Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 сентября 2007 г. N 11776/07
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.
рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Хабаровскому краю (ул. Дзержинского, 41, г. Хабаровск, 680000) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 21.03.2007 и постановления суда апелляционной инстанции от 29.05.2007 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-13693/2006-34 по иску муниципального образования "Город Комсомольск-на-Амуре" к Министерству финансов Российской Федерации, Минфину Хабаровского края о взыскании 507 779 рублей 14 копеек убытков, образовавшихся в связи с компенсацией работникам муниципальных учреждений и членам их семей расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использований отпуска и обратно на основании Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Суд установил:
решением суда первой инстанции от 21.03.2007, подтвержденным судом апелляционной инстанции, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 507 779 рублей 14 копеек расходов. Свое решение суд мотивировал бездействием государственных органов, выразившимся в неисполнении обязанностей финансирования государственной программы для жителей Крайнего Севера.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение судом норм материального права. Заявитель полагает, что обязанность по оплате проезда и провоза багажа лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, лежит на предприятиях, учреждениях, организациях - работодателях; действующим законодательством не предусмотрено, что за счет средств федерального бюджета оплачивается проезд в отпуск работникам предприятий. По мнению Минфина России, состав гражданского правонарушения истцом не доказан.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено.
Из представленных материалов следует, что истец в период с 01.01.2003 по 31.12.2003 возместил расходы по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту проведения отпуска и обратно работникам муниципальных учреждений и членам их семей, на которых распространяется действие статьи 33 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
В силу статьи 4 названного Закона источником финансирования затрат на указанные государственные гарантии указан бюджет Российской Федерации.
Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год" расходных статей, предусматривающих целевое выделение денежных средств в бюджеты субъектов Российской Федерации на реализацию гарантий, установленных Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", не утверждено.
Государство не от
