Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2010 г. N 19АП-7297/10

г.Воронеж

9 ноября 2010 г.

Дело N А35-6023/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 9 ноября 2010 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.

судей Степановой Н.Т.,

Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сычевой Е.И.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Журихина В.И.: Добросоцкого А.И., представителя по доверенности от 03.07.2010;

от судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыльскому району УФССП по Курской области Самохваловой М.Н.: не явились, надлежаще извещены;

от УМП "Городская служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам МО "город Рыльск": не явились, надлежаще извещены;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области: не явились, надлежаще извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Журихина В.И. на решение Арбитражного суда Курской области от 16.08.2010 по делу N А35-6023/2010 (судья Орешко С.Ю.) по заявлению ИП Журихина В.И. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Рыльскому району УФССП по Курской области Самохваловой М.Н. о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Журихин В.И. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Рыльскому району УФССП по Курской области Самохваловой М.Н. (далее - судебный пристав-исполнитель) о признании незаконным бездействия по исполнению исполнительного листа N 0643, выданного 06.02.2007 Арбитражным судом Курской области на основании решения от 26.12.2006 по делу N А35-6830/06-С17, выразившегося в отсутствии действий, направленных на поиск расчетных счетов, не проведении проверки, в том числе, финансовых документов (отсутствуют сведения о движении денежных средств по расчетным счетам должника), не обновлении информации об имуществе, принадлежащем должнику.

Дело рассматривалось с участием должника - УМП "Городская служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам МО "город Рыльск" и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области.

Решением от 16.08.2010 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с данным судебным актом, предприниматель обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными.

Заявитель жалобы полагает, что доказательства проведения судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по получению сведений, необходимых для исполнения решения суда, отсутствуют. Следовательно, у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по Рыльскому району УФССП по Курской области Самохвалова М.Н., УМП "Городская служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам МО "город Рыльск", Управление Федеральной службы судебных приставов по Курской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснение представителя предпринимателя, исследовав все в совокупности, апелляционная инстанция установила следующее.

26.12.2006 Арбитражным судом Курской области по делу N А35-6830/06-С17 принято решение о взыскании с унитарного муниципального предприятия "Городская служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" муниципального образования "г. Рыльск" в пользу муниципального унитарного предприятия "Гортеплосети" 5331340 руб. 19 коп. долга.

На основании данного решения 06.02.2007 Арбитражным судом Курской области выдан исполнительный лист N 0643.

08.02.2007 судебным приставом-исполнителем Самохваловой М.Н. вынесено постановление N 3943/4/07 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа N 0643, выданного Арбитражным судом Курской области 06.02.2007 по делу N А35-6830/06-С17, которым было предложено в добровольном порядке в срок до 13.02.2007 исполнить требования исполнительного документа.

08.02.2007 в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Самохваловой М.Н. были направлены запросы: N 388 в Инспекцию гостехнадзора Рыльского района Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Правительстве Курской области о представлении информации о наличии у УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г. Рыльск" в собственности зарегистрированной техники; N 389 в МИФНС N 1 по Курской области о представлении информации о должнике, в том числе, о расчетных и иных его счетах, наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций в которых открыты счета, налоговой декларации по налогу на прибыль за последний период, баланса должника на последнюю отчетную дату с приложением расшифровки активных статей, в том числе, дебиторской задолженности, отчета о прибылях и убытках за последний отчетный период; N 387 в Курский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация" Рыльское отделение о представлении информации является ли должник собственником какой-либо недвижимости; N 387 в МОГТО и РАС N 1 при УВД по Курской области о наличии в собственности должника зарегистрированного автотранспорта.

13.02.2007 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. в связи с неисполнением должником постановления N 3943/4/07 о возбуждении исполнительного производства в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесла постановление о взыскании с УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г. Рыльск" исполнительского сбора в размере 7% от суммы долга, что составляет 373193 руб. 81 коп.

22.08.2007 судебный пристав-исполнитель Дорофеев И.А. направил должнику требование о предоставлении бухгалтерской документации УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г. Рыльск".

