Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2013 г. N 07АП-4276/13

г. Томск

02 июля 2013 г.

Дело N А45-28529/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2013 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Журавлевой В.А., Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариным И.М.

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "СибИнвестГруп"

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 03 апреля 2013 года по делу N А45-28529/2012 (судья Мануйлов В.П.)

по заявлению закрытого акционерного общества "СибИнвестГруп"

к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Новосибирска

о признании незаконным решения о признании незаконным решения от 30.10.2012 г. N 15633 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "СибИнвестГруп" (далее- ЗАО "СибИнвестГруп", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Новосибирска (далее- УПФР) о признании незаконным решения от 30.10.2012 N 15633 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ( с учетом уточненных в порядке статьи 49 АПК РФ требований).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 03.04.2013 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ЗАО "СибИнвестГруп" в поданной апелляционной жалобы, ссылаясь на исправление допущенной ошибки при сдаче отчетности самостоятельно, на дату проведения проверки и составления акта все данные, предусмотренные законодательством об индивидуальном (персонифициро-ванном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в Пенсионном фонде имелись, в связи с чем, отсутствует состав нарушения по статье 17 Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете".

УПФР в представленном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела УПФР установило факты, свидетельствующие о нарушениях ЗАО "СибИнвестГруп" законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в представлении страхователем 24.08.2012 сведений индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице согласно пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за отчетный период полугодие 2012 с нарушением установленного законодательством срока, что подтверждается квитанцией о доставке сведений, о чем составлен акт от N 15594 от 05.09.2012 г.

Решением 30.10.2012 N 15633 ЗАО "СибИнвестГруп" привлечено к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 104 674 руб.

Не согласившись с решением, заявитель, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава нарушения по статье 17 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, 14.08.2012 без нарушения срока сдачи отчетности по электронным каналам связи предоставил "нулевую" форму РСВ-1 за полугодие 2012, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ за полугодие 2012 представлены не были; обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из непредставления страхователем индивидуальных сведений (сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведения о страховом стаже, о заработной плате (доходе), о начисленных и уплаченных страховых взносах), необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного) учета, поименованных в пункте 2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ за 1 полугодие 2012 г. в установленный законом срок (не позднее 15.08.2012 г.), отсутствии оснований для освобождения от ответственности за отсутствие состава нарушения, предусмотренного статье 17 Закона N 27-ФЗ.

Выводы суда являются правильными, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета сведения.

Таким образом, у Общества была обязанность предоставить в Фонд сведения о работающих у него застрахованных лицах за 1 полугодие 2012 год в срок до 15.08.2012.

Следуя материалам дела, Обществом представлена отчетность РСВ-1 в срок с нулевыми начислениями.

Вместе с тем, представление страхователем одного лишь расчета по форме РСВ-1 за 1 полугодие 2012 года не является исполнением обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, по представлению индивидуальных сведений о страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц, в связи с чем, первоначально в срок 14.08.2012 г. сдана только форма РСВ-1, индивидуальные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, отчетность по персонифицированному учету за 1 полугодие 2012 г. по формам СЗВ-6-1 (сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица), СЗВ-6-2 (реестр сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц, Постановление Правления ПФ РФ от 07.07.2010 N 166п) не представлены, а были представлены только 24.08.2012 г. (первично).

При этом, повторное представление Обществом в орган Пенсионного фонда скорректированного расчета за 1 полугодие 2012 г. по форме РСВ-1 при изначальном непредставлении в срок до 15.08.2012 отчетности по персонифицированному учету за 1 полугодие 2012 г. по формам СЗВ-1, СЗВ-6-2, не свидетельствует об ООО "СибИнвестГруп" обязанности, возложенной на него Федеральным Законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ, по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 1 полугодие 2012 г. в установленный данным Законом срок.

Учитывая изложенное, ГУ - УПФ РФ в Центральном районе г.Новосибирска пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях заинтересованного лица состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Доводы Общества со ссылкой на Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, (утверждена приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 987н.), Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (утверждена Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 31.07.2006 г. N192п.), были предметом оценки суда первой инстанции и правомерно отклонены.

Пунктом 57 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с данной Инструкцией и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, форма РСВ-1 не предусмотрена. Данный документ не относится к сведениям, необходимым для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета и не поименован в пункте 5 статьи 11 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации по форме РСВ-1 предусмотрено пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Нормами пенсионного законодательства не предусмотрена возможность освобождения от исполнения одной обязанности при исполнении другой.

Не применимы в данном случае и пункты 40, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, поскольку предусматривают возможность представления в двухнедельный срок в территориальный орган Пенсионного фонда уточненные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в случае, обнаружения несоответствия сведений между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки (так называемые ошибки); применительно к предмету спора страхователь не представил индивидуальные сведения (сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведения о страховом стаже, о заработной плате (доходе), о начисленных и уплаченных страховых взносах), необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные в пункте 2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за 1 полугодие 2012 в установленный законом срок (не позднее 15.08.2012), в связи с чем, отсутствовали основания для корректировки ранее представленных сведений с результатами проверки.

Ошибка со стороны главного бухгалтера Кабачниковой Н.А., как правомерно указал суд первой инстанции, не исключает вину заявителя в пропуске срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 1 полугодие 2012, поскольку данные действия могли произвести другие работники ЗАО "СибИнвестГруп", включая руководителя общества.

Согласно статье 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1 полугодие 2012 года представлены Обществом в Фонд 24.08.2012 г.

Доказательств обратного (то есть, своевременного представления полных и достоверных сведений) Обществом не представлено.

Таким образом, материалами дела установлено нарушение ЗАО "СибИнветГруп" срока представления индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц, которое влечет наступление ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ.

С учетом установленных доказательств обстоятельства, изложенные заявителем в обоснование заявленных требований, судом не могут быть приняты во внимание как обоснованные.

Учитывая изложенное, принятое Арбитражным судом Новосибирской области решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судебные расходы по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на ООО "СибИнвестГруп", излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1000 рублей в соответствии пп. 3, 12 пункта 1 статьи 333.21, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 15 Информационного Письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 г. N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового Кодекса Российской Федерации" (в редакции от 11.05.2010 N 139) апелляционная жалоба на судебный акт по заявлению о признании ненормативного акта недействительным облагается государственной пошлиной в размере 1 000 руб., подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 03 апреля 2013 года по делу N А45-28529/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить закрытому акционерному обществу "СибИнвестГруп" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы 1000 рублей по платежному поручению N 241 от 25.04.2013 г.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

В.А. Журавлева С.Н. Хайкина