Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2013 г. N 01АП-2416/13

г. Владимир

21 июня 2013 г.

Дело N А43-617/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14.06.2013.

Полный текст постановления изготовлен 21.06.2013.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Вечканова А.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Долгих Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Теплоэнерго", г.Н.Новгород, на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.03.2013 по делу N А43-617/2013, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), г.Москва (ИНН 7705846236, ОГРН 1087746736296), к открытому акционерному обществу "Теплоэнерго", г.Н.Новгород (ИНН 5257087027,ОГРН 1065257065500), о взыскании 19 479 руб. 94 коп.,

в судебном заседании приняли участие представители:

от истца - не явился, извещен;

от ответчика - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - истец, Роскомнадзор) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к открытому акционерному обществу "Теплоэнерго" (далее - ответчик, ОАО "Теплоэнерго") о взыскании 19 479 руб. 94 коп. платы за использование радиочастотного спектра за период с 01.01.2012 по 22.03.2012.

Решением от 27.03.2013 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил заявленные исковые требования.

ОАО "Теплоэнерго", не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушения норм материального права.

Ссылаясь на пункт 11 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", в соответствии с которым разрешение на использование радиочастотного спектра прекращается, в том числе по заявлению пользователя, ОАО "Теплоэнерго" пояснило, что письмом от 13.12.2011 N 145-25331 ответчик уведомил истца о закрытии радиосети и просил снять с учета все радиоэлектронные средства. Указанное письмо получено истцом 22.12.2011. Кроме того, факт прекращения использования ответчиком радиочастотного спектра подтверждается соглашением от 30.12.2011 о расторжении с 01.01.2012 договора на услуги радиочастотной службы от 20.09.2007 N 52 3-2/52.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) использование радиочастотного спектра - это обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи.

В соответствии с подпунктом 5.8 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, истец осуществляет полномочия главного администратора и администратора доходов федерального бюджета и администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Согласно пункту 4 статьи 22 Закона о связи одним из принципов использования в Российской Федерации радиочастотного спектра является платность.

Для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот (статья 23 Закона о связи).

Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.

С 01.01.2012 вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 171 (далее - Правила), пунктом 1 которых установлен порядок определения размера разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот и радиочастотных каналов.

В соответствии с пунктом 3 Правил размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении), радиочастоты или радиочастотного канала (далее - решение), применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной, службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил закреплено, что разовая плата взимается однократно за предоставление пользователю права использовать в Российской Федерации радиочастотный спектр и подлежит перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет одним платежом в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения.

Согласно пункту 6 Правил ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями в срок не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала.

28.05.2007 истцом ответчику выданы разрешения N 07-009285, 07-009286 на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

Приказом Роскомнадзора от 23.03.2012 N 01 действие разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов: N07-009285, 07-009286 прекращено.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 10.12.2012 N 5738 с требованием оплатить фактическое пользование радиочастотным спектром за период с 01.01.2012 по 22.03.2012 оставлена последним без удовлетворения, что явилось основанием для обращения с настоящими исковыми требованиями в арбитражный суд.

Аргумент заявителя жалобы о том, что разрешение на использование радиочастотного спектра прекратило свое действие на основании письма ответчика от 13.12.2011 N 145-25331, суд апелляционной инстанции считает несостоятельным. По смыслу пункта 11 статьи 24 Закона "О связи" разрешение на использование радиочастотного спектра прекращается на основании заявления пользователя радиочастотным спектром, следовательно, воля заявителя должна быть четко выраженной. Однако из содержания письма от 13.12.2011 N 145-25331, на которое ссылается ОАО "Теплоэнерго", такого волеизъявления не усматривается.

Факт пользования ответчиком радиочастотным спектром подтвержден материалами дела и ОАО "Теплоэнерго" не опровергнут. Расчет размера задолженности по оплате стоимости пользования радиочастотным спектром проверен судом и обоснованно признан правильным. Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ОАО "Теплоэнерго" не представило доказательств оплаты возникшей задолженности, на основании этого суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование о взыскании 19 479 руб. 94 коп.

С учетом изложенного арбитражный суд вынес законное решение.

Обжалуемый судебный акт соответствуют нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.03.2013 по делу N А43-617/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Теплоэнерго", г.Н.Новгород, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия в порядке пункта 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.И. Вечканов