В связи с неисполнением УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г. Рыльск" требования от 22.08.2007 о предоставлении бухгалтерской документации, постановлением от 27.08.2007 судебный пристав-исполнитель Дорофеев И.А. наложил на руководителя должника штраф в размере 1000 руб.

12.03.2008 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. направила запросы: в Рыльский отдел УФРС по Курской области о проверке сведений, содержащихся в ЕГРП о зарегистрированных правах должника на объекты недвижимого имущества, ограничениях (обременениях) его прав, о наличии в собственности недвижимого имущества и о возможности обременения такого имущества; в МИ ФНС России N 1 по Курской области о представлении информации о должнике, в том числе, о расчетных и иных его счетах, наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций в которых открыты счета, налоговой декларации по налогу на прибыль за последний период, баланса должника на последнюю отчетную дату с приложением расшифровки активных статей, в том числе, дебиторской задолженности, отчета о прибылях и убытках за последний отчетный период; в Инспекцию гостехнадзора Рыльского района Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при правительстве Курской области о представлении информации о наличии у УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г. Рыльск" в собственности зарегистрированной техники; в МОГТО и РАС N 1 при УВД по Курской области о наличии в собственности должника зарегистрированного автотранспорта; в Курский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация" Рыльское отделение о представлении информации является ли должник собственником какой-либо недвижимости.

Рыльский отдел УФРС по Курской области сообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. об отсутствии в ЕГРП записи о регистрации прав на объекты недвижимости, принадлежащие УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г. Рыльск" на праве собственности.

МИ ФНС России N 1 по Курской области направила судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. (сопроводительное письмо исх. N 04-05/2065доп) выписку из ЕГРЮЛ в отношении УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г. Рыльск".

07.06.2008 Курский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация" Рыльское отделение сообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. (справка N 92) о том, что домовладения за Предприятием не зарегистрированы.

10.09.2008 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. направила должнику требование о предоставлении бухгалтерской документации в срок до 12.09.2008.

В связи с неисполнением УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г. Рыльск" требования от 10.09.2008 о предоставлении бухгалтерской документации, постановлением от 12.09.2008 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. наложила на руководителя должника штраф в размере 5000 руб.

20.05.2009 МО ГТО и РАС N 6 ГИБДД при УВД по Курской области сообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. об отсутствии зарегистрированного за УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г. Рыльск" автотранспорта.

11.06.2009 Курский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация" Рыльское отделение сообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. о том, что недвижимого имущества в г. Рыльске и Рыльском районе за УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г. Рыльск" не зарегистрировано.

19.06.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. вынесла постановление об объединении исполнительных производств N 38/49/307/4/2007, N 38/49/409/4/2007, N 38/49/183/4/2006, N 38/49/290/4/2007 в отношении одного и того же должника - УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г. Рыльск" в сводное исполнительное производство с присвоением номера 38/49/183/4/2006-СД и постановление о розыске счетов должника - УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г. Рыльск" в Рыльском ОСБ N 3891 и поручении банку произвести проверку наличия счетов должника, в случае их выявления, наложить арест на денежные средства должника в размере 23677131,14 руб.

22.06.2009 дополнительное отделение N 3349/32/14 в г.Рыльске Курского ОАО "Россельхозбанк" сообщило судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. (письмо исх.N 032/14/15-58/457), что отделением произведен розыск счетов должника (расчетный счет N 407028109321140000047) и наложен арест на денежные средства в размере остатка на счете на 22.06.2009 - 206 руб. 40 коп.

23.06.2009 постановлением судебного пристава-исполнителя Самохваловой М.Н. в пользу взыскателя - МУП "Городские тепловые сети" распределены поступившие денежные средства в размере 60000 руб.

23.06.2009 дополнительный офис "Рыльское отделение" ОАО "Курскпромбанк" сообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. (письмо исх. N 04-369), что на момент получения постановления о наложении ареста на денежные средства УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г. Рыльск" на расчетном счете N 407028101000000234 имеется остаток денежных средств 0-00 руб.

