Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 1 июля 2013 г. N 05АП-5962/13

г. Владивосток

01 июля 2013 г.

Дело N А51-2640/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 27 июня 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 июля 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей Н.Н. Анисимовой, С.В. Гуцалюк,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство N 05АП-5962/2013

на решение от 11.04.2013

судьи Е.М. Попова

по делу N А51-2640/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению закрытого акционерного общества "Давос" (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345)

об оспаривании решения Находкинской таможни (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333) от 27.12.2012 N 10-12/36945 об отказе в возврате излишне уплаченных платежей по ПТД N 10714060/030412/П000055 в сумме 26446 рублей 16 копеек,

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Давос" (далее по тексту - заявитель, ЗАО "Давос", общество, таможенный представитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее по тексту - таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ПТД N 10714060/030412/П000055 в сумме 26446 рублей 16 копеек, оформленного письмом от 27.12.2012 N 10-12/36945. Также заявитель просит взыскать с таможни судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

Решением от 11.04.2013 суд признал решение таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей незаконным, а также взыскал с таможенного органа в пользу общества 15000 рублей расходов на оплату услуг представителя.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 11.04.2013, таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное, полагает, что у таможенного органа имелись законные основания для неосуществления заявителю возврата спорной суммы таможенных платежей.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители общества, таможенного органа не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу таможенного органа в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.

ЗАО "Давос" в направленном в материалы дела письменном отзыве на апелляционную жалобу Находкинской таможни с доводами жалобы не согласно, решение суда первой инстанции просит оставить без изменения, апелляционную жалобу таможенного органа - без удовлетворения.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Между ЗАО "Давос" (таможенный представитель) и гражданкой Яковлевой Еленой Анатольевной (заказчик) 24.01.2012 заключён договор N ФЛ-015/2012 на оказание услуг по таможенному оформлению, с учётом дополнительного соглашения N 1 от 24.01.2012 к нему. По условиям указанного договора таможенный представитель обязуется производить декларирование товаров заказчика, руководствуясь требованиями законодательства Таможенного союза и Российской Федерации, условиями настоящего договора и документами, предоставленными заказчиком; уплачивать таможенные пошлины и налоги, если содержание таможенного законодательства предусматривает их уплату.

В отношении поступившего на таможенную территорию Таможенного союза в Российскую Федерацию в адрес Яковлевой Е.А. товара - бывшего в употреблении корпуса водного мотоцикла JRR SEA-DOO N JRR-TA007S0013 ЗАО "Давос" как таможенным представителем была подана ПТД N 10714060/280312/ВБ-5205208, в которой стоимость товара определена в размере 500,00 долларов США.

По итогам мероприятий таможенного контроля таможенная стоимость товара была определена таможней в размере 10660,00 долларов США. 28.03.2012 таможней был оформлен таможенный приходный ордер N 10714060/280312/ВБ-5205208, согласно которому сумма таможенных платежей составила 129877 рублей 70 копеек. В связи с тем, что указанная сумма таможенных платежей не была уплачена обществом, таможня отказала в выпуске спорного товара.

ЗАО "Давос" 03.04.2012 была подана повторная пассажирская таможенная декларация N 10714060/030412/П000055, в которой таможенная стоимость товара также была определена в размере 500,00 долларов США.

Таможенный орган не принял заявленную таможенную стоимость товара и произвёл перерасчёт таможенных платежей, оформив таможенный приходный ордер N 10714060/040412/ВБ-5205166. Сумма таможенных платежей, подлежащих уплате, составила 32776 рублей 23 копейки; после их внесения таможенным представителем товар был выпущен для внутреннего потребления.

Посчитав действия таможенного органа по доначислению таможенных платежей в сумме 123547 рублей 64 копейки по ТПО 10714060/280312/ВБ-5205208 незаконными, ЗАО "Давос" обратилось в Арбитражный суд Приморского края.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 10.07.2012 по делу А51-7927/2012, оставленным постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012, постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.02.2013, заявленные требования удовлетворены, действия Находкинской таможни, выразившиеся в начислении таможенных платежей по ТПО 10714060/280312/ВБ-5205208 в сумме 123547 рублей 64 копейки, были признаны незаконными.

На основании указанного решения суда ЗАО "Давос" 06.08.2012 обратилось в Находкинскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 26446 рублей 16 копеек.

Письмом от 16.08.2012 N 10-12/22725 Находкинская таможня отказала в возврате денежных средств, поскольку представленное обществом к заявлению о возврате решение Арбитражного суда Приморского края от 10.07.2012 по делу А51-7927/2012 на тот момент не вступило в законную силу.

Посчитав решение Находкинской таможни от 16.08.2012 N 10-12/22725 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей неправомерным, ЗАО "Давос" оспорило его в Арбитражном суде Приморского края. Решением Арбитражного суда Приморского края от 30.11.2012 по делу N А51-21687/2012 требования ЗАО "Давос" удовлетворены, решение Находкинской таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ПТД N10714060/030412/П000055 в сумме 26446 рублей 16 копеек, оформленное письмом от 16.08.2012 N 10-12/22725, признано незаконным.

На основании указанного решения арбитражного суда таможенный представитель повторно обратился в таможенный орган с заявлением от 19.12.2012 исх. N 5837/12 (входящий таможни от 24.12.2012) о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 26446 рублей 16 копеек.

