Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2013 г. N 09АП-16947/13 (ключевые темы: автобусный маршрут - состав административного правонарушения - нарушение условий - административный штраф - перевозка)

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2013 г. N 09АП-16947/13

город Москва

28 июня 2013 г.

дело N А40-20639/12

Резолютивная часть постановления от 24.06.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.06.2013.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Марковой Т.Т. (единолично)

при ведении протокола секретарем судебного заседания Березиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

апелляционную жалобу ОАО "8-ой таксомоторный парк"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.04.2013

по делу N А40-20639/12, принятое судьей Дейна Н.В.,

по заявлению ОАО "8-ой таксомоторный парк" (ОГРН 1047796932996, 111024, Москва, ул. Авиамоторная, д.44, стр.4)

к ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок"

о признании незаконным и отмене постановления от 28.01.2013 ВВВ N 017125;

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "8-ой таксомоторный парк" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" о признании незаконным и отмене постановления от 28.01.2013 ВВВ N 017125 о привлечении к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 10.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.04.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Общество и учреждение надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представители в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.

Из материалов дела следует, 06.12.2012 должностными лицами ГКУ "Организатор перевозок" в ходе мониторинга маршрутной сети г. Москвы установлено, что ОАО "8-ой таксомоторный парк" эксплуатировало маршрут N 752-М "Рубцовская Наб.-ул. Щербаковская, д. 58" автобусом марки "Фиат Дукато" с регистрационным знаком ЕВ75577, не согласованного в порядке, установленном Правительством г. Москвы, чем нарушены требования порядка организации регулярных городских автобусных маршрутов, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.06.2006 N 421-ПП.

По факту выявленного нарушения 13.12.2012 в отношении общества составлен протокол серии ВВВ N 017125/1-1367/2012 об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении 28.01.2013 вынесено постановление серии ВВВ 017125 по делу об административном правонарушении N 6280-01-2012, в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100.000 руб. за повторное выявление нарушения условия согласования регулярного городского автобусного маршрута.

Согласно ч. 1 ст. 10.7 КоАП РФ г. Москвы эксплуатация городских, пригородных, междугородних и международных автобусных маршрутов, несогласованных в порядке, установленном Правительством Москвы, а также с нарушениями условий согласования, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.10.7 КоАП РФ г. Москвы, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Отношения, связанные с организацией в г. Москве регулярных городских автобусных маршрутов, регулируются постановлением Правительства г. Москвы от 20.06.2006 N 421-ПП "О порядке организации в городе Москве регулярных городских автобусных маршрутов", которым утвержден порядок и типовой договор.

Порядок согласования и организации в г. Москве регулярных городских автобусных маршрутов регламентируется постановлением Правительства г. Москвы N 421-ПП от 20.06.2006 "О порядке организации в г. Москве регулярных городских автобусных маршрутов".

В соответствии с указанным порядком маршрут считается согласованным, если: разработан и утвержден проект маршрута; маршрут внесен в реестр регулярных городских автобусных маршрутов; заключен договор на реализацию проекта маршрута.

Согласно материалам дела, регулярный городской автобусный маршрут N 752-М "Рубцовская Наб.-ул. Щербаковская, д. 58" внесен в реестр регулярных городских автобусных маршрутов города Москвы. Договор на реализацию проекта N 752-М "Рубцовская Наб.- ул. Щербаковская, д. 58" Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы ОАО "8-ой таксомоторный парк" не заключался.

Ранее ОАО "8-ой таксомоторный парк" привлекалось к ответственности за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" согласно постановлению ВВВ N 007183 от 21.08.2012, вступившее в законную силу 06.12.2012.

Таким образом, эксплуатация заявителем указанного маршрута образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 10.7 КоАП г. Москвы, в части повторного выявления эксплуатации городских, пригородных, междугородних и международных автобусных маршрутов, несогласованных в установленном порядке. Эксплуатация городских, пригородных, междугородних и международных автобусных маршрутов, несогласованных в порядке, установленном Правительством г. Москвы, а также с нарушениями условий согласования, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10.7 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях".

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их

соблюдению, что заявителем не сделано.

Заявителем не предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил, при наличии возможности (и обязанности) принятия таких мер.

Наличие в действиях (бездействии) заявителя события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 10.7 КоАП г. Москвы, как и противоправный характер этих действий (бездействия) подтверждаются материалами дела, в том числе фотоматериалами.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Решение суда по настоящему делу принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы 25.04.2013 по делу N А40-20639/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Судья

Т.Т. Маркова