24.06.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. направила запросы N 7218: Курский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация" Рыльское отделение о представлении информации о наличии у должника недвижимого имущества; в Инспекцию гостехнадзора Рыльского района Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при правительстве Курской области о представлении информации о наличии у УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г. Рыльск" в собственности зарегистрированной техники.

24.06.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. вынесла постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах N 40703810033270100128, N 40703810333270100132, N 40703810133270000144 в банке Рыльский ОСБ N 3891; на счете N 40702810932140000047 в банке ДО N 3349/32/14 в г. Рыльске Курского РФ ОАО "Россельхозбанк".

Рыльское ОСБ N 3891 сообщило судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. (письмо исх. N 1913226), что по состоянию на 24.06.2009 в отделении открыты следующие счета УМП "Городсткая служба по ЖКУ МО "г. Рыльск": N 40703810333270100132 с остатком денежных средств 0-00 руб., N 40703810133270000144 с остатком денежных средств 0-00 руб.

Дополнительное отделение N 3349/32/14 в г.Рыльске Курского ОАО "Россельхозбанк" сообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. (письмо исх. N 032/14/15-58/474), что в отделении УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г.Рыльск" открыт расчетный счет N 407028109321140000047, движения денежных средств по данному счету за последние 3 месяца не было.

30.06.2009 Инспекция гостехнадзора Рыльского района Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при правительстве Курской области сообщила судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. (письмо исх. N 293) об отсутствии зарегистрированной за УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г. Рыльск" техники.

01.07.2009 Рыльское ОСБ N 3891 сообщило судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. (письмо исх.N 1913325) о поставке в картотеку N 2 инкассовых поручений, предъявленных к счетам N 40703810333270100132,N 40703810033270100128,N 40703810133270000144.

01.07.2009 МОГТО и РАС N 6 ГИБДД при УВД по Курской области сообщило судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. об отсутствии зарегистрированного за должником автотранспорта.

07.07.2009 Курский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация" Рыльское отделение сообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. о том, что недвижимого имущества в г. Рыльске и Рыльском районе за УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г. Рыльск" не зарегистрировано.

28.08.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. направила запросы: в МИФНС N 1 по Курской области о представлении информации о должнике (его организационно-правовой форме, Ф.И.О. и адресе учредителей и руководителя, юридическом и фактическом адресе, наличии филиалов и структурных подразделений, поступлении заявлений о ликвидации); 31.08.2009 - в Курский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация" Рыльское отделение о представлении информации о наличии у должника недвижимого имущества; в МИ ФНС N 1 по Курской области о представлении информации о наличии у должника зарегистрированных контрольно-кассовых машин.

31.08.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. направила должнику требование N 9588 о предоставлении бухгалтерской документации в срок до 02.09.2009.

02.09.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. предупредила руководителя УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г.Рыльск" об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда.

Постановлением от 07.09.2009 в связи с неисполнением УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г. Рыльск" требования от 31.08.2008 о предоставлении бухгалтерской документации, судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. наложила на главного бухгалтера должника штраф в размере 2000 руб.

07.09.2009 проведены торги по продаже права требования МУП "Гортеплосети" в сумме 4686575,88 руб. по неисполненным денежным обязательствам УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г.Рыльск", победителем которых признан предприниматель Журихин В.И. По результатам торгов составлен протокол.

20.09.2009 Рыльское ОСБ N 3891 сообщило судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н., что по состоянию на 25.09.2009 в отделении открыты следующие счета УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г. Рыльск": N 40703810333270100132 с остатком денежных средств 0-00 руб., N 40703810033270100128 с остатком денежных средств 0-00 руб., N 40703810133270000144 с остатком денежных средств 0-00 руб., N 40703810433270000145 с остатком денежных средств 11643,59 руб. Денежные средства, имеющиеся на счете, арестованы.

Определением Арбитражного суда Курской области от 23.11.2009 по делу N А35-6830/06-С17 произведена замена стороны по делу - взыскателя МУП "Гортеплосеть" на его правопреемника - индивидуального предпринимателя Журихина Владислава Ивановича.

