Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2013 г. N 06АП-2779/13

г. Хабаровск

02 июля 2013 г.

Дело N А73-336/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.

судей Харьковской Е.Г., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.

при участии в заседании:

от Администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края: Новикова П.П., по удостоверению от 11.03.2009; Голына Н.Н. представителя по доверенности от 18.03.2013.

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: Дрыгиной В.Ю., представителя по доверенности от 26.12.2012 N 49;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на решение от 16 апреля 2013 года по делу N А73-336/2013 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Степиной С.Д.

по иску (заявлению) Администрация Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

к Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о признании незаконными решений

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае

УСТАНОВИЛ:

Администрация Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района (далее - администрация, орган местного самоуправления) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с уточненным заявлением о признании решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 26.12.2012 N 01/351/2012-811, N01/351/2012-792 и N01/351/2012-802 об отказе в государственной регистрации права собственности за поселением незаконными и об обязании произвести государственную регистрацию права собственности.

Оспариваемыми ненормативными актами регистрационным органом органу местного самоуправления отказано в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости (механические мастерские, автогараж, телятник деревянный), переданные ему по акту приема-передачи в ходе конкурсного производства организации-банкрота - Государственной организации научного обслуживания Государственного опытно-производственного хозяйства "Восточное" Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ГОНО ГОПХ "Восточное"), поскольку заявителем не представлены надлежащие документы о переходе права собственности на эти объекты.

Определением суда третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, которое указало, что собственником спорных объектов недвижимости является Россельхозакадемия и если она не возражает против государственной регистрации за заявителем, то и управление не возражает против заявленных требований.

Решением арбитражного суда от 16 апреля 2013 года в удовлетворении требований Администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района о признании незаконными отказов в государственной регистрации от 26.12.2012 N 01/351/2012-811; от 26.12.2012 N 01/351/2012-792; от 26.12.2012 N 01/351/2012-802 и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю произвести регистрацию права собственности отказано.

Не согласившись с решением суда, Администрация Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, требования администрации удовлетворить.

В апелляционной жалобе администрация настаивает на том, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в регистрации права собственности на объекты недвижимости. Ссылаясь на пункт 1 статьи 148 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", считает, что не реализованное в ходе конкурсного производства имущество по решению конкурсного управляющего на основании акта приема-передачи законно передано в орган местного самоуправления. Дополнительно запрошенные документы, а именно, отказ кредиторов от принятия имущества администрацией не представлен в регистрирующий орган, поскольку конкурсный управляющий такой документ не передавал.

В судебном заседании апелляционной инстанции глава администрации и представитель органа местного самоуправления настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам.

Представитель регистрирующего органа в письменном отзыве и в судебном заседании просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Проверив в порядке и пределах статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ применение судом норм материального и процессуального права, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.12.2007 по делу N А73-4763/2007 ГОНО ГОПХ "Восточное" признано несостоятельным и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.06.2012 по делу N А73-4763/2007 конкурсное производство в отношении ГОНО ГОПХ "Восточное" завершено.

По завершении конкурсного производства конкурсный управляющий представил в администрацию акты приема-передачи объектов недвижимости от 20.09.2012, которые и были представлены заявителем в Управление Росреестра как основания государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости: механические мастерские, расположенные по адресу: Хабаровский район, с. Восточное, пер. Производственный, дом 2; автогараж, расположенный по адресу: Хабаровский район, с. Восточное, пер. Производственный, дом 1 лит. А, А1, А2; телятник деревянный, расположенный по адресу: Хабаровский район, с. Восточное, пер. Производственный, дом 13 лит. А.

Согласно пункту 2 статьи 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

На основании пункта 1 статьи 16 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация перехода права собственности осуществляется на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица. К заявлению должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Из материалов дела следует, что представитель администрации 08.11.2012 обратился в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество (механические мастерские, автогараж, телятник деревянный) с приложением актов приема-передачи этого имущества.

