Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2013 г. N 10АП-5162/13

г. Москва

04 июля 2013 г.

Дело N А41-41339/12

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июля 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Бархатова В.Ю., Кручининой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Масаевым З.Х.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "ВашБрокер" - Антиповой Т.Б. (представителя по доверенности от 21.09.2012 N 7),

от Федеральной таможенной службы Российской Федерации - Гончаренко А.В. (представителя по доверенности от 10.04.2013N 18-13/8),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВашБрокер" на решение Арбитражного суда Московской области от 02.04.2013 по делу N А41-41339/12, принятое судьей Афанасьевой М.В.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ВашБрокер" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее - таможенная служба) от 14.08.2012 N 10000000-172/2012 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административной правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде 20 000 рублей штрафа

Решением Арбитражного суда Московской области от 02.04.2013 в удовлетворении требования отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение норм права. Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель таможенной службы в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Таможенной службой 25.07.2012 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении N 10000000-172/2012 по статье 16.15 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения указанного дела послужило то обстоятельство, что письмо общества от 09.04.2012 исх. N 12/02-039 о направлении отчетности о совершённых обществом таможенных операциях за 1 квартал 2012 года поступило таможенному органу только 24.04.2012.

По данному факту таможенная служба 06.08.2012 составила в отношении общества протокол об административном правонарушении и 14.08.2012 вынесла постановление N 10000000-172/2012 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 КоАП РФ, в виде 20 000 рублей штрафа.

Отказывая обществу в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене названного постановления таможенной службы, суд первой инстанции признал доказанным наличие в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба общества не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Статьей 16.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Частями 1, 2 статьи 121 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях. Форма и порядок представления отчетности определяются законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно части 6 статьи 177 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенный представитель обязан ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в таможенный орган отчетность нарастающим итогом о товарах, в отношении которых совершены таможенные операции.

Факт представления обществом таможенной отчетности за 1 квартал 2012 года с нарушением установленного срока подтверждается материалами дела.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о доказанности совершения обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, является обоснованным.

Ссылка общества (в обоснование довода о своевременном исполнении им указанной обязанности) на положение пункта 7 статьи 5 Таможенного кодекса Таможенного союза о том, что письменные заявления и извещения, сданные в учреждение (организацию) почтовой связи до 24 (двадцати четырех) часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок, является необоснованной ввиду того, что это положение касается направления письменных заявлений и извещений и не распространяется на исполнение упомянутой обязанности по представлению отчетности: указание на представление отчетности означает, что эта обязанность считается исполненной не в момент направления отчетности в таможенный орган, а в момент поступления отчетности в таможенный орган.

С учетом этого правильным (и соответствующим материалам дела) является указание суда первой инстанции на то, что отчетность была сдана обществом на почту только 10.04.2012, в связи с чем не могла поступить в таможенный орган до 10.04.2012. Довод же общества о неясности правовых норм, регулирующих порядок направления отчетности в таможенную службу, отклоняется как несостоятельный.

Ссылка общества на значительное количество оформляемых им деклараций как на обстоятельство, исключающее возможность представления отчетности до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, также является несостоятельной, поскольку данное обстоятельство связано с вопросами организации деятельности самого общества (кадровыми, техническими и др.), при этом сами по себе затруднения общества в решении таких вопросов в данном случае не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, свидетельствующих о необоснованности привлечения общества к административной ответственности за несоблюдение срока для представления отчетности в названный срок.

Выводы суд первой инстанции о соответствии оспариваемого постановления таможенной службы действующему законодательству и правомерности привлечения общества к административной ответственности являются правильными.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 02.04.2013 по делу N А41-41339/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

В.Ю. Бархатов Н.А. Кручинина