08.12.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. направила должнику требование N 8129 о предоставлении сведений о погашении задолженности по сводному исполнительному производству в срок до 10.12.2009.

Постановлением от 17.12.2009 в связи с неисполнением УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г. Рыльск" требования от 08.12.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. наложила на руководителя должника штраф в размере 15000 руб.

22.12.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. в рамках исполнительного производства N 38/49/290/4/2007 на основании определения Арбитражного суда Курской области от 23.11.2009 вынесла постановление о замене стороны исполнительного производства (взыскателя - МУП "Городские тепловые сети") на ее правопреемника - ИП Журихина В.И.

20.01.2010 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. направила запросы N 58: в Инспекцию гостехнадзора Рыльского района Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при правительстве Курской области о представлении информации о наличии у УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г.Рыльск" в собственности зарегистрированной техники; в Межрайонный отдел N 6 ГТО и РТС при УВД Курской области о предоставлении сведений о наличии зарегистрированных за Предприятием транспортных средств; в Курский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация" Рыльское отделение о представлении информации о наличии у должника зарегистрированного недвижимого имущества; в МИ ФНС России N 1 по Курской области о представлении информации о должнике, а именно: ИНН, юридический и фактический адреса, вид деятельности, номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках; об организационно-правовой форме Предприятия, Ф.И.О. и адресе учредителей и руководителя, наличии филиалов и структурных подразделений, о поступлении заявлений о ликвидации и о наличии у должника зарегистрированных контрольно-кассовых машин.

04.02.2010 МИФНС России N 1 по Курской области сообщила судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. о том, что за УМП "Городсткая служба по ЖКУ МО "г. Рыльск" зарегистрирована контрольно-кассовая техника: 1) SAMSUNG ER-4615RK заводской номер RRS 050267229, 2005 года выпуска; 2) Штих-Мини-К заводской номер 60035, 2007 года выпуска.

04.02.2010 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. вынесла постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете N 407028101000000234 в Дополнительном офисе "Рыльского отделения" ОАО "Курскпромбанк", на счетах N 40703810333270100132,N 40703810033270100128,N 40703810133270000144,N 40 703810433270000145 в Рыльском ОСБ N 3891; на счете N 40702810932140000047 в дополнительном офисе N 3349/32/14 в г. Рыльске Курского ОАО "Россельхозбанк".

Постановлением от 10.02.2010 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. произвела распределение денежных средств по исполнительному производству N 38/49/3983/4/2010-СД, в пользу предпринимателя Журихина В.И. перечислено 290 руб. 06 коп.

08.02.2010 дополнительный офис "Рыльского отделения" ОАО "Курскпромбанк" сообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н., что на момент получения постановления об обращении взыскания на денежные средства УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г. Рыльск" на расчетном счете N 407028101000000234 имеется остаток денежных средств 0-00 руб.

09.02.2010 Рыльское ОСБ N 3891 сообщило судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. о поставке в картотеку N 2 расчетных счетов N 40703810333270100132, N 40703810033270100128, N 40703810133270000144, N 40703810433270000145 инкассовых поручений, предъявленных на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника - УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г.Рыльск".

10.02.2010 Курский ОАО "Россельхозбанк" ДО N 3349/32/14 в г.Рыльск сообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н., что в связи с недостаточностью денежных средств на расчетном счете N 40702810932140000047 сумма взыскания в размере 9028300,98 руб. поставлена в картотеку.

29.03.2010 Инспекция гостехнадзора Рыльского района Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при правительстве Курской области сообщила судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. (письмо исх. N 283) об отсутствии зарегистрированной за УМП "Городсткая служба по ЖКУ МО "г. Рыльск" техники.

02.04.2010 МГТО и РАС N 6 ГИБДД при УВД по Курской области сообщило судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. об отсутствии зарегистрированных транспортных средств за УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г.Рыльск".

19.04.2010 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. направила должнику требование N 31586 о предоставлении бухгалтерской документации предприятия в срок до 22.04.2010.

