Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2013 г. N 11АП-7477/13

г. Самара

26 июня 2013 г.

Дело N А55-34457/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 июня 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском" - Федякина О.В., по доверенности N 130 от 22 марта 2013 года,

от Министерства строительства Самарской области - Милованова Н.А., по доверенности N 3-49/133 от 27 августа 2012 года,

от третьего лица - Москалева Ю.С., по доверенности N ГИСН -01-34/459 от 19 марта 2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июня 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском", г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 апреля 2013 года по делу N А55-34457/2012, судья Черномырдина Е.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском", г. Самара, (ОГРН 1026300765402),

к Министерству строительства Самарской области, г. Самара,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

Государственной инспекции строительного надзора Самарской области, г. Самара,

о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском", г. Самара, обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Министерству строительства Самарской области с заявлением, с учетом изменения предмета требований, принятого в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия по не подготовке договора аренды земельного участка площадью 720 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0635001:325, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, дом 160 М, для строительства пристроя к торгово-развлекательному центру со встроенным помещением аптеки и кинотеатра, сроком на пять лет, и не направлении его в адрес общества, обязании устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем подготовки в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу проекта договора аренды земельного участка площадью 720 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0635001:325, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, дом 160 М, для строительства пристроя к торгово-развлекательному центру со встроенным помещением аптеки и кинотеатра, сроком на пять лет, и направления его в адрес общества с предложением заключить указанный договор.

Решением суда первой инстанции от 18 апреля 2013 года в удовлетворении требований заявителю отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе исх. от 30.05.2013 года N 438 общество с ограниченной ответственностью "Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском" просит решение суда первой инстанции отменить полностью, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования ООО "Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском", признать незаконным бездействие Министерства строительства Самарской области по не подготовке договора аренды земельного участка площадью 720 кв. м. с кадастровым номером 63:01:0635001:325, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, дом 160 М, для строительства пристроя к торгово-развлекательному центру со встроенным помещением аптеки и кинотеатра, сроком на пять лет, и не направлении его в адрес общества, обязать Министерство строительства Самарской области устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем подготовки в течение двух недель с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу проекта договора аренды земельного участка площадью 720 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0635001:325, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, д. 160 М, для строительства пристроя к торгово-развлекательному центру со встроенным помещением аптеки и кинотеатра, сроком на пять лет, и направления его в адрес общества с предложением заключить указанный договор, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнениях в полном объеме.

Представитель ответчика считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 04.06.2013 года.

Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества без удовлетворения.

Представитель третьего лица возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

26 октября 2011 года общество с ограниченной ответственностью "Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском" обратилось в Министерство строительства Самарской области с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, в котором просило обеспечить выбор земельного участка площадью 972 кв. м. по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, дом 160 М, для строительства пристроя к торгово-развлекательному центру со встроенным помещением аптеки и кинотеатра (том 1 л.д. 16-17).

Министерство строительства Самарской области направило указанное заявление в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара для проведения работ по выбору земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На стадии выбора земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадь земельного участка была скорректирована и составила 720 кв.м.

Распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самары 14.05.2012 года издано распоряжение N РД-282 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по улице Ново-Садовая, дом 160-М в Октябрьском районе города Самары для строительства пристроя к торгово- развлекательному центру со встроенным помещением аптеки и кинотеатра", утверждена схема расположения земельного участка площадью 720 кв. м. (том 1 л.д. 15).

Министерством строительства Самарской области был издан Приказ от 18 мая 2012 года N 126-п "Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, предварительном согласовании обществу места размещения пристроя к торгово- развлекательному центру со встроенным помещением аптеки и кинотеатра на земельном участке, расположенном по улице Ново-Садовая, дом 160 М в Октябрьском районе г. Самара", утвержден акт о выборе земельного участка и предварительно согласовано место размещения (том 1 л.д. 10-11).

Указанный земельный участок площадью 720 кв. м. 10 июля 2012 года поставлен на кадастровый учет, о чем имеется кадастровый паспорт земельного участка (том 1 л.д. 22-25).

Заявитель 24 октября 2012 года обратился в Министерство строительства Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 720 кв. м. в аренду на срок пять лет с кадастровым номером 63:01:0635001:325, расположенного по адресу: Самарская область, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, дом 160 М под строительство (том 1 л.д. 26-28).

Указанное заявление ответчиком было получено 25.10.2012 года (том 1 л.д. 26).

ООО "Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском" письмом от 27 ноября 2012 года обратилось в Министерство строительства Самарской области в котором просило в кратчайшие сроки подписать и предоставить заявителю договор аренды земельного участка (том 1 л.д. 12-14).

Не согласившись с бездействием ответчика по не подготовке договора аренды земельного участка площадью 720 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0635001:325, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, дом 160 М, для строительства пристроя к торгово-развлекательному центру со встроенным помещением аптеки и кинотеатра, сроком на пять лет, и не направлении его в адрес общества, заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.

18 апреля 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.

Как следует из материалов дела Министерством строительства Самарской области был издан Приказ от 29 декабря 2012 года N 258-п "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском" в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, 160 М, для строительства пристроя к торгово-развлекательному центру со встроенным помещением аптеки и кинотеатром" (том 1 л.д. 51-53).

Приказом Министерства строительства Самарской области N 70-п от 29 марта 2013 года были отменены: Приказ Министерства строительства Самарской области от 18 мая 2012 года N 126-п "Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, предварительном согласовании обществу места размещения пристроя к торгово- развлекательному центру со встроенным помещением аптеки и кинотеатра на земельном участке, расположенном по улице Ново-Садовая, дом 160 М в Октябрьском районе г. Самара" и Приказ от 29 декабря 2012 года N 258-п "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском" в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, 160 М, для строительства пристроя к торгово-развлекательному центру со встроенным помещением аптеки и кинотеатром".

В соответствии с представленным ответчиком в суд апелляционной инстанции отзыва на апелляционную жалобу заявителя Министерство строительства Самарской области отмечает, что спорная постройка возведена на земельном участке, не оформленном для строительства капитальных объектов недвижимости, разрешение на строительство спорного объекта не выдавалось. Ответчик ссылается на то, что отсутствуют доказательства совершения заявителем действий, необходимых для получения разрешения на строительство в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Принимая судебный акт, арбитражный суд Самарской области исходил из того, что из системного толкования положений статьи 30-32 Земельного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" следует, что указанными нормами предусмотрено предоставление гражданам и юридическим лицам, заинтересованным в предоставлении земельных участков для целей, связанных со строительством, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, свободных земельных участков.

Однако, материалами дела подтверждено и установлено судом первой инстанции, что на спорном земельном участке расположен объект недвижимости, возведенный обществом без разрешения на строительство.

Доказательств обратного суду первой инстанции заявителем не представлено.

Установленные обстоятельства позволили суду первой инстанции сделать вывод о том, что у ответчика отсутствуют предусмотренные законом основания для подготовки и направления в адрес заявителя договора аренды земельного участка площадью 720 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0635001:325, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, д. 160 М, для строительства пристроя к торгово-развлекательному центру со встроенным помещением аптеки и кинотеатра, сроком на пять лет.

Таким образом, суд посчитал, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 апреля 2013 года по делу N А55-34457/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

В.В. Кузнецов Н.Ю. Марчик