Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2013 г. N 10АП-4199/13

г. Москва

25 июня 2013 г.

Дело N А41-2544/13

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Александрова Д.Д., Ивановой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Бегма А.С.,

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Потемки Сергея Афанасьевича (ОГРНИП:304770000523203): лично, свидетельство серии 77 N 006723336, Самусик Н.В. по доверенности от 21.01.2013, зарег. в реестре за N 198,

от администрации сельского поселения Пешковское Солнечногорского мунципального района Московской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Потемки Сергея Афанасьевича на решение Арбитражного суда Московской области от 09 апреля 2013 года по делу N А41-2544/13, принятое судьёй Капаевым Д.Ю., по иску индивидуального предпринимателя Потемки Сергея Афанасьевича к администрации сельского поселения Пешковское Солнечногорского мунципального района Московской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Потемка Сергей Афанасьевич (далее - ИП Потемка С.А.) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации сельского поселения Пешковское Солнечногорского муниципального района Московской области о признании права собственности на офисно-складское здание общей площадью 7 257,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0020603:190 по адресу: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Пешковское, д. Есипово, построенное на месте снесённого объекта незавершённого строительства - склада (т. 1 л.д. 2-5).

Решением Арбитражного суда Московской области от 09.04.2013 по делу N А41-2544/13 в удовлетворении исковых требований отказано (т. 5 л.д. 107-109).

Не согласившись с данным судебным актом, ИП Потемка С.А. обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда ИП Потемка С.А. и его представитель поддержали в полном объёме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

Выслушав объяснения представителей истца, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, 28.05.2012 между Рахимовым А.А. (продавец) и ИП Потемкой С.А. (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, по условиям которого продавец обязался передать в собственность покупателя земельный участок общей площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером: 50:09:0020603:190, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для общественно-делового и гражданского строительства (размещение складских помещений), расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Есипово, и объект незавершённого строительства - одноэтажный слад общей площадью застройки 1 525 кв.м., с инвентарным номером: 292:083-9908, степень готовности 50%, расположенный на указанном выше земельном участке (т. 1 л.д. 15-18).

По акту приёма-передачи от 28.05.2012 недвижимое имущество передано покупателю (т. 5 л.д. 52).

26 июня 2012 года за ИП Потемкой С.А. было зарегистрировано право собственности на приобретённые по договору купли-продажи от 28.05.2012 объекты недвижимости, что подтверждается свидетельствами серии 50 AДN 133441 и серии 50 AДN 133442 (т. 1 л.д. 9-10).

16 июля 2012 года администрацией сельского поселения Пешковское Солнечногорского муниципального района Московской области были выданы разрешения на строительство N RU50531301-053-12, N RU50531301-054-12, N RU50531301-055-12, N RU50531301-056-12, N RU50531301-057-12 пяти офисно-складских зданий (т. 1 л.д. 22-26).

Однако ИП Потемкой С.А. было возведено одно здание обще площадью 7 257,3 кв.м., что привело к несоответствию полученной перед строительством разрешительной документации.

Письмом от 21.01.2013 N П-38 администрация сельского поселения Пешковское Солнечногорского муниципального района Московской области отказала ИП Потемке С.А. в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано (т. 2 л.д. 103-104).

Ссылаясь на положения части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ИП ПОтемка С.А. обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, обеспечивает проверку наличия и правильности оформления документов, а также осуществляет осмотр объекта капитального строительства. В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекте планировки территории и проекте межевания территории, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащённости объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (часть 5 статьи 55 ГрК РФ).

В результате проведённой проверки администрацией сельского поселения Пешковское Солнечногорского муниципального района Московской области выявлено несоответствие параметров построенного объекта сведениям разработанной проектной документации и требованиям, установленным в разрешениях на строительство, ввиду чего письмом от 21.01.2013 N П-38 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Из содержания статьи 2 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", усматривается, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утверждённой градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Истец не оспаривает тот факт, что спорный объект был возведен с отступлениями от выданных разрешений на строительство.

Следовательно, спорное здание соответствует признакам самовольной постройки.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" содержится разъяснение о том, что суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение совершения истцом действий, направленных на легализацию спорного объекта, ИП Потемка С.А. представил суду письмо администрации сельского поселения Пешковское Солнечногорского муниципального района Московской области от 21.01.2013 N П-38 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с несоответствием характеристик возведённого объекта ранее выданным разрешениям на строительство (т. 2 л.д. 103-104).

Согласно представленному суду экспертному заключению ООО "Стройподряд" от 21.12.2012 спорное нежилое здание соответствует требованиям механической, противопожарной безопасности, требованиям при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, также соответствует требованиям безопасности для здоровья человека и условиям пребывания человека в зданиях и сооружениях, кроме того, спорный объект соответствует требованиям энергетической эффективности, требованиям безопасного уровня воздействия на окружающую среду, строительные конструкции, инженерные системы находятся в работоспособном техническом состоянии, конструкция здания в целом соответствует требованиям строительных и пожарных норм, санитарным и градостроительным нормам. В связи с указанным, офисно-складское здание может эксплуатироваться по его назначению (т. 3 л.д. 1-148, т. 4 л.д. 1-70).

Спорный объект находится в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка площадью 10 000 кв.м. с кадастровым номером с кадастровым номером: 50:09:0020603:190, что следует из кадастрового паспорта объекта незавершённого строительства от 09.10.2009 (т. 4 л.д. 104-107).

Следовательно, право собственности на самовольную постройку может быть признано за истцом.

Учитывая то обстоятельство, что спорная самовольная постройка расположена на принадлежащем истцу земельном участке, а возведение здания произведено в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами и не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан, арбитражный апелляционный суд считает, что исковые требования ИП Потемки С.А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266-268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09 апреля 2013 года по делу N А41-2544/13 отменить.

Признать за индивидуальным предпринимателем Потемкой Сергеем Афанасьевичем право собственности на офисно-складское здание общей площадью 7 257,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0020603:190 по адресу: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Пешковское, д. Есипово.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Д.Д. Александров Л.Н. Иванова