22.04.2010 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. наложила на работника УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г. Рыльск" штраф в размере 1000 руб. за невручение руководителю требования от 19.04.2010 о предоставлении бухгалтерской документации предприятия.

Посчитав, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Рыльскому району УФССП по Курской области Самохваловой М.Н. не принимает необходимых действий, направленных на поиск расчетных счетов должника, на проведение проверки, в том числе, финансовых документов (отсутствуют сведения о движении денежных средств по расчетным счетам должника), на обновление информации об имуществе, принадлежащем должнику, предприниматель Журихин В.И. обратился в арбитражный суд.

Разрешая спор по существу, суд посчитал, что в рассматриваемом случае отсутствует оспариваемое бездействие, следовательно заявленные требования не подтверждены, в силу чего удовлетворению не подлежат.

Апелляционная коллегия соглашается с указанным выводом суда, считает его обоснованным, при этом, полагает необходимым при рассмотрении данного спора учитывать следующее.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Частью 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

В силу части 9 статья 69 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель наделен правом запрашивать у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте, об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

При этом согласно части 1 статьи 6 названного Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, в целях реализации принципа своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, закрепленного в статье 4 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в случае необходимости запрашивает у налогового органа сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, а также о номерах расчетных счетов.

В силу ч. 2 ст. 81 Закона N 229-ФЗ в случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные счета должника в размере задолженности, определяемом в соответствии с ч. 2 ст. 69 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Установленный данной нормой срок не является пресекательным, вместе с тем, судебный пристав обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.

Представленными материалами дела подтверждается, что в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыльскому району УФССП по Курской области Самохваловой М.Н. от 08.02.2007 N 3943/4/07, а затем в рамках сводного исполнительного производства 38/49/183/4/2006-СД, возбужденного 19.06.2009 в отношении должника - УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г.Рыльск", судебным приставом-исполнителем Самохваловой М.Н. неоднократно направлялись запросы во все регистрирующие органы с целью установления сведений о финансовом состоянии должника, выявления наличия либо отсутствия денежных средств на расчетных счетах должника, а также имущества, принадлежащего должнику на праве собственности (08.02.2007 - в Инспекцию гостехнадзора Рыльского района Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при правительстве Курской области N 388, в МИ ФНС N 1 по Курской области N 3896, в Курский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация" Рыльское отделение N 387, в МОГТО и РАС N 1 при УВД по Курской области N 387; 12.03.2008 - в Рыльский отдел УФРС по Курской области, в МИ ФНС N 1 по Курской области N 7861, в Инспекцию гостехнадзора Рыльского района Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при правительстве Курской области N 7816, в МОГТО и РАС N 1 при УВД по Курской области N 7862, в Курский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация" Рыльское отделение N 7817; 24.06.2009 - в Курский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация" Рыльское отделение N 7218, в Инспекцию гостехнадзора Рыльского района Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при правительстве Курской области N 7218; 28.08.2009 - в МИ ФНС N 1 по Курской области N 7861; 31.08.2009 - в Курский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация" Рыльское отделение N 9653, в МИ ФНС N 1 по Курской области N 9656; 20.01.2010 - в Инспекцию гостехнадзора Рыльского района Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при правительстве Курской области, в Межрайонный отдел N 6 ГТО и РТС при УВД Курской области, в Курский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация" Рыльское отделение N 58, в МИ ФНС России N 1 по Курской области.

Из поступивших ответов Рыльского отдела УФРС по Курской области от

17.03.2008 N 21/001/2008-263, МИФНС России N 1 по Курской области от 19.05.2009 исх.N 04-05/2065доп и 04.02.2010; Курского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" Рыльского отделения от 07.06.2008 (справка N 92), от 11.06.2009; МО ГТО и РАС N 6 ГИБДД при УВД по Курской области от 20.05.2009 и от 02.04.2010; Инспекции гостехнадзора Рыльского района Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при правительстве Курской области от 30.06.2009 исх. N 293 и от 29.03.2010 исх. N 283, следует, что в ЕГРП записи о регистрации прав на объекты недвижимости, принадлежащие УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г.Рыльск" на праве собственности отсутствуют, домовладения, автотранспорт и техника за Предприятием не зарегистрированы; за УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г. Рыльск" зарегистрирована контрольно-кассовая техника: 1) SAMSUNG ER-4615RK заводской номер RRS 050267229, 2005 года выпуска; 2) Штих-Мини-К заводской номер 60035, 2007 года выпуска.

Судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. направляла должнику требования от 22.08.2007, от 10.09.2008, от 31.08.2009, от 19.04.2010 о предоставлении бухгалтерской документации УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г.Рыльск". В связи с неисполнением УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г.Рыльск" данных требований постановлениями от 27.08.2007, от 12.09.2008 и от 17.12.2009 судебный пристав-исполнитель накладывала на руководителя должника штрафы в размерах 1000 руб., 5000 руб. 15000 руб. (соответственно), постановлением от 07.09.2009 на главного бухгалтера должника в размере 2000 руб., постановлением от 22.04.2010 на работника УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г. Рыльск" в размере 1000 руб. за невручение руководителю требования от 19.04.2010 о предоставлении бухгалтерской документации предприятия. Наряду с этим, постановлением от 02.09.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. предупредила руководителя УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г. Рыльск" об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда.

Помимо этого, МИ ФНС России N 1 по Курской области в соответствии с запросом судебного пристава-исполнителя проинформировала ее (письмо от 19.05.2009 N 04-05/2065доп) о том, что УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г.Рыльск" имеет открытые расчетные счета в Рыльском ОСБ N 3891 - N 40703810333270100132,N 40703810033270100128,N 40703810133270000144; в Дополнительном офисе "Рыльского отделения" ОАО "Курскпромбанк" N 407028101000000234; в Дополнительном офисе N 3349/32/14 в г.Рыльске Курского ОАО "Россельхозбанк" N 40702810932140000047.

19.06.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. вынесла постановления о розыске счетов должника - УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г.Рыльск" в Рыльском ОСБ N 3891, ДО N 3349/32/14 в г.Рыльске Курского РФ ОАО "Россельхозбанк", ДО "Рыльское отделение" ОАО "Курскпромбанк" и поручении банкам произвести проверку наличия счетов должника, в случае их выявления, о наложении ареста на денежные средства должника в размере 23677131,14 руб. 22.06.2009 ДО N 3349/32/14 в г.Рыльске Курского РФ ОАО "Россельхозбанк" сообщил судебному приставу (письмо исх.N 032/14/15-58/457), что отделением произведен розыск счетов должника (расчетный счет N 407028109321140000047) и наложен арест на денежные средства в размере остатка на счете на 22.06.2009 - 206 руб. 40 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Самохваловой М.Н. от 23.06.2009 в пользу взыскателя - МУП "Городские тепловые сети" распределены поступившие денежные средства в размере 60000 руб.

Из материалов дела следует, что 24.06.2009 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. вынесла постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах N 40703810033270100128,N 40703810333270100132,N 40703810133270000144 в банке Рыльский ОСБ N 3891; на счете N 40702810932140000047 в банке ДО N 3349/32/14 в г.Рыльске Курского ОАО "Россельхозбанк".

26.06.2009 Рыльское ОСБ N 3891 сообщило судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. (письмо исх. N 1913226), что по состоянию на 24.06.2009 в отделении открыты следующие счета УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г.Рыльск": N 40703810333270100132 с остатком денежных средств 0-00 руб., N 40703810133270000144 с остатком денежных средств 0-00 руб. 29.06.2010 ДО N 3349/32/14 в г.Рыльске Курского РФ ОАО "Россельхозбанк" сообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. (письмо исх.N 032/14/15-58/474), что в отделении УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г.Рыльск" открыт расчетный счет N 407028109321140000047, движения денежных средств по данному счету за последние 3 месяца не было. 01.07.2009 Рыльское ОСБ N 3891 сообщило судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. (письмо исх. N 1913325) о поставке в картотеку N 2 инкассовых поручений, предъявленных к счетам N 40703810333270100132, N 40703810033270100128, N 40703810133270000144.