Письмом от 27.12.2012 N 10-12/36945 Находкинская таможня отказала в возврате денежных средств ввиду непредоставления необходимых для осуществления возврата документов, подтверждающих факт излишней уплаты, а также сослалась на то, что представленное обществом к заявлению о возврате решение Арбитражного суда Приморского края от 30.11.2012 по делу N А51-21687/2012 на тот момент не вступило в законную силу.

Не согласившись с отказом таможни от 27.12.2012 N 10-12/36945 в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорной декларации, посчитав такой отказ не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы декларанта в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и в отзыве на неё, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможенного органа - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок возврата (зачёта) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег) установлен главой 13 ТК ТС, а также Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статья 90 ТК ТС предусматривает, что возврат (зачёт) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно пункту 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

В пунктах 4, 12 статьи 147 Закона N 311-ФЗ установлены основания для возврата такого заявления плательщику без рассмотрения или отказа в возврате. Соответствующих оснований коллегией из материалов дела не установлено.

Доказательств наличия у заявителя задолженности по таможенным платежам таможенный орган суду не представил.

Одновременно с заявлением о возврате ЗАО "Давос" представило в таможню необходимые документы в соответствии с перечнем, установленным в части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, включая решение Арбитражного суда Приморского края от 30.11.2012 по делу N А51-21687/2012, подтверждающее излишнюю уплату спорных таможенных платежей и право заявителя на их возврат.

Как следует из материалов дела, указанным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 30.11.2012 по делу N А51-21687/2012 установлено отсутствие оснований для доначисления заявителю спорной суммы таможенных платежей, которая, соответственно, признана излишне уплаченной.

Соответственно, у таможенного органа отсутствовали основания для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 26446 рублей 16 копеек.

Указание таможенного органа в оспариваемом отказе на то, что решение Арбитражного суда Приморского края от 30.11.2012 по делу N А51-21687/2012 было обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд и на момент подачи ЗАО "Давос" в таможню заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей указанный судебный акт не вступил в законную силу, признаётся коллегией неправомерным в силу следующего.

В силу части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

В решении Арбитражного суда Приморского края от 30.11.2012 по делу N А51-21687/2012, которым установлен факт излишней уплаты спорной суммы таможенных платежей и право общества на их возврат, указано, что оно подлежит немедленному исполнению.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 решение Арбитражного суда Приморского края от 30.11.2012 по делу N А51-21687/2012 оставлено без изменения.

Кроме того, вступившим в законную силу ранее вынесенным решением Арбитражного суда Приморского края от 10.07.2012 по делу А51-7927/2012 непосредственно были признаны незаконными действия Находкинской таможни, выразившиеся в начислении таможенных платежей по ТПО 10714060/280312/ВБ-5205208.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу статьи 69 АПК РФ и учитывая вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Приморского края от 10.07.2012 по делу А51-7927/2012, которым установлено изначальное незаконное непринятие таможней первоначально заявленной обществом таможенной стоимости ввезённого товара и факт незаконного доначисления спорных таможенных платежей, а также вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Приморского края от 30.11.2012 по делу N А51-21687/2012, которым установлено отсутствие у таможенного органа оснований для возврата заявителю излишне уплаченных таможенных платежей в размере 26446 рублей 16 копеек по первоначально поданному заявлению от 01.08.2012 исх. N 3068/12 (поступило в таможню 06.08.2012), судебная коллегия приходит к выводу, что и на дату обращения общества с заявлением от 19.12.2012 исх. N5837/12 (входящий таможни от 24.12.2012) о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 26446 рублей 16 копеек у общества имелась незаконная переплата по таможенным платежам в заявленной сумме и право на их возврат.

Остальные возражения заявителя жалобы проверены и отклонены коллегией как несостоятельные в силу изложенного выше по тексту постановления.

Таким образом, вывод таможни в письме от 27.12.2012 N 10-12/36945 о том, что заявителем не подтверждён факт излишней уплаты спорной суммы таможенных платежей, является несостоятельным. Соответственно, у таможни отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения, чем нарушены права и законные интересы заявителя, поскольку в соответствии со статьей 79 ТК ТС лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является декларант, а в случае декларирования товаров таможенным представителем, то последний согласно статье 12 ТК ТС, пунктам 5, 6 статьи 60 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

На основании изложенного, требования заявителя о признании незаконным решения таможни от 27.12.2012 N 10-12/36945 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 26446 рублей 16 копеек в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Учитывая результаты рассмотрения спора, в соответствии со статьями 106, 110 АПК РФ заявитель имел право на компенсацию понесённых судебных расходов на оплату услуг представителя.

Заявленные обществом судебные расходы в сумме 15000 рублей составили расходы на оплату услуг представителя в суде первой инстанции по договору на оказание юридических услуг N 100 от 23.01.2013. Факты несения обществом вышеназванных расходов и принятия выполненных работ подтверждаются платёжным поручением N 352 от 24.01.2013, актом N100/1 от 23.01.2013.

Указанные понесённые обществом расходы, с учётом положений нормы пункта 2 статьи 110 АПК РФ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2004 N 454-О, Информационных писем Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" и от 05.12.2007 N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах", а также в соответствии со статьей 71 АПК РФ, исходя из оценки установленных обстоятельств настоящего спора, принимая во внимание объём и характер выполненных работ, коллегия считает правомерно взысканными судом с таможенного органа в полном объёме, о чём лицами, участвующими в деле, в суде апелляционной инстанции возражений не заявлено.

Вывод суда первой инстанции о взыскании фактически понесённых обществом расходов на оплату услуг представителя согласуется также с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 15.03.2012 N 16067/11.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа - нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 11.04.2013 по делу N А51-2640/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

Н.Н. Анисимова С.В. Гуцалюк