Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2013 г. N 11АП-3851/13

г. Самара

05 июня 2013 г.

Дело N А72-8893/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 июня 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Драгоценновой И.С., Захаровой Е.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Желтышевым А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29.05.2013 в помещении суда по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, заявление Кузоватовского районного потребительского общества (ИНН 7308000503, ОГРН 1027300870959), р.п.Кузоватово Ульяновской области, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ульяновской области, п.Новоспасское Ульяновской области, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кузоватовском районе Ульяновской области, р.п.Кузоватово Ульяновской области, о признании незаконными действий,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Кузоватовское районное потребительское общество (далее - Кузоватовское РайПО, общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ульяновской области (далее - налоговый орган), выразившихся в выдаче справки N 12759 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.01.2009, содержащей необъективные сведения о задолженности в сумме 3 335 426 руб. 70 коп., и об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем выдачи справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам с указанием на утрату возможности взыскания этой задолженности.

Решением от 09.10.2012 по делу N А72-8893/2012 Арбитражный суд Ульяновской области заявление общества удовлетворил.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кузоватовском районе Ульяновской области (далее - УПФР в Кузоватовском районе Ульяновской области), не привлеченное к участию в деле в суде первой инстанции, в апелляционной жалобе (с учетом уточнения требований) просило отменить решение суда первой инстанции в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее - взносы на ОПС) и пени.

Налоговый орган апелляционную жалобу УПФР в Кузоватовском районе Ульяновской области отклонил, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Кузоватовское РайПО отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в справке N 12759, выданной налоговым органом, указана задолженность Кузоватовского РайПО по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.01.2009, в том числе задолженность по страховым взносам на ОПС, пени и штрафу.

Таким образом, суд первой инстанции принял решение о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, - УПФР в Кузоватовском районе Ульяновской области.

Указанное обстоятельство в силу п.4 ч.4 ст.270 АПК РФ является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции от 09.10.2012 по настоящему делу.

Определением от 22.04.2013 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ) для рассмотрения дела в суде первой инстанции, назначил судебное заседание на 29.05.2013 и привлек УПФР в Кузоватовском районе Ульяновской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В суд апелляционной инстанции поступили ходатайства налогового органа и УПФР в Кузоватовском районе Ульяновской области о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Налоговый орган просил отказать Кузоватовскому РайПО в удовлетворении заявления.

На основании ст.156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела в порядке, предусмотренном ст.ст.167-170 АПК РФ, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов дела, 23.07.2012 налоговый орган выдал Кузоватовскому РайПО справку N 12759 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, согласно которой у общества по состоянию на 01.01.2009 числится задолженность в общей сумме 3 335 426 руб. 70 коп., в том числе по страховым взносам на ОПС (страховая и накопительная часть), пени и штрафу в общей сумме 2 362 046 руб. 60 коп.

Налоговым органом не оспаривается, что задолженность общества по обязательным платежам в сумме 3 335 426 руб. 70 коп. числится с 01.01.2005 и срок на принудительное взыскание этой задолженности, установленный ст.ст.46-48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату выдачи справки), истек.

В соответствии с пп.10 п.1 ст.32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику (плательщику сбора или налоговому агенту) по его запросу справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пени и штрафам на основании данных налогового органа.

При этом содержащиеся в справке сведения должны соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, взносов, пени и штрафов, то есть быть достоверными.

Отсутствие в справке информации об утрате возможности взыскания задолженности влечет несоответствие справки о состоянии расчетов с бюджетом реальному размеру существующих налоговых обязательств налогоплательщика.

Неполная информация о числящейся за налогоплательщиком задолженности по налогам, взносам, сборам, пени и штрафам затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов, в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату налоговым органом возможности ее взыскания.

Аналогичные выводы содержатся, в частности, в постановлениях ФАС Московского округа от 18.01.2013 по делу N А40-49924/2012, ФАС Северо-Западного округа от 31.01.2013 по делу N А21-3207/2012, ФАС Западно-Сибирского округа от 27.03.2013 по делу N А03-10993/2012, и согласуются с правовой позицией ВАС РФ, изложенной в Постановлении Президиума от 01.09.2009 N 4381/09.

Учитывая, что информация об утрате возможности взыскания задолженности в справке N 12759 отсутствовала, суд первой инстанции признал действия налогового органа по выдаче этой справки незаконными и обязал его выдать обществу справку, содержащую такую информацию в отношении задолженности в сумме 3 335 426 руб. 70 коп.