20.09.2009 Рыльское ОСБ N 3891 сообщило судебному приставу- исполнителю Самохваловой М.Н., что по состоянию на 25.09.2009 в отделении открыты следующие счета УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г.Рыльск": N 40703810333270100132 с остатком денежных средств 0-00 руб., N 40703810033270100128 с остатком денежных средств 0-00 руб., N 40703810133270000144 с остатком денежных средств 0-00 руб., N 40703810433270000145 с остатком денежных средств 11643,59 руб.

Денежные средства, имеющиеся на счете арестованы 04.02.2010, после чего судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. вынесла постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете N 407028101000000234 в Дополнительном офисе "Рыльского отделения" ОАО "Курскпромбанк", на счетах N 40703810333270100132,N 40703810033270100128,N 40703810133270000144, N 40703810433270000145 в Рыльском ОСБ N 3891; на счете N 40702810932140000047 в Дополнительном офисе N 3349/32/14 в г.Рыльске Курского ОАО "Россельхозбанк".

Постановлением от 10.02.2010 судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. произвела распределение денежных средств по исполнительному производству N 38/49/3983/4/2010-СД, в пользу предпринимателя Журихина В.И. перечислено 290 руб. 06 коп.

08.02.2010 Дополнительный офис "Рыльского отделения" ОАО "Курскпромбанк" сообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н., что на момент получения постановления об обращении взыскания на денежные средства УМП "Городсткая служба по ЖКУ МО "г.Рыльск" на расчетном счете N 407028101000000234 имеется остаток денежных средств 0-00 руб.

09.02.2010 Рыльское ОСБ N 3891 сообщило судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н. о поставке в картотеку N 2 расчетных счетов N 40703810333270100132, N 40703810033270100128, N 40703810133270000144, N 40703810433270000145 инкассовых поручений, предъявленных на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника - УМП "Городская служба по ЖКУ МО "г.Рыльск".

10.02.2010 Курский РФ ОАО "Россельхозбанк" ДО N 3349/32/14 в г.Рыльск сообщил судебному приставу-исполнителю Самохваловой М.Н., что в связи с недостаточностью денежных средств на расчетном счете N 40702810932140000047 сумма взыскания в размере 9028300,98 руб. поставлена в картотеку.

С момента возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу от 06.02.2007 N 0643 - с 08.02.2007 по состоянию на 30.06.2010 судебным приставом-исполнителем Самохваловой М.Н. в пользу МУП "Гортеплосеть" и его правопреемника - предпринимателя Журихина В.И. взыскано 1146846 руб. 69 коп.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель Самохвалова М.Н. предприняла все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа - исполнительного листа N 0643, выданного 06.02.2007 Арбитражным судом Курской области на основании решения от 26.12.2006 по делу N А35-6830/06-С17, на взыскание с УМП "Городская служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" муниципального образования "г.Рыльск" в пользу МУП "Гортеплосети", и в последующем его правопреемника ИП Журихина В.И. - долга в сумме 5331340 руб. 19 коп., что свидетельствует об отсутствии в данном случае бездействия, и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Доказательств того, какие конкретно действия по исполнению исполнительного документа не произведены судебным приставом-исполнителем и в чем выразилось нарушение его прав и интересов, ИП Журихин В.И. ни в суд первой инстанции, ни на момент рассмотрения апелляционной жалобы, в нарушение ст.65 АПК РФ не представил.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными, а решения и действия (бездействия) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, в соответствии со ст.71 АПК РФ принял правомерное и обоснованное решение, отказав в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При этом апелляционный суд учитывает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически повторяют доводы, приведенные при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашедшие свою правовую оценку в обжалуемом судебном акте, которая является правильной.

Кроме того, указанные доводы не согласуются с нормами действующего законодательства и представленными материалами дела, поскольку не опровергают выводы суда, изложенные в решении, а выражают лишь несогласие с ними и не являются основаниями для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 16.08.2010 по делу N А35-6023/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

Н.Т. Степанова Н.Д. Миронцева