Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2013 г. N 15АП-6601/13

город Ростов-на-Дону

27 июня 2013 г.

дело N А32-15989/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Глазуновой И.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назыковым А.Л.,

при участии:

от ООО КПО "Оксид" - представителя Скотарева Р.Н. (доверенность от 04.09.2012),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования город Краснодар

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 21 марта 2013 года по делу N А32-15989/2012 (судья Нигоев Р.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью КПО "Оксид"

к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, администрации муниципального образования город Краснодар

о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью КПО "Оксид" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа администрации муниципального образования г. Краснодар в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязании департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Исковое заявление мотивировано тем, что спорный земельный участок был выделен постановлением администрации г. Краснодара от 25.06.1993 N 352 в бессрочное пользование ИЧП "Оксид" для строительства наполнительной станции по обеспечению газообразным кислородом медицинских учреждений города. В качестве нормативного обоснования заявления приводится статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В порядке уточнения общество просило признать незаконным отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 02.03.2012 N 29/807-1, обязании администрации муниципального образования город Краснодар издать постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по улице Уральской, 100/2 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара и выдать постановление в течение 30 дней с даты вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Решением арбитражного суда от 21.03.2013 заявленные требования удовлетворены.

Администрация муниципального образования г. Краснодар обжаловала решение суда в порядке главы 34 АПК РФ, просила решение отменить, в заявлении отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Объекты общества расположены в границах земельного участка площадью 1 000 кв.м., предоставленного обществу на праве постоянного бессрочное пользование. Общество просит утвердить схему расположения земельного участка площадью 2600 кв.м. При переоформлении права постоянного бессрочного пользования земельным участком объект права не изменяется. Правовые и фактические основания оформления за истцом земельного участка площадью 2600 кв.м. отсутствуют.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель общества просил решение суда оставить без изменения. Заявитель жалобы явки представителя не обеспечил, апелляционная жалоба рассмотрена судом в его отсутствие в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30.03.1992 начальником управления здравоохранения администрации г.Краснодар был издан приказ N 156 директору автобазы управления здравоохранения о переводе с баланса на баланс территорию по ул.Лизы Чайкиной с находящимися на ней постройками Краснодарскому производственному объединению "Оксид", для строительства наполнительной станции для обеспечения газообразным кислородом медицинских учреждений города. 31.03.1992 приказом директора АБ ГЗУ указанная выше территория была передана на баланс КПО "Оксид" (правопредшественник заявителя). Постановлением Администрации г. Краснодара от 25.06.1993 года N 352 ИЧП "Оксид" (правопредшественник заявителя) на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 1 000 кв.м. Пунктом 3 указанного постановления ИЧП "Оксид" предоставлен во временное пользование сроком на 3 года также смежный земельный участок площадью 1 300 кв.м. из земель города. Площадь земельного участка, переданного на баланс заявителя с 1992 года, не изменялась. Согласно заключению специалиста ООО "Краснодарская лаборатория независимой экспертизы" от 11.12.2012 года площадь формируемого земельного участка по адресу: г.Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул.Уральская, 100/2, равная 2600 кв.м., является достаточной для использования и эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих ООО КПО "Оксид" исходя из их функционального назначения. По сведениям информационного центра по обеспечению градостроительной деятельности МО г.Краснодар от 03.08.2010, ООО КПО "Оксид" на правах аренды принадлежит земельный участок, состоящий из трех частей, общей площадью 2 262,8 кв.м. (1 186,72 кв.м., 997,72 кв.м., 78,28 кв.м.).

Судом также установлено, что ООО КПО "ОКСИД" является собственником следующих объектов недвижимости: конторы 2-х этажной, общей площадью 153,3 кв.м. Лит.А; административного 2-х этажного здания, общей площадью 145,1 кв.м. Лит.Б,б,б1; блок-комнаты общей площадью 18,5 кв.м. Лит.Ж.ж; кислородной станции, общей площадью 68,8 кв.м. Лит.Д; склада, общей площадью 91,3 кв.м. Лит.В; боксов авторемонтных на 4 машино-места, общей площадью 181 кв.м. Лит.Е,Е1, расположенных по адресу: РФ, Краснодарский край, г.Краснодар, Карасунский округ, ул.Уральская, 100/2. Основанием регистрации за ООО КПО "ОКСИД" права собственности на указанные объекты недвижимости явилось решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.11.2009 года по делу N А32-45009/2009-48/619.

При принятии решения суд обоснованно исходил из того, что требования общества имеют своим предметом не переоформление права постоянного бессрочного пользования на право аренды или право собственности, а формирование земельного участка для целей его приобретения в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть в порядке реализации исключительного права собственника объектов недвижимости на приобретение земельного участка под его объектами и необходимого для их эксплуатации.

Как указал суд, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Администрация полагает, что общество предпринимает меры по переоформлению права бессрочного пользования на земельный участок площадью 1000 кв.м., тогда как оно инициирует процедуру приобретения земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Наличие титула бессрочного пользования не исключает для субъекта этого права возможности сформировать и приобрести право на земельный участок, необходимый для эксплуатации объектов недвижимости, в порядке реализации указанного судом первой инстанции исключительного права. В этом случае площадь земельного участка устанавливается не только по документам о праве бессрочного пользования, но и с учетом фактической застройки, территории, прилегающей к зданиям заявителя и необходимой для их использования, применительно к данному случаю - в качестве производственного комплекса (базы) ООО КПО "ОКСИД". Право собственности общества на объекты недвижимости признано решением арбитражного суда, зарегистрировано в ЕГРП, сведений об отмене этого решения апелляционному суду не представлено. Из имеющейся в материалах дела документации следует, что правопредшественнику общества - ИЧП "Оксид" - во временное пользование был предоставлен участок площадью 1300 кв.м. из земель города одновременно с участком площадью 1000 кв.м., предоставленным ИЧП "Оксид" в бессрочное пользование для организации наполнительной станции по обеспечению газообразным кислородом медицинских учреждений города. Таким образом, изначально, начиная с 1993 года, фактическое землепользование общества превышало 1 000 кв.м., предоставленных в бессрочное пользование, такое превышение было правомерным (1300 кв.м. были предоставлены постановлением администрации города Краснодара от 25.06.1993 N 352), доказательств утраты обществом владения этой территорией в материалы дела не представлено. Фактическое землепользование общества выходило за границы земельного участка площадью 1000 кв.м., предоставленного в бессрочное пользование, в связи с чем сводить действия общества только к переоформлению бессрочного пользования, как на том настаивает заявитель жалобы, необоснованно.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о незаконности отказа администрации в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Доказательств правомерности своих действий администрация не представила, площадь формируемого земельного участка в размере 2 600 кв.м. и его границы не оспорила.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21 марта 2013 года по делу N А32-15989/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

И.Н. Глазунова О.Х. Тимченко