Между тем судом апелляционной инстанции установлено, что в состав указанной в справке N 12759 задолженности входит задолженность по страховым взносам на ОПС (КБК 18210202010060000160) в сумме 1 075 093 руб. 01 коп., пени в сумме 943 299 руб. 58 коп., штрафу в сумме 2 148 руб. и страховым взносам на ОПС (КБК 18210202020060000160) в сумме 196 094 руб., пени в сумме 145 334 руб. 01 коп. и штрафу 78 руб.

Как следует из апелляционной жалобы, в связи с тем, что Кузоватовское РайПО имеющуюся задолженность по страховым взносам на ОПС не погасило, УПФР в Кузоватовском районе Ульяновской области своевременно принимало меры по взысканию с общества этой задолженности.

Данное обстоятельство подтверждается представленными УПФР в Кузоватовском районе Ульяновской области доказательствами (копии решений арбитражного суда, решений и постановлений Фонда о взыскании недоимки, заявлений о возбуждении исполнительного производства, постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании и возбуждении исполнительного производства).

Согласно письму ОСП по Кузоватовскому району исх. от 13.05.2013 N 8373/23 в настоящее время на исполнении судебного пристава-исполнителя находятся исполнительные производства, возбужденные в отношении общества 17.05.2012, на общую сумму 1 394 005 руб. 79 коп., и оплата по ним не производилась.

Доказательств истечения сроков исполнения постановлений УПФР в Кузоватовском районе Ульяновской области либо признания недействительными в судебном порядке постановлений судебного пристава-исполнителя общество не представило.

Доводы налогового органа о том, что справка выдается по установленной форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 N ММ-3-19/206@, в связи с чем отсутствуют основания для указания в ней информации об утрате возможности взыскания числящейся за налогоплательщиком задолженности перед бюджетом, и об отсутствии у налогового органа информации о принятых УПФР в Кузоватовском районе Ульяновской области мерах по взысканию с Кузоватовского РайПО задолженности по страховым взносам на ОПС, подлежат отклонению.

Форма справки, не предусматривающая включение в нее информации об утрате возможности взыскания задолженности, и отсутствие у налогового органа сведений о принятых Пенсионным фондом мерах по взысканию задолженности по страховым взносам на ОПС и пени, не могут служить препятствием для реализации налогоплательщиком права на отражение в справке реального состояния расчетов по обязательным платежам.

Таким образом, суд апелляционной инстанции признает незаконными действия налогового органа, выразившиеся в выдаче обществу справки N 12759, содержащей необъективные сведения о задолженности в сумме 1 941 420 руб. 91 коп. (3 335 426 руб. 70 коп. -1 394 005 руб. 79 коп.).

Кроме того, УПФР в Кузоватовском районе Ульяновской области представило в суд апелляционной инстанции сведения о том, что в октябре 2012 года Кузоватовское РайПО уплатило задолженность по постановлениям Фонда от 09.10.2009 N 248 и N 249, от 22.12.2009 N 356 и N 357 на общую сумму 16 061 руб. 56 коп.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции обязывает налоговый орган устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Кузоватовского РайПО путем выдачи ему справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам с указанием на утрату возможности взыскания задолженности в сумме 1 925 359 руб. 35 коп. (3 335 426 руб. 70 коп. -1 394 005 руб. 79 коп. - 16 061 руб. 56 коп.).

В удовлетворении остальной части заявленных требований Кузоватовского РайПО суд отказывает.

Поскольку при обращении с заявлением в суд первой инстанции Кузоватовскому РайПО предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов суд апелляционной инстанции не рассматривает.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 09 октября 2012 года по делу N А72-8893/2012 отменить.

Принять новый судебный акт.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ульяновской области, выразившиеся в выдаче справки N 12759 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01 января 2009 года, содержащей необъективные сведения о задолженности Кузоватовского районного потребительского общества в сумме 1 941 420 руб. 91 коп.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 5 по Ульяновской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Кузоватовского районного потребительского общества путем выдачи ему справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам с указанием на утрату возможности взыскания задолженности в сумме 1 925 359 руб. 35 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Кузоватовского районного потребительского общества отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

И.С. Драгоценнова Е.И. Захарова