На основании пункта 1 статьи 19 Закона о регистрации государственная регистрация приостанавливалась, и заявителю было предложено представить дополнительные документы, а именно, отказ кредиторов от принятия имущества в соответствии с пунктом 1 статьи 148 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В связи с непредставлением истребуемых документов Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю вынесены решения от 26.12.2012 N 01/351/2012-811, N01/351/2012-792 и N01/351/2012-802 об отказе в государственной регистрации права собственности за поселением.

Оспаривая законность принятых решений, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что до признания ГОНО ГОПХ "Восточное" несостоятельным спорное имущество являлось федеральной собственностью. В дальнейшем по завершении конкурсного производства организации-банкрота имущество было передано заявителю. Однако при этом конкурсным управляющим не выполнены и не представлены надлежащие документы о правомерности такой передачи, поскольку такое имущество могло быть передано лишь после проведения торгов, а в случае отсутствия покупателей на торгах подлежало передаче конкурсным кредиторам. И, поскольку необходимые для государственной регистрации дополнительные документы регистрирующему органу не были представлены, заявителю правомерно отказано в регистрации за ним права собственности на объекты недвижимости.

С выводом суда первой инстанции следует согласиться.

В соответствии с пунктом 1 статьи 148 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не реализованное в ходе конкурсного производства имущество могло быть передано по решению конкурсного управляющего, которое также не представлено, только в случае отказа от такого имущества кредиторов по делу о банкротстве.

Из материалов дела следует и установлено судом, что спорное имущество согласно свидетельствам о государственной регистрации (27-АВ 557867 от 22.06.2011, 27-АВ 567714 от 10.06.2011, 27-АВ 335408 от 29.10.2009) на основании приказа Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края Администрации Хабаровского края от 16.03.1998 N 69 зарегистрировано за ГОНО ГОПХ "Восточное".

Согласно справке ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае от 07.04.2008 спорное имущество учтено в Реестре федерального имущества и закреплено на праве хозяйственного ведения за ГОНО ГОПХ "Восточное".

По сведениям того же государственного органа от 27.02.2013 спорное имущество не значится в Реестре федерального имущества, согласно представленным выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 15.03.2013 механические мастерские, автогараж, телятник деревянный на праве хозяйственного ведения зарегистрированы за ГОНО ГОПХ "Восточное".

По информации Комитета по управлению имуществом и экономике администрации Хабаровского муниципального района спорное имущество в реестре имущества Хабаровского муниципального района по состоянию на 20.02.2013 не значатся.

По информации Министерства имущественных отношений Хабаровского края это имущество не значится и в реестре краевого государственного имущества.

В отзыве на заявление в суд ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае указано, что в соответствии с Указом президента РФ от 30.01.1992 N 84 объекты недвижимости - механические мастерские, автогараж, телятник деревянный являются собственностью Россельхозакадемии и при наличии согласия указанного собственника, управление не возражает против заявленных администрацией требований.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции счел, что на момент несостоятельности ГОНО ГОПХ "Восточное" спорное имущество являлось федеральным имуществом.

В дальнейшем в ходе конкурсного производства организации-банкрота по его завершению по акту приема-передачи спорное имущество передано заявителю.

Однако при этом конкурсным управляющим не представлены надлежащие документы о правомерности такой передачи, поскольку такое имущество могло быть передано лишь после проведения торгов, а в случае отсутствия покупателей на торгах подлежало передаче конкурсным кредиторам.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим законом для государственной регистрации прав.

Суд установив, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что конкурсный управляющий предлагал кредиторам принять имущество должника для погашения своих требований, а последние отказались его принять, правомерно признал заявленное по настоящему делу требование не подлежащим удовлетворению.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку решения об отказе в государственной регистрации права собственности за заявителем приняты в соответствии с законом ввиду непредставления необходимых для государственной регистрации дополнительных документов, оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16 апреля 2013 года по делу N А73-336/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

Е.Г. Харьковская Е.А. Швец