажи предприятия заключается внешним управляющим с лицом, предложившим в течение месяца с даты опубликования сообщения о продаже предприятия максимальную цену за предприятие".

В соответствии с п. 6.12. Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54, победителем открытых торгов по продаже имущества (предприятия) должника посредством публичного предложения признается участник открытых торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую цену продажи имущества (предприятия) должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества (предприятия) должника, установленной для определенного периода проведения открытых торгов. В соответствии с Приложением N 3 к Приказу Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54 внутренний регламент электронной площадки должен содержать сведения о соответствии электронной площадки положениям вышеуказанного Приказа.

Если участник не первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, пусть и содержащую максимальную цену продажи имущества, то техническими средствами электронной площадки, разработанными в соответствии с внутренним регламентом, соответствующим положениям Приказа Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54, такой участник не может быть признан победителем торгов посредством публичного предложения. Данное положение приводит к невозможности заключения конкурсным управляющим сделок по результатам торгов, проведенных в электронной форме, поскольку такие сделки оказываются ничтожными в силу статьи 168 Гражданского Кодекса Российской Федерации, поскольку при их заключении не соблюдены положения п.8 статьи 110 Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, пришел к правильному выводу, что обжалуемые решения комитета кредитов в оспариваемой части нарушают права конкурсных кредиторов, препятствуя в получении максимальной цены продаваемого имущества, и третьих лиц - покупателей имущества, поскольку могут привести к ничтожности совершаемых ими сделок.

Утверждение заявителя о наличии сведений о потенциальных покупателях, имеющих намерение приобрести имущество ОАО "Волжское нефтеналивное пароходство и "Волготанкер" не свидетельствуют о неисполнении конкурсным управляющим возложенных на него законом обязанностей.

Порядок продажи имущества должника регулируется Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", который не предусматривает отношений между кредиторами и потенциальными покупателями, направленных на продажу имущества должника в порядке, отличном от установленного законом. Кроме того, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 17 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ при проведении торгов запрещается создавать участнику торгов преимущественные условия участия в торгах, в том числе путем доступа к информации.

Часть 2 ст. 71 АПК РФ определяет, что арбитражный суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Арбитражный суд первой инстанции дал надлежащую оценку всем представленным доказательствам. Выводы арбитражного суда первой инстанции по обстоятельствам дела не опровергнуты заявителями, в т.ч. путем предоставления надлежащих доказательств.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции, а также влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены либо изменения законного и обоснованного судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266, 267, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Москвы 28 февраля 2013 г. по делу N А40-31270/07-36-79Б оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 6) - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия, является окончательным и обжалованию не подлежит.

Председательствующий судья

П.А. Порывкин

Судьи

Н.В. Дегтярева С.Н. Крекотнев